Сборник конституций исламских государств (часть 1)

Пашков Роман Викторович
БАЗА ДАННЫХ ПО КОНСТИТУЦИЯМ СТРАН МУСУЛЬМАНСКОГО МИРА

Москва
2008 год

СПИСОК КОНСТИТУЦИЙ.

Конституция Государства Бахрейн, Источник опубликования — Интернет. Перевод с арабского языка с сайта правительства Бахрейна.
Конституция Сахарской Арабской Демократической Республики // Конституция САДР. СПб., 2001. – 20с.
Ливийская конституционная декларация, Источник опубликования – Интернет.
Ливийская декларация об установлении власти народа, Источник опубликования – Интернет.
Основной низам Королевства Саудовская Аравия // Александров И. А. Монархии Персидского залива: этап модернизации. М., 2000. – с.464-478.
Конституция Исламской республики Иран // Весна свободы. М., 1994. – с.63-100.
Конституция Султаната Оман // Денисов Н. А. Становление государства Оман в период правления султана Кабуса (70-90-е годы). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. М., 2000. – с.211-234.
Конституция Йеменской республики // // Сапронова М. А. Государственный строй и конституции арабских республик. М., 2003. – с. 214-253.
Конституция Ливанской республики // Сапронова М. А. Государственный строй и конституции арабских республик. М., 2003. – с. 254-283.
Конституция Иорданского Хашимитского королевства // Конституции государств Ближнего и Среднего Востока. М., 1956. – с. 101-128.
Конституция Сирийской Арабской Республики // Сапронова М. А. Государственный строй и конституции арабских республик. М., 2003. – с. 284-312.
Конституция Королевства Марокко, Источник опубликования – Интернет. Перевод с английского.
Палестинская национальная хартия, Источник опубликования – Интернет.
Переходная национальная хартия Сомали, Источник опубликования – Интернет.
Конституция Государства Кувейт, Источник опубликования – Интернет. Перевод с английского.
Конституция Исламской республики Пакистан, Источник опубликования – Интернет. Перевод с английского.
Конституция Турецкой республики, Источник опубликования – Интернет.
Конституция Республики Индонезии // Конституции государств Юго-Восточной Азии и Тихого Океана. М., 1960. — с.153-162.
Конституция Алжирской Народно-Демократической Республики // Сапронова М. А. Государственный строй и конституции арабских республик. М., 2003. – с. 119-156.
Конституция Арабской Республики Египет // Сапронова М. А. Государственный строй и конституции арабских республик. М., 2003. – с. 157-196.
Конституция Тунисской республики // Сапронова М. А. Государственный строй и конституции арабских республик. М., 2003. – с. 313-327.
Конституция Исламской республики Мавритания, Источник опубликования – Интернет.
Конституция Исламской республики Афганистана, Источник опубликования – Интернет.
Конституция Государства Катар // Сайт МИДа Катара на английском языке.
Конституция Объединенных Арабских Эмиратов // Сайт Федерального национального совета ОАЭ на арабском языке.
Конституция Малайской Федерации // Конституции государств Юго-Восточной Азии Тихого океана. М., 1960. – с. 245-396.
КОНСТИТУЦИЯ ГОСУДАРСТВА БАХРЕЙН.
Принята 14 февраля 2002 г.
Предисловие к конституции.
Именем господа бога, с его благословления и с его помощью я, Хамад бин Иса аль-Халифа, монарх королевства Бахрейн в соответствии со своим решением, верой и понимая всю ответственность перед государством, всей арабской нацией и всем миром, осознавая свой долг перед Богом, ответственность перед человечеством, перед государством, его гражданами и заявляю о своей приверженности основным принципам.
Осуществляя волю народа, которая изложена в Национальной хартии Бахрейна, в соответствии с властью, вверенной нам нашим великим народом, имея право вносить изменения в конституцию. Мы стремимся выполнить требования демократической системы нашего государства, прилагая усилия для осуществления лучшего будущего, где граждане наслаждались бы благополучием, всесторонним развитием, стабильностью и процветанием через важное (серьезное) и конструктивное взаимодействие между гражданами и правительством, которое устранило бы препятствия на пути к прогрессу. Исходя из убеждения, что будущее и работа для лучшего будущего – то, к чему мы стремимся на будущем этапе. Учитывая нашу веру в то, что эти цели требуют определенных усилий и для определения горизонтов нашей работы, мы внесли поправки в настоящую конституцию.
Поправка была сделана с учетом всех высших ценностей и человеческих моральных норм, изложенных в Национальной Хартии. Эти ценности и нормы подтверждают, что граждане Бахрейна поднимаются на триумфальное шествие к светлому будущему, будущему, в котором стремления партий и отдельных граждан объединены, и власть в своем новом облике посвящает себя осуществлению надежд и стремлений через толерантное правление. Согласно поправкам к Конституции, население Бахрейна исповедует ислам, в котором видит кодекс законов и образа жизни, объявляет о своей принадлежности к арабской нации, о сотрудничестве с Советом объединения стран Персидского залива сегодня и в будущем, а также о борьбе за всё, что поможет достигнуть справедливости и мира для всего человечества. Поправки к Конституции исходят из следующей предпосылки: благородные люди Бахрейна полагают, что ислам приносит спасение в этой жизни и в следующей, а также что ислам не совместим с понятием инертности или фанатизма, но он постулирует, что мудрость – цель верующего человека. Для достижения этой цели необходимо слушать и наблюдать всё человеческое наследие как на Западе, так и на Востоке, чтобы почерпнуть из него выгодные, подходящие для нашей религии ценности и традиции. Мы убеждены, что социальные и человеческие системы являются весьма гибкими инструментами, которые могут быть перемещены с места на место без изменения, но они являются своего рода сообщениями для человеческого разума, духа и совести и проявляются через его поступки и окружающие условия.
Таким образом, данные конституционные поправки являются выражением прогрессивной идеологии нашей любимой нации. Согласно этим поправкам, наша политическая система основывается на конституционной монархии, принятой Советом аль-Шура, который в мусульманском мире считается высшим образцом правления, на гражданском участии в осуществлении власти. На последнем принципе основывается современная политическая мысль. Правитель, доверяя своей проницательности, избирает людей, имеющих соответствующий опыт, для учреждения (формирования) Совета аль-Шура. При помощи выборов осведомленные, свободные и лояльно настроенные люди выбирают тех, кто войдет в состав Палаты депутатов и таким образом эти две палаты осуществят волю народа, представленную Национальным собранием.
Несомненно, данные конституционные поправки отражают как волю правителя, так и волю народа, учитывают высокие ценности и гуманистические принципы, о которых говорится в Национальной Хартии, а также они гарантируют, что граждане Бахрейна смогут достичь положения настолько высокого, насколько это позволяют их способности и подготовка. Эти поправки соответствуют величию истории и позволяют Бахрейну занимать достойное место среди цивилизованных мировых наций.
Настоящая конституция содержит поправки, принятые согласно условиям Национальной Хартии, которые дополняют все неисправленные тексты. Мы приложили меморандум, где объясняются его положения.
ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВО.
Статья 1. Суверенитет, конституционная монархия.
Королевство Бахрейн – полностью суверенное, независимое арабское государство, чье население является частью арабской нации и чья территория – часть большой арабской родины. Его суверенитет не может быть передан кому-либо. Также невозможен отказ от какой-либо части государственной территории;
Режим правления Бахрейна – конституционная монархия. Был передан покойным шейхом Иса бен Салман аль-Халифа старшему сыну шейху Хамад бен Иса аль-Халифа. С этого времени правление будет переходить к старшему сыну, из поколения в поколение, пока король не назначит наследником другого сына, в соответствии с постановлением о наследовании, которое представлено в следующем пункте.
Все условия наследования прописаны в специальном королевском постановлении, который будет носить конституционный характер и которое может быть изменено согласно статье 120 настоящей конституции;
Форма правления в королевстве Бахрейн – демократическая. Суверенитет находится в руках народа, источника (отправной точкой) всех властей. Суверенитет должен реализовываться так, как это предписывает настоящая Конституция;
Как мужчины, так и женщины имеют право на участие в общественной жизни, и пользоваться своими политическими правами, включая право голосования, право баллотироваться на выборах в соответствии с настоящей конституцией, условиями и принципами, установленными законом. Ни один гражданин не может быть лишен права голоса или права выдвижения своей кандидатуры, кроме как согласно закону.
Настоящая конституция может быть изменена только частично.
Статья 2. Государственная религия, шариат,
государственный язык.
Государственной религией является ислам. Шариат – основной источник законодательства. Государственный язык – арабский.
Статья 3. Символика.
Государственный флаг, гимн, символика устанавливаются законом.
ГЛАВА II. ОСНОВЫ ОБЩЕСТВА.
Статья 4. Основы государства.
Справедливость – основа правления, сотрудничество и взаимоуважение обеспечивают прочные связи между гражданами. Свобода, равенство, безопасность, доверие, знание, социальная солидарность и равенство возможностей граждан являются основными принципами общества.
Статья 5. Семья.
Семья – ячейка общества. Ее устоями являются религия, нравственность и любовь к родине. Закон сохраняет свою юридическую суть, защищает матерей и детей, заботится о молодежи, защищает их от эксплуатации, от морального, физического и духовного пренебрежения. В особенности государство о физическом, моральном и интеллектуальном развитии молодежи;
Государство регулирует обязанности женщин в семье, их общественные обязанности, их равенство с мужчинами в экономической жизни, культурной, социальной, а также политической, не нарушая при этом положения Шариата;
Государство гарантирует необходимую социальную защиту для граждан пожилого возраста, больных людей, недееспособных, сирот, вдов и безработных. Также обеспечивает им социальную страховку и медицинское обслуживание. Оно стремится оградить их от невежества, страха и бедности;
Наследование – гарантированное право, источником которого является шариат.
Статья 6. Арабы и мусульманское наследие.
Государство охраняет арабское и мусульманское наследие. Оно вносит свой вклад в развитие человеческой цивилизации, стремится укрепить связи между исламскими государствами, следовать стремлению арабской нации к единству, согласию и прогрессу.
Статья 7. Образование.
Государство финансирует научную деятельность, гуманитарные науки, искусство, а также поощряет научные исследования. Государство оказывает образовательные и культурные услуги своим гражданам. Начальное образование является обязательным и бесплатным как это определено законом. Стратегия борьбы с неграмотностью определена законом;
Законом регулируется внимание, которое должно уделяться религиозному и национальному образованию на различных стадиях и в его различных формах. На всех стадиях образования закон заинтересован в развитии гражданской индивидуальности и его гордости принадлежностью арабской нации;
Частные и юридические лица могут учреждать частные школы и университеты под наблюдением государства и согласно закону;
Государство гарантирует неприкосновенность образовательных учреждений.
Статья 8. Здравоохранение.
Каждый гражданин имеет право на здравоохранение. Государство заботится об общественном здоровье и гарантирует защиту и лечение посредством учреждения больниц и институтов здравоохранения;
Частные и юридические лица могут учреждать частные больницы, клиники или здравоохранительные центры под наблюдением государства и в соответствии с законом.
Статья 9. Собственность.
Собственность, капитал и трудовая деятельность в соответствии с принципами исламского правосудия являются основными элементами общественного и государственного строя, а также национального благосостояния и являются индивидуальными правами граждан, выполняющими социальную функцию соответственно закону;
Общественные средства неприкосновенны и обязанностью каждого гражданина является их охрана;
Частная собственность находится под охраной. Любой гражданин может избавиться от своей собственности в рамках закона. Никто не должен быть лишен собственности, кроме как для общественного блага в отдельных случаях, согласно закону и с гарантией компенсации;
Общественная конфискация общественных денежных средств запрещена; персональная конфискация должно выполнять функцию наказания только согласно судебному решению в случаях, прописанных в законе;
Отношения между владельцами земли, недвижимости и их арендаторов должны регулироваться согласно закону на экономических принципах, соблюдая социальную справедливость;
Государство должно прилагать усилия для обеспечения жильем граждан с ограниченным доходом;
Государство должно предпринимать необходимые меры, чтобы гарантировать использование земли, подходящей для эффективного сельского хозяйства, а также должно стремиться поднять уровень фермерства. Законом определены способы помощи малым фермерам и принципы их землевладения;
Государство должно принимать необходимые меры для охраны окружающей среды и сохранения дикой природы.
Статья 10. Экономика.
Национальная экономика основана на социальной справедливости, справедливом взаимодействии частного бизнеса и государственного. В рамках закона их цель – экономическое развитие согласно хорошо скоординированному плану и материальное процветание граждан в рамках закона.
Государство прилагает усилия для достижения экономического единства со странами, входящими в Совет объединения стран Персидского залива и Лигой арабских стран, а также ко всему, что ведет к восстановлению отношений, сотрудничеству, координации и взаимной помощи между ними.
Статья 11. Природные ресурсы.
Природные богатства являются собственностью государства. Правительство обязано хранить их и использовать должным образом, соблюдая (придерживаясь) требования государственной безопасности и национальной экономики.
Статья 12. Компенсация.
Государство несет полную ответственность перед обществом за трудности, которые стали следствием общественных бедствий и испытаний и за компенсацию тем, кто пострадал на войне в результате выполнения военных обязанностей.
Статья 13. Трудовая деятельность.
Труд – долг каждого гражданина. Этого требует человеческое достоинство и общественное благо. Каждый гражданин имеет право на труд и на выбор вида трудовой деятельности в рамках общественного порядка и приличия.
Государство гарантирует обеспечение своих граждан рабочими местами и справедливые условия труда.
Дополнительная работа не может быть никому навязана, кроме как в крайних случаях, о которых говорится в законе, за справедливую компенсацию или в соответствии с судебным решением.
Отношения между работником и работодателем регулируются законом на экономическом основании и по социальной справедливости.
Статья 14. Сбережения, кредит.
Государство поддерживает сотрудничество, накопление сбережений и контролирует работу кредитной системы.
Статья 15. Налоговая система.
Работа налоговой системы и общественные затраты осуществляются на основе социальной справедливости и их выплата – обязанность по закону.
Согласно закону, граждане с низким доходом освобождаются от выплаты налогов, чтобы гарантировать им минимальный уровень жизни.
Статья 16.Государственная служба.
Государственная служба – служба нации, возложенная на должностных лиц.
Согласно закону все граждане равны при вступлении в должность.
ГЛАВА III. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ.
Статья 17. Гражданство.
1 Гражданство Бахрейна определяется законом. Человек, обладающий гражданством Бахрейна, не может быть его лишен, кроме как в случае государственной измены и в других подобных случаях, о которых говорится в законе.
Запрещается высылать граждан из страны или препятствовать их возвращению.
Статья 18. Человеческое достоинство, равенство.
Человеческое достоинство людей равно. Также граждане равны перед законом в общественных правах и обязанностях. Не должно быть дискриминации по половому признаку, происхождению, языку, вероисповеданию и прочим убеждениям.
Статья 19. Персональная свобода.
Персональная свобода гарантируется законом.
Никто не может быть арестован, задержан, заключен под стражу, подвержен обыску сам или его место жительства. Свобода передвижения также не может быть ограничена, кроме как согласно судебному решению и под наблюдением суда.
Никто не может быть задержан или заключен под стражу куда-либо, кроме мест, указанных в судебных инструкциях, и находящихся под контролем здравоохранительных и социальных организаций, а также судебной власти.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Наказание за подобные действия предусматривается законом. Любое утверждение или признание, полученные с помощью пытки или под угрозой, не обладают силой закона.
Статья 20. Уголовное судопроизводство.
Наказание должно осуществляться только согласно закону и только за действия, совершенные после вступления в силу соответствующего закона.
Наказание должно быть индивидуальным.
Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не доказана на судебном разбирательстве, где он обладает правом защиты на всех этапах процесса.
Запрещается причинять физический или моральный вред обвиняемому.
Каждый задержанный, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката, который защищал бы задержанного с его согласия.
Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в суде.
Статья 21. Убежище.
Выдача политических беженцев запрещена.
Статья 22. Совесть, религия.
Каждому гарантируется свобода совести. Государство гарантирует свободу вероисповедания, свободу отправления религиозных обрядов, собраний в соответствии с традициями, которые соблюдаются в стране.
Статья 23. Изъявление.
Каждому гарантируется свобода мнения и научных исследований, а также свобода мысли и слова, выражение их в письменной или устной форме, согласно правилам и условиям, установленным законом и предусматривающим, что фундаментальные верования исламской доктрины не нарушены, единству народа не находится под угрозой и не было спровоцировано возникновение разногласий или сектантства.
Статья 24. Пресса.
Согласно правилам и условиям, установленным законом и учитывая положения предыдущей статьи настоящей конституции, гарантируется свобода прессы, печати и издательства.
Статья 25. Жилище.
Жилище неприкосновенно. Запрещается вторжение в жилище или его обыск без разрешения лиц, проживающих в нем, за исключением случаев острой необходимости как это установлено законом.
Статья 26. Коммуникация.
Свобода переписки, телефонных переговоров, почтовой, телеграфной и электронной коммуникации охраняется и ее конфиденциальность гарантируется. Никакая коммуникация не должна быть подвержена цензуре, ее конфиденциальность не может быть нарушена, кроме как в случае острой необходимости в соответствии с законом.
Статья 27. Объединения, профессиональные союзы.
Каждый имеет право на объединение, включая право создавать союзы, основанные на национальных принципах, в целях, одобряемых законом, при условии, что основные принципы религии и общественного порядка не будут нарушены. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Статья 28. Собрания.
Каждый имеет право на конфиденциальное собрание без соответствующего на то разрешения или предшествующего уведомления и ни один представитель органов безопасности не может присутствовать на подобных тайных собраниях.
Граждане Бахрейна имеют право проводить собрания, митинги и демонстрации согласно закону, но цели и средства подобных встреч должны быть мирными и не должны наносить ущерб общественному порядку.
Статья 29. Петиция.
Каждый вправе обратиться к государственным властям в письменной форме. Групповые обращения к властям могут осуществляться лицами, установленными законом или корпоративными организациями.
Статья 30. Военная служба.
Достижение мира является целью государства Бахрейн. Безопасность государства является составляющей безопасности всего арабского отечества и ее защита – священная обязанность каждого гражданина. Исполнение военной службы – честь для граждан страны; регулируется законом. Только государство вправе учреждать вооруженные силы государства, Национальную гвардию, а также общественные службы безопасности. Лица, не являющиеся гражданами Бахрейна, могут быть привлечены к подобной службе только в случае предельной необходимости, как это определено законом.
Проведение общей или частичной мобилизации должно регулироваться согласно закону.
Статья 31. Ограничения.
Публичные права и свободы, заявленные в настоящей Конституции, могут регулироваться или быть ограничены законом или в соответствии с ним. Подобные действия не должны наносить ущерб сущности права или свободы.
ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Раздел 0. Общее положение.
Статья 32. Разделение властей.
Принцип правления опирается на разделение законодательных, исполнительных и судебных властей, поддерживая сотрудничество между ними в соответствии с положениями данной Конституции. Ни одна их трех властей не может передать все свои полномочия, заявленные в данной Конституции, или их часть. Однако ограниченное законодательное делегирование определенных объектов на определенный период допустимо, после чего власть должна осуществляться в соответствии с положениями закона о делегировании.
В соответствии с настоящей Конституцией законодательной властью наделяются Король и Национальное собрание. Исполнительной властью наделяется Король, Совет Министров, министры; судебная практика осуществляется именем Короля.
РАЗДЕЛ 1. Король.
Статья 33. Глава государства. Его полномочия.
Король — глава государства, его номинальный представитель, и его личность неприкосновенна. Он является легитимным покровителем религии, отечества, а также символом национального единства.
Король следит за легитимностью правления, гарантирует верховенство Конституции и закона, следит за сохранением прав, свобод граждан и организаций.
Король осуществляет свои полномочия непосредственно и через своих министров. Министры по совместительству ответственны перед Королем за правительственную политику, и каждый министр ответственен за деятельность своего министерства.
Король назначает и смещает премьер-министра в соответствии с Королевским указом, назначает и увольняет министров в соответствии с Королевским Декретом, согласно предложению премьер-министра.
Кабинет должен быть преобразован, как об этом сказано выше, в начале каждой законодательной сессии Национального собрания.
Король назначает и увольняет членов Консультативного Совета в соответствии с Королевским указом.
Король является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами страны. Он управляет ими, поручает им задания национального масштаба как на территории государства, так и за его пределами. Вооруженные Силы страны непосредственно связаны с Королем и своей службой поддерживают необходимую секретность.
Король возглавляет Высший Судебный Совет. Король назначает судей в соответствии с Королевскими Указами, согласно предложению Высшего Судебного Совета.
Король награждает государственными наградами и знаками отличия в соответствии с законом.
10 Король учреждает, присваивает и отзывает гражданские и военные звания и другие почетные титулы в соответствии с Королевским Указом, может делегировать других для выполнения этих функции от своего имени.
В соответствии с законом валюта пускается в обращение от имени Короля.
При вхождении на трон Король на специальной встрече Национального Собрания приносит следующую присягу: «Клянусь всемогуществом Бога уважать Конституцию и законы государства, защищать свободы, интересы и имущество людей, охранять независимость нации и целостность ее территории.
Королевский двор прикреплен к Королю. Королевский указ призван это регулировать. Бюджет Королевского двора и правила для его контроля устанавливаются специальным Королевским Декретом.
Статья 34. Заместитель главы государства.
В случае отсутствия Короля в стране и неспособности наследного принца заменять его Король должен назначить Королевским приказом Заместителя для осуществления своих полномочий в период своего отсутствия. Этот приказ может содержать положения, регулирующие осуществление этих полномочий от его имени или ограничивающие подобные возможности.
Положения и условия пункта 2 ст. 48 данной Конституции применимы к исполняющему обязанностей Короля. Если им является министр, член Консультативного Совета или Палаты депутатов, он не участвует в министерской или парламентской деятельности в период исполнения обязанностей Короля.
Перед тем, как приступить к исполнению обязанностей Короля, его заместитель приносит клятву, указанную в предыдущей статье настоящей Конституции, включая слова: «и я буду верен Королю». Клятва должна быть принесена перед Национальной Ассамблеей, если последняя находится на сессии. В противном случае клятва должна быть принесена Королю. Наследный принц приносит эту клятву однажды, даже если он исполняет обязанности Короля неоднократно.
Статья 35. Законодательная власть.
Король может вносить изменения в Конституцию, предлагать законопроекты, утверждает их и обнародует.
Законопроект считается принятым и Король обнародует его, если прошло шесть месяцев с момента, когда Консультативный Совет и Палата депутатов представили законопроект Королю. Законопроект не может быть возвращен депутатам для повторного рассмотрения.
С должным вниманием к положениям, относящимся к поправкам к Конституции, если Король в течение периода, указанного в предыдущем пункте, возвращает законопроект Консультативному Совету и Палате депутатов для повторного рассмотрения, законопроект должен быть пересмотрен на текущей сессии или в течение следующей.
Если Консультативный Совет и Палата депутатов повторно одобряют проект большинством в 2/3 голосов, Король утверждает законопроект и обнародует в течение одного месяца с момента повторного принятия.
Статья 36. Объявление войны.
Запрещаются наступательные действия. Оборонительная война объявляется соответствующим Декретом, который должен быть представлен Национальному собранию после объявления войны для принятия решения о действиях в сложившихся условиях.
Положение о национальной безопасности или военное положение объявляются только Декретом. Во всех случаях военное положение объявляется не более чем на три месяца. Подобное положение не может быть возобновлено кроме как с согласия большинства членов Национального Собрания.
Статья 37. Соглашения.
Король заключает соглашения в соответствии с Декретом, о чем сообщает Консультативному Совету и Палате депутатов в сопровождении соответствующего постановления. Соглашение имеет силу закона с момента принятия и опубликования в официозе.
Мирные соглашения и соглашения о союзe, соглашения, касающиеся государственной территории, природных ресурсов, права суверенитета, публичных и индивидуальных прав граждан, соглашения, касающиеся торговых отношений, грузоперевозок, соглашения, которые приводят государственную казну к внебюджетным расходам или влекут за собой поправки в законодательстве Бахрейна, должны быть обнародованы согласно закону, чтобы быть действительными.
Ни при каких условиях соглашение не должно содержать секретные пункты, которые находятся в противоречии с обнародованными.
Статья 38. Декреты, решения.
Если между созывом Консультативного Совета и Палаты Представителей или в течение периода, когда Национальное Собрание находится на каникулах требуется срочное принятие мер, Король издает соответствующий декрет, который имеет силу закона с тем условием, что декрет не противоречит Конституции.
Подобные декреты представляются в Консультативный Совет и в Палату депутатов в течение одного месяца с момента их обнародования, если они находятся на сессии или в течение одного месяца с момента первого заседания каждой из двух новых Палат в случае роспуска предыдущих или в случае окончания законодательного срока. Если к Декретам не обращались, их юридическая сила уменьшается ретроспективно без потребности принятия соответствующего постановления. Если они были направлены в обе палаты, но не были ими приняты, их юридическая сила также уменьшается ретроспективно.
Статья 39.
Закон может обладать меньшей силой, чем Декрет при обнародовании постановлений, необходимых для их реализации.
Король контролирует соблюдение мер и вводит инструкции, необходимые для организации работы администраций и департаментов в соответствии с Декретами таким образом, что это не противоречит закону.
Статья 40.
Король назначает и снимает с должности гражданских, военнослужащих, делегатов в зарубежные государства, представителей в международных организациях в установленных пределах и на законных условиях, а также аккредитует представителей иностранных государств и организаций.
Статья 41. Прощение, амнистия.
Король вправе отменить или смягчить приговор Декретом. Помилование может быть предоставлено только согласно закону и может быть применимо к преступлениям, совершенным до того, как помилование было предложено.
Статья 42. Избирательная система.
Король представляет Порядок выборов Палате депутатов в соответствии с положениями закона.
Король созывает Национальное собрание в соответствии с Королевским указом, объявляет о начале его работы и закрывает ее в соответствии с положениями Конституции.
Король вправе распустить Палату депутатов Декретом, в котором заявлены причины роспуска. Палата не может быть распущена по аналогичным причинам дважды.
Статья 43. Народный референдум.
Король может проводить референдум по важным законам и вопросам, касающимся интересов государства. Предполагается, что вопрос, по которому был проведен референдум, будет согласован, если одобрен большинством голосовавших. Результат референдума скрепляет всё и вступает в силу с момента его обнародования, в том числе и в официозе.
РАЗДЕЛ 2. Исполнительная власть.
Статья 44. Структура.
Совет министров состоит из премьер-министра и министров.
Статья 45. Право на избрание.
Занимать пост в министерстве могут только граждане Бахрейна в возрасте не менее 30 лет по григорианскому календарю. Они пользуются всеми политическими и гражданскими правами. Если иное не предусмотрено, положения, касающиеся Министров, также относятся к премьер-министру.
Жалованье премьер-министра и министров устанавливается законом.
Статья 46. Присяга при вступлении в должность.
Прежде, чем вступить в должность, премьер-министр и министры приносят Королю присягу, о которой говорится в ст. 78 данной Конституции.
Статья 47. Власть.
Совет министров соблюдает государственные интересы, планирует и следует государственной политике, а также контролирует работу государственного аппарата.
Король возглавляет те заседания Совета Министров, на которых он присутствует.
Премьер-министр контролирует выполнение задач, стоящих перед Советом Министров и соблюдение им политического курса, приводит в исполнение свои решения, координирует и объединяет деятельность министерств.
Отказ премьер-министра от своего поста влечет за собой смещение с постов всех министров.
Обсуждения Совета Министров проходят закрытыми. Решения Совета принимаются в том случае, если присутствует большинство его членов, которое проголосовало «за». В случае равенства голосов побеждает та сторона, которой отдал свой голос президент. Меньшинство в таком случае принимает решение большинства до тех пор, пока последнее не уйдет в отставку. Решения Совета должны быть представлены Королю для одобрения в случае, если требуется принятия соответствующего Декрета.
Статья 48. Департаменты, несовместимость деятельностей.
Каждый министр контролирует деятельность своего Министерства, следование этим министерством правительственной политике. Они определяют направление деятельности министерства и контролируют ее практическую реализацию.
Во время исполнения своих прямых обязанностей министр не может ни (даже косвенно) заниматься профессионально какой-либо деятельностью, производством, коммерцией или вести какие-либо финансовые дела, ни участвовать в контрактах, заключенных правительством, общественными организациями или совмещать деятельность в министерстве с членством в совете директоров любой компании, кроме как в качестве невознаграждаемого представителя правительства. Также течение этого периода он не может приобретать, арендовать государственное имущество (в том числе на публичных торгах), сдавать или брать в аренду, проводить бартерные сделки с любым государственным имуществом.
Статья 49. Преемственность.
Если премьер-министр или министр оставляют свою должность по той или иной причине, они продолжают выполнять свои обязанности, пока не будет назначен преемник.
Статья 50. Контроль самоуправления.
Закон регулирует деятельность общественных и муниципальных ведомственных организаций для обеспечения независимости в условиях государственного управления и контроля. Закон гарантирует, что муниципальные ведомственные организации могут управлять (руководить) и следить за деятельностью локального характера в пределах своей территории.
Государство управляет деятельностью департаментов социального обеспечения с целью достижения общественного блага, следуя государственной политике и соблюдая интересы своих граждан.
РАЗДЕЛ 3. Законодательная власть.
Национальное собрание.
ЧАСТЬ 0. Общее положение.
Статья 51. Палаты.
Национальное Собрание состоит из двух палат: Консультативного совета и Палаты депутатов.
ЧАСТЬ 1.
Статья 52. Состав.
Консультативный Совет состоит из 40 членов, назначаемых Королевским приказом.
Статья 53.
Член Консультативного совета должен быть гражданином Бахрейна, обладать всеми гражданскими и политическими правами, быть в избирательном листе, на день назначения быть не моложе полных 35 лет по григорианскому календарю, а также должен иметь опыт или отличиться на службе нации.
Статья 54. Срок.
Срок членства в Консультативном Совете составляет четыре года. После окончания срока его представитель может быть переизбран.
Если по какой-либо причине место члена Консультативного Совета становится свободным, прежде чем завершится его срок, Король назначает кого-то, кто заменит его до конца срока.
Любой член Консультативного Совета может попросить об освобождения от членства в Совете, обратившись к Председателю совета, и Председатель представляет запрос Королю.
Король назначает Председателя Консультативного Совета на тот же период, что и Совет. Совет избирает двух вице-президентов на время каждого созыва.
Статья 55. Сессии.
Периоды сессии Консультативного Совета и Палаты депутатов должны совпадать.
Если Палата депутатов прекращает свою деятельность, сессии Консультативного Совета также должны быть остановлены.
ЧАСТЬ 2. Палата депутатов.
Статья 56. Состав.
Палата депутатов состоит из 40 членов, избранных прямым, секретным общим голосованием в соответствии с законом.
Статья 57. Условия членства.
Член Палаты депутатов должен быть гражданином Бахрейна, обладать всеми гражданскими и политическими правами, быть в избирательном листе.
На день назначения быть не моложе полных 30 лет по григорианскому календарю.
Должен свободно владеть арабским языком.
Его членство в Консультативном Совете или Палате депутатов не должно быть аннулировано решением Палаты, к которой он принадлежал, в виду потери доверия, уважения к нему или нарушения своих обязанностей, которые предполагает членство. Однако, тот, чье членство было аннулировано, вправе выдвинуть свою кандидатуру, если законодательный сезон, в течение которого было принято решение аннулировать его членство, завершился или если Палата, членом которой он являлся, принимает его кандидатуру после отмены членства по окончании периода созыва, в течение которого было принято решение об аннулировании его членства.
Статья 58. Срок.
Палата депутатов избирается сроком на четыре года по григорианскому календарю, начиная с первого заседания. Выборы нового состава Палаты депутатов проводятся в течение последних четырех месяцев этого срока в соответствии с положениями ст. 64 настоящей Конституции. Депутат, чей срок членства завершен, может быть переизбран.
В случае необходимости Король вправе продлить законодательный сезон Палаты депутатов королевским указом не более, чем на два года.
Статья 59. Вакансии.
Если по какой-либо причине место представителя Палаты депутатов становится вакантным до окончания его срока, замена ему должна быть найдена в течение двух месяцев с момента объявления Палатой о вакансии. Новый член состоит на службе до окончания срока его предшественника.
Если вакансия появляется в течение шести месяцев до конца законодательного сезона Палаты, избрание заместителя не проводится.
Статья 60. Президенство.
На первой сессии Палата депутатов выбирает из членов Палаты Президента и двух вице-президентов на срок, равный периоду работы Палаты. Если место кого-либо из них становится вакантным, Палата избирает заместителя до конца срока.
Во всех случаях выборы считаются состоявшимися, если проголосовало абсолютное большинство присутствующих. Если во время первого голосования большинство не проголосовало по тому или иному вопросу, выборы проводятся вновь между двумя сторонами, отдавшими наибольшее количество голосов. Если третья сторона связана с одной из двух вышеуказанных, она также участвует в повторном голосовании и избирают согласно пропорциональному большинству. В случае если голоса пропорционального большинства равны, избрание проводится с помощью жребия.
Председателем первого заседания должен быть старший член Палаты до тех пор, пока Президент Палаты депутатов не будет избран.
Статья 61. Комитеты.
Палата формирует комитеты, необходимые для ее деятельности, в течение первой недели ежегодного собрания. Комитеты могут осуществлять свои полномочия в то время, как Палата находится на каникулах.
Статья 62. Избирательная юрисдикция.
В соответствии с законом суд кассаций должен обладать юрисдикцией, чтобы контролировать выборы в Палату депутатов.
Статья 63. Отставка.
Палата депутатов обладает властью принимать отставку от своих членов. Отставка считается окончательной после того, как Палата ее принимает. Место бывшего члена Палаты становится вакантным с момента принятия отставки.
Статья 64. Роспуск.
Если Палата депутатов распущена, выборы новой Палаты должны быть проведены в течение четырех месяцев с момента роспуска. В случае, если в течение указанного срока выборы проведены не были, распущенная Палата снова обретает полные конституционные права и собирается на заседание немедленно и продолжает свою работу, пока новая Палата не будет избрана.
Вне зависимости от положений предыдущего пункта настоящей Конституции, Король вправе отсрочить выборы Палаты депутатов, если того требуют обстоятельства, в соответствии с чем Совет министров принимает решение о невозможности проведения выборов.
Если обстоятельства, упомянутые в п.2 ст.64, остаются в силе, Король, принимая во внимание решение Совета министров, может восстановить распущенную Палату депутатов и созвать ее на заседание. Вновь созванная Палата считается существующей с момента обнародования королевского декрета, утверждающего этот факт. Она реализует свою полную конституционную власть. К этой Палате могут быть отнесены положения данной Конституции, включая те, которые затрагивают вопрос о завершении срока Палаты и ее роспуска. Заседание, которое Палата проводит в таком случае, считается первым, независимо от даты его начала.
Статья 65. Запрос.
Согласно запросу, подписанному, по крайней мере, пятью членами Палаты депутатов, любой министр может быть допрошен о делах, входящих в область его компетенции.
Вопросы не должны касаться частных интересов ответчика, его родственников до четвертого поколения;
Согласно статье 66 настоящей конституции, запрос может привести к обсуждению степени доверия Министру, дело которого рассматривается Палатой депутатов.
Статья 66. Ответственность, вотум недоверия.
Каждый министр отвечает перед Палатой депутатов за деятельность своего министерства.
Вопрос доверия министру может быть поднят только по его собственному желанию или в соответствии с запросом, подписанным, по крайней мере, десятью членами Палаты Представителей после обсуждения. Палата вправе не дать ответ на полученный запрос в течение семи дней после его подачи.
Если Палата депутатов большинством голосов в 2/3 решает вынести вотум недоверия Министру, это должно быть расценено как снятие его с поста министра с момента вынесения вотума. Министр, в свою очередь, должен немедленно заявить о своей отставке.
Статья 67. Ограничения.
Вопрос доверия Премьер-министру не должен подниматься в Палате депутатов.
Если 2/3 членов Палаты депутатов считают невозможным дальнейшее сотрудничество с Премьер-министром, дело должно быть передано Национальному Собранию.
Национальное Собрание не может принять то или иное решение по вопросу невозможности сотрудничества с Премьер-министром ранее, чем через семь дней после обращения.
Если большинством голосов в 2/3 Национальное собрание принимает решение о невозможности дальнейшего сотрудничества с Премьер-министром, дело должно быть представлено Королю, который решает, освободить Премьер-министра от занимаемой должности и назначить новое правительство, или распустить Палату депутатов.
Статья 68. Пожелания.
Палата депутатов вправе высказывать в письменной форме свои пожелания правительству по государственным вопросам. Если правительство не считает для себя возможным удовлетворить этим пожеланиям, оно должно сообщить Палате о причинах в письменной форме.
Статья 69. Комиссии по расследованию.
Палата депутатов в любое время вправе создавать комиссии по расследованию, а также делегировать одного своего представителя или более для расследования любого дела, входящего в юрисдикцию Палаты, согласно данной Конституции. Комиссия или член Палаты должны представить данные по тому или иному расследованию не позднее, чем в течение четырех месяцев с начала проведения расследования.
Министры и все государственные служащие должны предоставлять те свидетельские показания, документацию и отчеты, которые от них требуются.
ЧАСТЬ III. Положения, общие для обеих Палат.
Статья 70. Законодательная деятельность.
Ни один закон не может быть обнародован до тех пор, пока он не будет одобрен как Консультативным Советом, так и Палатой депутатов или Национальным собранием как того требует сложившаяся ситуация и как постановил Король.
Статья 71. Сессии.
Национальное собрание должно проводить заседания во вторую субботу октября, если Король не принимает решение о созыве до установленной даты. Если установленная дата – государственный праздник, заседание переносится на первый рабочий день после праздника.
Статья 72. Продолжительность сессий.
Стандартный период созыва Консультативного Совета и Палаты депутатов должен длиться как минимум семь месяцев. Сессия не может быть прекращена, пока не будет утвержден бюджет.
Статья 73. Период созыва.
В качестве исключения из положений двух предыдущих статей данной Конституции, Национальное собрание должно провести заседание в день, следующий за истечением одного месяца после избрания Консультативного Совета или избрания Палаты депутатов в зависимости от того, что происходит позднее, если Король не решает созвать Палату до установленной даты.
Если дата заседания Национального собрания позднее, чем ежегодная (см. ст. 71 данной Конституции), то период созыва, описанный в ст. 72 настоящей Конституции, должен быть сокращен соответственно разнице между двумя вышеупомянутыми датами.
Статья 74. Обращение Короля и ответ на него.
Король открывает сессию Национального собрания королевским обращением. Он может направить наследного принца или кого-либо другого для открытия сессии с обращением от своего лица. Каждая из двух палат формирует комитет из своих членов для составления ответа на обращение, и каждая палата представляет свой проект ответа на обращение и после его одобрения направляет Королю.
Статья 75. Экстренные заседания.
Консультативный совет и Палата депутатов должны быть созваны Королевским Указом на экстренное заседание, если Король считает это необходимым или, если того требует большинство членов любой палаты.
Находясь на экстренном заседании, ни одна из палат не может рассматривать какие-либо вопросы, кроме тех, для обсуждения которых она созвана.
Статья 76. Закрытие сессий.
Король объявляет о закрытии сессии, проведенной в обычном порядке, а также экстренной сессии Королевским Указом.
Статья 77. Время и место.
Любая встреча Консультативного Совета или Палаты депутатов, которая проводится не в условленное время и не в условленном месте, не будет иметь законной силы и решения, принятые во время подобной встречи, недействительны.
Статья 78. Клятва при вступлении в должность.
Каждый член Консультативного Совета или Палаты депутатов на публичном заседании перед вступлением в должность в Палате или ее комитетах произносит следующую клятву: «Клянусь Всемогущим Богом быть верным стране и Королю, уважать Конституцию и законы государства, защищать свободы, интересы и имущество граждан; клянусь честно исполнять свои обязанности.
Статья 79. Гласность.
Сессии Консультативного Совета и Палаты депутатов должны проходить открытыми. По просьбе правительства, председателя палаты или десяти ее членов сессия может быть закрытой.
Статья 80. Кворум.
Необходимо присутствие кворума из более чем половины членов каждой палаты для того, чтобы заседание Консультативного Совета и Палаты депутатов было правомерным. Решения принимаются абсолютным большинством голосов присутствующих членов, за исключением случаев, когда условием ставится особое большинство. В случае равенства голосов вопрос решается в пользу той стороны, за которую отдал свой голос Председатель палаты. Если голосование касается положений Конституции, оно должно быть проведено с поименным обращением к членам.
Если имеет место недостаток в кворуме какой-либо палаты в двух следующих (друг за другом) случаях, заседание палаты считается правомерным при условии, что количество присутствующих составляет не менее четверти всех членов палаты.
Статья 81. Инициатива.
Премьер-министр представляет Палате депутатов законопроекты, которая принимает, вносит изменения или отклоняет их. В любом случае законопроект должен быть передан Консультативному Совету, который принимает, вносит изменения или отклоняет его или принимает любые поправки, которые внесла в законопроект Палата депутатов, отклонила их или внесла в них изменения. Однако приоритет для обсуждения должен быть отдан законопроектам и предложениям, внесенным правительством.
Статья 82. Пересмотр.
В случае если Консультативный Совет не одобряет законопроект, внесенный Палатой депутатов, содержит ли решение Совета отклонение, поправки, удаление или дополнение, Председатель Совета возвращает законопроект Палате депутатов для пересмотра.
Статья 83. Представление (документов).
В случае если Палата депутатов одобряет законопроект, получив его от Консультативного Совета, глава Совета передает его премьер-министру, который в свою очередь представляет законопроект Королю на рассмотрение.
Статья 84. Поправки.
Палата депутатов может отклонить любую поправку Консультативного Совета к законопроекту, а также может настоять на своем предыдущем решении, не предоставляя новых поправок к законопроекту. В таком случае законопроект должен быть возвращен Консультативному Совету для пересмотра. Консультативный Совет принимает решение Палаты депутатов или настаивает на своем предыдущем решении.
Статья 85. Дискуссии, совместное заседание.
Если обе палаты дважды расходятся по какому-либо законопроекту, Национальное собрание проводит совместное заседание под председательством главы Консультативного Совета для обсуждения предмета дискуссии. Для того чтобы законопроект был принят, решение Национального собрания должно быть принято большинством голосов присутствующих членов. В случае если законопроект отклонен, его не представляют Национальному собранию в тот же период созыва.
Статья 86. Принятый законопроект.
Во всех случаях, когда законопроект был одобрен, глава Консультативного Совета должен направить принятый законопроект премьер-министру, который в свою очередь направляет его Королю.
Статья 87. Бюджет.
Каждый законопроект, регулирующий экономические или финансовые вопросы, решение которых правительство считает срочным, сначала должны быть направлены на рассмотрение Палаты депутатов, которая принимает решение в течение 15 дней. По истечении этого периода, законопроект представляется Консультативному Совету с комментарием Палаты депутатов (если таковой имеется) после чего Консультативный Совет принимает по нему решение в течение 15 дней. Если две палаты не принимают законопроект, дело передается Национальному собранию для голосования в течение 15 дней. В случае если в течение этого периода Национальное собрание не принимает решение по данному законопроекту, Король может издать законопроект в качестве декрета, который имеет силу закона.
Статья 88. Правительственная программа.
Как только она сформирована, каждое правительство представляет свою программу Национальному собранию, которое делает какие-либо замечания, соответствующие программе.
Статья 89. Представление сведений, неприкосновенность.
1.1. Член Консультативного Совета или Палаты депутатов изъявляет волю народа и защищает общественный интерес. Он не должен подчиняться власти какой-либо палаты или ее комитетов.
1.2. Ни один член Консультативного Совета или Палаты депутатов не должен объяснять Совету или его комитетам свою точку зрения, идеи, намерения, кроме тех случаев, когда они являются пагубными для основ религии, целостности нации, мандатного уважения Короля или дискредитируют чью-либо личную жизнь.
1.3. В течение периода созыва недопустимо задержание, расследование, розыск, арест, действия, связанные с лишением свободы, а также любые другие карательные действия в отношении государственного служащего (если он не был задержан на месте преступления), кроме как с разрешения палаты, членом которой он является. За рамками периода созыва за разрешением следует обратиться к председателю соответствующей палаты.
Отсутствие ответа палаты или ее председателя на запрос о получении разрешения в течение одного месяца с момента получения запроса расценивается как получение разрешения.
Палата должна быть информирована обо всех мерах, которые принимаются во время ее сессии в соответствии с положением предыдущего пункта данной конституции. На своей первой сессии она также должна быть постоянно информирована о любом действии, предпринятом в отношении члена палаты, когда последняя находилась на ежегодных каникулах.
Статья 90. Отложение.
Королевским приказом может быть отложен созыв Национального собрания не более чем на два месяца. Подобное отложение не должно повторяться чаще одного раза в период созыва. Период отсрочки не должен быть включен в период созыва, предусмотренный в статье 72 настоящей Конституции.
Статья 91. Интервью.
Любой член Консультативного Совета или Палаты депутатов может направить в письменной форме вопросы министрам для прояснения фактов, входящих в область их компетенции. Только лицо, задающее вопрос, может комментировать ответ. Если Министр делает новое дополнение, член какой-либо палаты сохраняет свое право на комментарий.
Вопрос не может затрагивать личные интересы того, кто его задает, или его родственников до четвертого поколения или быть задан по доверенности.
Статья 92. Инициатива.
Пятнадцать членов Консультативного Совета или Палаты депутатов имеют право на запрос с предложением поправки к Конституции. Любой член двух вышеупомянутых палат имеет право предлагать законы. Каждое предложение должно быть направлено в комитет той палаты, в которой оно было составлено. Если палата сочтет целесообразным принятие предложения, она должна направить его Правительству для формулировки предложения в качестве проекта поправки к Конституции или законопроекта и представить его Палате депутатов во время текущего периода созыва.
Любое предложение о законе, которое было представлено в соответствии с положениями предыдущего пункта настоящей Конституции и отклонено палатой, которой оно было направлено, не может быть представлено вторично в данный период созыва.
Статья 93. Право голоса министра, обязанность присутствия.
Премьер-министр и министры могут присутствовать на сессиях Консультативного Совета и Палаты депутатов; обе палаты слушают премьер-министра и министров, когда они просят слова. Премьер-министр и министры могут избирать высших должностных лиц или их представителей по своему усмотрению.
Палата вправе потребовать присутствовать осведомленного министра на обсуждении вопроса, касающегося его министерства.
Статья 94. Уставы, инструкции.
Уставы, регулирующие деятельность Консультативного Совета, Палаты депутатов и их комитетов, а также принципы ведения дебатов, голосования, допросов, перекрестного допроса и все полномочия, которые предписывает Конституция, должны соответствовать закону, как и взыскания с члена палаты за нарушение уставов за отсутствие на сессии палаты или ее комитета без удовлетворительной причины.
Каждая палата может добавить к закону те дополнительные положения, которые она сочтет целесообразными.
Статья 95. Порядок.
Ответственным за поддержание порядка внутри Консультативного Совета и Палаты депутатов является их Председатель. К каждой палате должна быть приставлена стража, которая получает приказы от Председателя палаты.
Ни одна вооруженная сила не может проникать ни в одну палату Национального собрания или оставаться поблизости от него, пока этого не потребует его президент.
Статья 96. Вознаграждение.
Вознаграждение членов Консультативного Совета и Палаты депутатов устанавливается по закону. Если в закон о вознаграждении внесена поправка, она не вступает в силу до начала следующего законодательного сезона.
Статья 97. Несовместимость.
Членство в Консультативном Совете и Палате депутатов не может быть совмещено, а также членство в любой палате не может быть совмещено с исполнением обязанностей в государственных, муниципальных или общественных учреждениях. Прочие случаи несовместимости должны регулироваться законом.
Статья 98. Экономическая несовместимость.
В период членства в Консультативном Совете или Палате депутатов их представитель не может участвовать в составлении контрактов Советом директоров какой-либо компании или участвовать в контрактах, составленных правительственными или общественными организациями, исключая случаи, предусмотренных законом.
В течение периода членства он не может покупать, арендовать государственное имущество, арендовать у государства, продавать государству или обменивать что-либо из своего имущества, кроме как на публичных торгах, по приглашению на участие в тендере, в соответствии с положениями о конфискации в интересах государства.
Статья 99. Неправоспособность.
Если встает вопрос о неправоспособности члена Консультативного Совета или Палаты депутатов в течение срока его службы, его членство должно быть аннулировано, а его место становится вакантным по решению, принятому 2/3 членов палаты, членом которой он является. Членство в Консультативном Совете или Палате депутатов также может быть аннулировано в случае утраты к нему доверия, уважения или нарушения им обязательств членства. Решение об аннулировании членства должно быть поддержано большинством в 2/3 членов палаты, членом которой он является. Если решение было принято Консультативным Советом, оно должно быть направлено Королю для одобрения.
Статья 100. Награждение.
Члены Консультативного Совета или Палаты депутатов не могут быть награждены во время своего членства.
ЧАСТЬ IV. О созыве Национального собрания.
Статья 101. Сессии.
В дополнение к случаям, когда Консультативный Совет и Палата депутатов (Национальное собрание) заседают в качестве конгресса на основании положений Конституции, Король может назначить заседание по собственной инициативе или по запросу Премьер-министра.
Статья 102. Председательство.
Совместное заседание Национального собрания может проходить под председательством главы Консультативного совета или (в случае его отсутствия) главы Палаты депутатов совместно с первым вице-президентом Консультативного совета и первым вице-президентом Палаты депутатов.
Статья 103. Кворум.
В тех случаях, когда Конституция не требует большинства, совместные заседания двух палат Национального собрания юридически не считаются действительными до тех пор, пока не присутствует большинство представителей от каждой палаты. Решения принимаются большинством голосов присутствующих, за исключением Президента, который отдает свой решающий голос в случае равенства голосов.
РАЗДЕЛ 4. Судебная власть.
Статья 104. Независимость. Государственный обвинитель.
Уважение судебной системы, честности, беспристрастности судей являются основой правления, гарантией прав и свобод.
Ни одна власть не должна иметь преимущественную силу над решением судьи; ни при каких обстоятельствах не может быть осуществлено вмешательство в судебный процесс. Закон гарантирует независимость суда, устанавливает обязательства судей, а также относящиеся к ним положения.
Закон регулирует процесс государственного обвинения, его задачи при составлении формальных юридических решений, законодательных актов, а также устанавливает степень ответственности государства лиц, занятых в судебных процессах, перед законом.
Положения, касающиеся адвокатуры, регламентируются законом.
Статья 105. Суды.
Деятельность различных видов судов и на разных судебных уровнях регулируется законом. Закон устанавливает их функции и юрисдикцию.
Юрисдикция военных судов ограничивается военными преступлениями, совершенными представителями военных сил, Национальной гвардии и оборонительных сил. Она не распространяется на других лиц, кроме случаев, когда объявлено военное положение.
Судебные слушания должны проводиться открытыми, кроме исключительных случаев, установленных законом.
Высший судебный совет учреждается согласно закону для наблюдения за работой судов и их вспомогательных органов. Компетенция Высшего судебного совета в функциональных делах судейского персонала и института государственного обвинения устанавливаются законом.
Статья 106. Конституционный суд.
Конституционный суд должен быть учрежден и должен включать в себя председателя, шесть членов, каждый из которых назначается королевским приказом на период, установленный законом. В компетенцию суда входит соблюдение конституционности законом и положений.
Закон устанавливает нормы, которые гарантируют, что судьи не подлежат смещению и определяет процессуальные нормы, следующие до суда. Закон гарантирует Правительству, Консультативному совету, Палате депутатов, выдающимся людям и другим право оспаривать конституционность законов и положений перед судом. Судебное решение о том, что текст закона или постановления не является конституционным, имеет прямое действие, пока суд не установит дополнительный срок. Таким образом, если решение Суда о неконституционности относится к тексту уголовного кодекса, обвинительные приговоры, вынесенные на основе такого текста, считаются недействительными и не имеют юридической силы.
Король может направить суду любой законопроект, перед тем как он будет одобрен, чтобы определить степень его соответствия с Конституцией. Решение суда касается как власти, так и каждого гражданина.
ГЛАВА V. ФИНАНСЫ.
Статья 107. Налоговая система.
Государственный налог устанавливается, может быть изменен или отменен исключительно по закону; частные лица могут быть освобождены от уплаты налогов полностью или частично в случаях, предписанных законом. Физическому лицу может быть предписана уплата прочих налогов, пошлин и издержек в рамках закона.
Положения, регулирующие сбор налогов, пошлин, издержек и прочих общественных средств, а также процесс их уплаты, предусматриваются по закону.
Положения, регулирующие сохранение, управление и сроки размещения государственного имущества, а также пределы, в которых любая часть такого имущества может быть передана, предписываются законом.
Статья 108. Государственные займы.
Государственные займы должны выплачиваться согласно закону. По закону государство может давать ссуду или гарантировать займ в пределах его кредитоспособности, что регулируется бюджетным правом.
Органы местного самоуправления, такие как муниципалитеты или общественные институты могут ссужать, занимать или гарантировать займ в соответствии с законом.
Статья 109. Бюджет.
Отчетный год устанавливается законом.
Правительство подготавливает проект полного ежегодного государственного бюджета, расхода бюджета и представляет его Палате депутатов, по меньшей мере, за два месяца до конца отчетного года для обсуждения и последующей передачи его Консультативному совету для рассмотрения в соответствии с положениями Конституции. Любая поправка может быть внесена в бюджет с согласия правительства.
Обсуждение бюджета должно проходить, следуя классификации его содержания. Проект бюджета может быть подготовлен более чем на один отчетный год. Доход государства не может быть распределен на частные расходы, кроме как согласно закону.
Государственный бюджет обнародуется согласно закону.
Если закон о бюджете не был обнародован до начала отчетного года, предыдущий бюджет остается в силе до обнародования закона. Доход должен быть получен, расходы осуществлены в соответствии с законами, действующими до конца текущего года.
Ни при каких обстоятельствах максимальные бюджетные предположения, утвержденные в законе о бюджете, законах и поправках к ним, не могут быть превышены.
Статья 110. Выплаты по предыдущему бюджету.
Любые выплаты по предыдущему бюджету или сверх бюджетных предположений, должны осуществляться по закону.
Статья 111. Фонды.
По закону отдельные суммы средств могут быть распределены более чем на один отчетный год, если того требует принцип их выплаты. Также согласно закону разрешение на подобное действие с каждой суммой должно быть представлено в последующих ежегодных государственных бюджетах.
В исключительных случаях, когда бюджет действует более одного отчетного года, он может быть распределен в соответствии с предыдущим пунктом данной Конституции.
Статья 112. Бюджетное право.
Бюджетное право может не содержать формулировки о новом налоге, увеличивающей существующий налог, вносящей поправку в существующий закон; также оно может избегать обнародования закона по вопросу, который, согласно Конституции, должен регулироваться законом.
Статья 113. Итоговый отчет.
Итоговый отчет о финансовых делах государства за истекший год должен быть представлен Палате депутатов в течение пяти месяцев после окончания финансового года. Он должен быть утвержден решением Консультативного совета и Палаты депутатов, сопровождаемым их замечаниями, затем опубликован в официозе.
Статья 114. Учетные процедуры.
Положения, относящиеся к независимым общественным бюджетам, их приложениям и их итоговым отчетам, устанавливаются законом и должны быть предметом постановлений, регулирующих государственный бюджет и его заключительный баланс. Постановления, регулирующие бюджеты и заключительные балансы муниципалитетов, также должны устанавливаться законом.
Статья 115. Бюджетный законопроект.
Вместе с проектом ежегодного бюджета правительство должно представить Палате депутатов отчет о финансовом и экономическом положении государства, о мерах, принятых для поддержания утверждений бюджета в силе и о действии всего вышеуказанного на новый проект бюджета.
Статья 116. Финансовый контроль.
Финансовый контроль осуществляется согласно закону. Закон гарантирует его независимость. Он должен содействовать правительству и Палате депутатов в управлении сбором государственного дохода и в контроле осуществления расходов в пределах бюджета. Служба финансового контроля должна предоставлять правительству и Палате депутатов ежегодный отчет о своей деятельности со своими замечаниями.
Статья 117. Льготы (соглашения, скидки), монополии.
Любая эксплуатация природных ресурсов или предприятия коммунального обслуживания должно осуществляться согласно закону и в ограниченный период времени. Предварительные действия должны гарантировать, что поиск, геологические исследования облегчены и обеспечены открытость и конкуренция.
Монополии предоставляются согласно закону и на ограниченный срок.
Статья 118. Валюта, банки, стандарты.
Закон регулирует движение денежных средств, деятельность банков, а также показатели, параметры и стандарты.
Статья 119. Государственные выплаты.
Закон регулирует выплаты вознаграждений в форме заработной платы, пенсий, а также сокращение выплат и компенсации. Вышеуказанными действиями управляет государственная казна.
ГЛАВА VI. ОБЩИЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 120. Поправки к Конституции.
За исключением пунктов 2, 3 и 4 статьи 35 данной Конституции, для внесения в Конституцию любой поправки последняя должна быть одобрена большинством в 2/3 членов общего состава Консультативного совета и Палаты депутатов, а также поправка должна быть одобрена Королем.
Если поправка к Конституции отменена, она не может быть представлена вторично раньше, чем через один год после отказа.
Не разрешается предлагать поправку к статье 2 данной Конституции, а также ни при каких обстоятельствах не разрешается предлагать поправку в конституционную монархию и принцип наследования правления Бахрейна также как и в двухпалатную систему, принципы свободы, равенства, установленных данной Конституцией.
Полномочия Короля, установленные данной Конституцией, не могут быть подвержены поправке в период, когда другой человек исполняет его обязанности.
Статья 121. Бывшие предшествующие судьи и законы.
Приложение к данной Конституции не нарушает договоров и соглашений, которые Бахрейн заключил с государствами и международными организациями.
За исключением положения второго пункта статьи 38 данной Конституции, все законы, законы, установленные Декретом, декреты, постановления, приказы, указы, циркуляры, которые были изданы и вступили в силу до первого заседания Национального собрания, остаются действительными и правомерными до тех пор, пока в них не будут внесены поправки или они будут аннулированы в соответствии с постановлениями данной Конституции.
Статья 122. Обнародование законов.
Законы опубликовываются в официозе в течение двух недель после их принятия и вступают в силу в течение одного месяца с момента их публикации. Этот период может быть сокращен или продлен, если того требует закон.
Статья 123. Военное положение.
Непозволительно приостанавливать действие любого положения данной Конституции за исключением случая, когда объявлено военное положение, и в пределах границ, предписанных законом. Ни при каких обстоятельствах непозволительно в течение этого периода приостанавливать созыв Консультативного совета или Палаты депутатов, посягать на неприкосновенность их членов, как и во время объявления положения о национальной безопасности.
Статья 124. Вступление в силу.
Положения законов применимы в тех случаях, которые имеют место после вступления законов в силу и не имеют обратной силы. В статьях, не относящихся к уголовному кодексу, закон может устанавливать, что его положения имеют обратную силу с согласия большинства членов Консультативного совета и Палаты депутатов или, если того требуют обстоятельства, Национального совета.
Статья 125. Обнародование Конституции.
Конституция, в которую были внесены поправки, должна быть опубликована в официозе, и является действующей с момента ее публикации.
Подписано Хамадом бин Иса аль-Халифа.
КОНСТИТУЦИЯ САХАРСКОЙ АРАБСКОЙ
ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
ПРЕАМБУЛА
Сахарский народ — арабо-африканский мусульманский народ, который начал свою борьбу в 1973 году под руководством Фронта ПОЛИСАРИО с целью освободить свою страну от колониализма, от оккупации, продолжая, таким образом, в течение долгих лет начатое сопротивление, защищая свою свободу и достоинство,
• заявляет о своем намерении продолжать борьбу до провозглашения полной независимости, обладания национального суверенитета и территориальной целостности;
• поддерживает принципы справедливости и демократии, закрепленные в декларации прав человека от 1012.1948 года, е Хартии Организации Африканского Единства о правах человека и народов от 02.06.1981 года и всех международных соглашениях, к которым присоединилась Сахарская Арабская демократическая Республика;
• выражает свою веру в то, что права и достоинство человека возможны только в обществе правового государства, где царит власть закона, в обществе, которое создает условия для необходимого социального развития в соответствии со своей цивилизацией, культурными, религиозными ценностями и потребностями современного мира;
• настаивает на строительстве всех демократических институтов, которые гарантируют основные права и свободы человека, его политическую свободу, социально-экономические права, права семьи, поскольку она является основной частью общества;
• выражает убеждение в необходимости строительства Большого Магриба, реализации единства усилий Организации Африканского Единства, единства арабских стран, создания международных отношений на основе солидарности, взаимоуважения, реализации мира во всем мире.
ГЛАВА ПЕРВАЯ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Раздел 1. Сегиет-эпь-Хамра и Рио-де-Оро
Статья 1.
Сегиет-эль-Хамра и Рио-де-Оро в своих интернационально признанных границах составляют республику демократическую, неделимую, названную Сахарская Арабская демократическая Республика (САДР).
Статья 2.
Государственной религией является ислам. Он вдохновляет законы и является его источником.
Статья 3.
Государственный и официальный язык — арабский.
Статья 4.
Столица страны — Эль-Аюн.
Статья 5.
Гимн, Герб и Флаг определяются законом.
Раздел 2. Народ
Статья 6.
Арабо-африканские мусульманские народы образуют сахарский народ.
Статья 7.
Семья, первичная ячейка общества, основывается на основах исламской религии и морали.
Статья 8.
Носителем суверенитета и единственным источником государственной власти является народ.
Статья 9.
До полного провозглашения независимости власть в государстве принадлежит народу, осуществляющему ее посредством избрания своих представителей в представительные органы государства.
Статья 10.
Народ осуществляет государственную власть через его представительные органы, которые являются конституционными институтами власти.
Статья 11.
Народ избирает в конституционные институты с целью:
• осуществления национальной независимости;
• осуществления государственного суверенитета на всей территории,
• осуществления защиты национального единства, высшей ценности народа;
• сохранения моральных ценностей, защиты самобытности и национально-культурного достояния народа;
• уважения прав человека в соответствии с Конституцией.
Статья 12.
Институты власти определяются народом, они не могут быть определены извне и не подлежат злоупотреблению.
Раздел 3. Государство
Статья 13.
Государство приобретает свою легитимность от воли народа. Оно служит обеспечению его единства. Его лозунг: «Свобода, демократия, единство».
Статья 14.
Государственный суверенитет распространяется на всю территорию, морское и воздушное пространство.
Статья 15.
Территория является неделимой и не подлежит отчуждению.
Статья 16.
Административно-территориальное деление составляют вилаи (штаты) и дайры (округа), разделенные на муниципальные образования.
Их политические и административные функции определяются законом.
Статья 17.
Недра, источники энергии, морские территориальные воды и другое государственное имущество являются собственностью государства и принадлежит народу.
Статья 18.
Государственное имущество, порядок формирования институтов власти, деятельность региональных или местных органов самоуправления определяются законом.
Статья 19.
Государственные должности не могут быть источником обогащения должностного лица, средством для удовлетворения личных корыстных или узко-групповых интересов, основанных на региональных, племенных, родовых отношениях.
Статья 20.
Избираемые органы осуществляют волеизъявление народа и осуществляют надзор за деятельностью государственных структур.
Статья 21.
Государство гарантирует и обеспечивает общественный порядок, безопасность граждан и их имущества.
Статья 22.
Сахарские Народные Освободительные Вооруженные Силы принадлежат государству и гарантируют обеспечение суверенитета.
Задачами Сахарских Народных Освободительных Вооруженных Сил являются:
• реализация национальной независимости;
• защита национального единства и территориальной целостности государства;
• обеспечение безопасности национальной территории;
• охрана государственных границ в пределах своих территориальных, морских и воздушных пространств.
Статья 23.
Порядок организации Сахарских Народных Освободительных Вооруженных Сил, порядок службы в Сахарских Народных Освободительных Вооруженных Силах определяются законом.
Статья 24.
Общими направлениями внешней политики САДР являются:
• защита справедливого права сахарского народа на самоопределение вплоть до полной независимости на всей интернационально признанной территории (полный суверенитет);
• поддержка прав народа на политико-экономическое самоопределение;
• участие в реализации плана единства стран Большого Магриба;
• поддержка Организации Африканского Единства в укреплении политической стабильности в регионе, участие в развитии экономической интеграции стран — участников Организации Африканского Единства;
• достижение международного мира и безопасности, участие в реализации социально-экономического развития всех стран мира на основе равенства и справедливости.
Раздел 4. Конституционные права и гарантии
Статья 25.
Все граждане равны перед законом независимо от того, идет ли речь о защите или наказании.
Статья 26.
Свобода личности неприкосновенна. Никто не может быть лишен свободы, если он не нарушил действующее законодательство.
Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет установлена юридически.
Преступление и наказание определяются исключительно законом. Срок предварительного заключения не может длиться более семидесяти двух часов. Продление срока предварительного заключения возможно только с санкции судебной власти в соответствии с законом.
Статья 27.
Достоинство человека неприкосновенно. Каждый человек имеет право на жизнь, физическую и моральную неприкосновенность и не может подвергаться пыткам, негуманному обращению или унизительному наказанию.
Жилище неприкосновенно, за исключением тех случаев, когда проникновение в жилище совершается по письменному распоряжению судебных властей.
Статья 28.
Каждый гражданин имеет право на судебную защиту.
Статья 29.
Право выражать собственное мнение в устной или письменной форме гарантировано законом в установленных законом пределах.
Статья 30.
Признается право граждан на создание ассоциаций, политических партий после провозглашения полной независимости.
Статья 31.
Народный Фронт за освобождение Сегиет-зль-Хамра и Рио-де-Оро (Фронт ПОЛИСАРИО) остается до получения полной независимости единственным политическим органом, в рамках которого народ выражает свое желание на самоопределение, полную независимость, защиту территориального единства до завершения устройства независимого государства.
Статья 32.
Каждый гражданин имеет право избирать и быть избранным.
Статья 33.
Каждый гражданин имеет право занимать государственные должности в соответствии с законом в случае соответствия установленным законом критериям и условиям.
Статья 34.
Право частной собственности гарантируется и определяется законом.
Статья 35.
Право на образование гарантируется.
Государство гарантирует бесплатное обязательное образование в соответствии с учебной программой и образовательной системой.
Статья 36.
Гарантируется право на медицинские услуги и здравоохранение. Обеспечивается государственная противоэпидемиологическая программа по защите граждан.
Статья 37.
Труд является правом, обязанностью и честью для каждого гражданина.
Статья 38.
Государство гарантирует защиту матери, ребенка, пожилых людей, инвалидов и создает необходимые для этого учреждения, реализуя политику социального обеспечения в соответствии с законами.
Статья 39.
Государство заботится об обеспечении жильем каждого гражданина.
Статья 40.
Государство гарантирует родителям, вдовам жертв, женам заключенных, их детям, жертвам войны за освобождение (раненым, взятым в плен) материальные и моральные права, определяемые специальным законом.
Статья 41.
Государство защищает политические, экономические, социальные и культурные права женщины и заботится об ее участии в общественном строительстве и развитии страны.
Статья 42.
Государство заботится о развитии молодежи, обеспечении юношей и девушек работой.
Статья 43.
Конституция гарантирует иностранным гражданам, легально находящимся на территории государства, право исповедовать их религию и уважение к их культурным обычаям.
Статья 44.
Государство гарантирует защиту прав и имущества всех иностранных граждан, легально находящихся на территории государства.
Статья 45.
Вслед за независимостью признаются рыночная экономика и свобода личной инициативы.
Статья 46.
Все виды инвестиций (иностранная, общая, частная) определены законом.
Раздел 5. Обязанности гражданина
Статья 47.
Каждый гражданин обязан соблюдать Конституцию и законы Республики.
Незнание закона не освобождает от ответственности.
Статья 48.
Священной обязанностью и долгом каждого гражданина являются:
• защита Родины и участие в ее освобождении;
• защита национального единства независимо от принадлежности к тому или иному народу.
Предательство, шпионаж, лояльность (поддержка) врагов, а также преступления против безопасности государства являются тяжкими преступлениями, наказание за которые определяются законом.
Статья 49.
Каждый гражданин обязан проходить воинскую службу, если он соответствует требованиям и условиям, определяемым законом.
Статья 50.
Защита семьи, правильное воспитание детей и их развитие являются обязанностью отцов.
Обязанность детей — относиться к родителям с почтением и послушанием.
ГЛАВА 2. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ
Раздел 1. Исполнительная власть
Часть первая. Глава государства
Статья 51.
Генеральный секретарь Фронта ПОЛИСАРИО является главой государства.
Статья 52.
Глава государства является гарантом Конституции, он следит за соблюдением и применением законов и принимает меры по укреплению и развитию государственных институтов.
Статья 53.
Глава государства назначает Премьер-министра, а также лишает его полномочий.
Статья 54.
Президент согласовывает состав Правительства, представленный ему Премьер-министром.
Премьер-министр не может назначить членов Правительства без одобрения Президента.
Статья 55.
Президент Республики руководит Советом Министров.
Статья 56.
Президент Республики подписывает законы. После одобрения законов Сахарским Национальным Советом законы обнародуются от его имени, и их исполнение контролируется Президентом.
Статья 57.
Глава государства:
• является Верховным Главнокомандующим Сахарскими Вооруженными Силами;
• уполномочен определять текущие направления внешней политики государства и определять стратегические направления развития внешней политики;
• уполномочен осуществлять помилование, отсрочку или изменение наказаний осужденным за совершение преступлений;
• уполномочен назначать послов и руководителей миссий за границей,
• уполномочен принимать аккредитационные письма и верительные грамоты от послов других стран;
• уполномочен награждать государственными наградами, присваивать почетные звания.
Статья 58.
Глава государства назначает на должности:
• гражданских и военных высших должностных лиц;
• высших должностных лиц в Совет Министров;
• руководителей силовых структур;
• губернаторов городов;
• председателей высших судебных органов;
• глав структур органов безопасности.
Статья 59. Присяга Президента.
После избрания Президента глава государства приносит следующую присягу: «Клянусь Всевышнему Аллаху, что буду уважать Конституцию Республики, следовать ей и быть верным ее защитником. Буду использовать все усилия для того, чтобы реализовать волю и стремление нашего народа к свободе и справедливости. Буду защищать права и свободы каждого гражданина. Буду прилагать свои усилия для достижения независимости Родины, сохранения единства ее национальных территорий. Буду работать на развитие и благо общества и буду реализовывать его благородные традиции и ценности.
Аллах свидетель моих слов».
Статья 60.
Полномочия Президента о назначении Премьер-министра и других должностных лиц, определенных Конституцией, не могут быть переданы другим лицам.
Статья 61.
В случае, когда Президент Республики не в состоянии выполнять свои обязанности, Председатель Сахарского Национального Совета временно замещает его на срок не свыше 40 дней.
Национальный Совет Фронта ПОЛИСАРИО созывает внеочередное заседание в течение сорока дней с момента досрочного прекращения полномочий.
В случае, когда оба должностных лица не могут исполнять свои обязанности, обязанности Президента исполняет лицо, исполняющее обязанности Председателя Сахарского Национального Совета, определенное в соответствии со статьей 85 настоящей Конституции.
Статья 62.
Исполняющий обязанности Президента не может быть избран на пост Президента.
Статья 63.
Во время досрочного прекращения полномочий Президента Правительство не вправе быть подвергнуто отставке, также как и изменению в его составе до тех пор, пока не приступил к исполнению обязанностей вновь избранный Президент. Не могут быть применены статьи 57 и 58 настоящей Конституции в период действия статьи 61 настоящей Конституции.
Часть вторая. Правительство
Статья 64.
Правительство является органом исполнительной власти и несет ответственность перед Президентом Республики.
Правительство несет ответственность за исполнение всех программ и за применение всех законов и постановлений во всех областях.
Статья 65.
Премьер-министр с Правительством составляет проект бюджета и годовую программу деятельности и выносит их на утверждение Совета Министров.
Статья 66.
Премьер-министр руководит Советом Министров, контролирует его деятельность.
Министры отвечают коллективно, солидарно за деятельность государства и персонально за деятельность своих министерств.
Статья 67.
Полномочия Правительства, организация министерств, обязанности министров определяются законом.
Статья 68.
Премьер-министр выносит программу деятельности государства и годовую программу управления на рассмотрение Сахарского Национального Совета для утверждения.
Премьер-министр может вносить необходимые поправки в программу по результатам предложений и замечаний, высказанных при обсуждении ее в Сахарском Национальном Совете.
Правительство исполняет программу, утвержденную Сахарским Национальным Советом.
Премьер-министр обладает следующими полномочиями:
• распределяет должности между членами Совета Министров, за исключением должностей, указанных в статьях 57 и 58 настоящей Конституции;
• подписывает исполнительные протоколы.
Статья 69.
Премьер-министр имеет право лишить полномочий члена Совета Министров и заменить его другим с согласия Президента.
Статья 70.
Премьер-министр от имени всего состава Правительства может подать в отставку, обратившись к главе государства.
Правительство, чья отставка принимается, исполняет свои обязанности до назначения нового состава Правительства, произведенного в соответствии с положениями настоящей Конституции.
Статья 71.
Члены Правительства приносят присягу перед главой государства.
«Клянусь Всевышнему Аллаху, что буду уважать Конституцию и законы страны и буду их исполнять, клянусь своим достоинством, что буду добросовестно исполнять свою должность, никогда не буду ею злоупотреблять, и буду сохранять государственное имущество, которое находится под моей ответственностью. Аллах свидетель моих слов».
Раздел 2. Законодательная власть
Статья 72.
Сахарский Национальный Совет является законодательным органом. Он разрабатывает и принимает законы, а также контролирует их исполнение.
Статья 73.
Сахарский Национальный Совет утверждает общий бюджет, программу Правительства, ратифицирует международные соглашения и договоры.
Статья 74.
Сахарский Национальный Совет состоит из 51 члена.
Статья 75.
Члены нового Сахарского Национального Совета избираются в соответствии с процедурой, определенной настоящей Конституцией и Положением о выборах. Выборы организуются не позднее сорока дней после проведения съезда Фронта ПОЛИСАРИО.
Статья 76.
Положение о выборах подготавливает Секретариат Фронта ПОЛИСАРИО.
Это Положение определяет условия выдвижения кандидатов и избрания депутатов, определение количества депутатов, избираемых в соответствующих избирательных центрах, правила проведения выборов.
Статья 77.
Члены Сахарского Национального Совета избираются прямым тайным голосованием, проводимым бюллетенями.
Статья 78.
Должность депутата является государственной должностью, депутат может быть переизбран. Совмещение депутатских обязанностей с заниманием какой-либо иной должности запрещено.
Статья 79.
В первом заседании Сахарского Национального Совета принимает участие глава государства.
На первом заседании Сахарского Национального Совета избираются Председатель, вице-председатель и руководители комитетов. Определяются порядок проведения и процедуры, вопросы деятельности Сахарского Национального Совета.
Статья 80.
Организация структуры Сахарского Национального Совета, его отношения с Правительством определяются законом. На основе закона и настоящей Конституцию
Сахарский Национальный Совет разрабатывает и утверждает соответствующий Регламент.
Статья 81.
Депутаты обладают правом парламентской неприкосновенности и могут быть арестованы только в случае, если они совершат преступление или предательство.
Депутаты не могут быть преданы суду, пока они не лишены парламентской неприкосновенности, для чего министром юстиции должно быть направлено на имя Председателя Сахарского Национального Совета письменное требование, подлежащее обсуждению депутатами.
Статья 82.
Депутат отвечает перед своими коллегами, которые вправе лишить его депутатской неприкосновенности, если он совершит проступок, порочащий достоинство должности депутата.
Порядок лишения депутатской неприкосновенности определяется утвержденным Регламентом.
Статья 83.
Сессии Сахарского Национального Совета проводятся два раза в год весной и осенью.
Срок каждой сессии не может превышать трех месяцев.
Сахарский Национальный Совет может проводить внеочередные сессии по требованию главы государства, Председателя Сахарского Национального Совета, Премьер-министра или двух третей членов Сахарского Национального Совета в следующих случаях:
• чрезвычайного положения;
• когда один или более членов Правительства не исполняют возложенные на них обязанности, в результате чего появляются обстоятельства, которые могут привести к вотуму недоверия;
• обстоятельств, которые могут угрожать Сахарскому Национальному Совету исполнять свои обязанности;
• необходимости рассмотрения и принятия неотложных законопроектов.
Статья 84.
Сформированные комитеты Сахарского Национального Совета продолжают свою работу между сессиями, наблюдая за исполнением государственных программ в рабочем порядке.
Периодически комитеты проводят совместные с Правительством совещания по обсуждению определенных вопросов или документов.
Статья 85.
В случае досрочного прекращения исполнения своих обязанностей Председателем Сахарского Национального Совета его должность занимает кандидат, набравший наибольшее количество голосов при избрании Председателя Сахарского Национального Совета.
В случае досрочного прекращения исполнения депутатом своих гюлномочий его замещает кандидат, набравший наибольшее количество голосов всл за избранным депутатом в его избирательном округе.
Случаи досрочного прекращения полномочий определяются Регламентом Сахарского Национального Совета.
Статья 86.
Депутат представляет народ. Он должен оставаться верным служащим всего народа.
Представляя народ, депутат не должен ограничиваться условиями со стороны его избирателей.
Статья 87.
Секретариат Сахарского Национального Совета получает от Правительства годовую программу деятельности Правительства, утвержденную им не позднее одной недели до открытия первой сессии Сахарского Национального Совета.
Статья 88.
Сессия Сахарского Национального Совета подготавливает вопросы и вправе требовать объяснений по годовой программе Правительства, для чего может приглашать на заседания министров, обращаться к ним с вопросами, чтобы достичь ясности и получить необходимые сведения.
Статья 89.
Сахарский Национальный Совет обсуждает программу Правительства и вносит свои предложения по изменению до ее принятия.
Премьер-министр вносит поправки в программу Правительства на основе предложений о внесении изменений, высказанных при обсуждении программы Правительства на заседании Сахарского Национального Совета.
Статья 90.
В случае троекратного несогласия Сахарским Национальным Советом утвердить представленную программу Правительства, глава государства принимает решение о роспуске Сахарского Национального Совета, либо формирует новое Правительство.
Статья 91.
Правительство подготавливает годовой отчет, передает его е Сахарский Национальный Совет не позднее одного месяца до начала сессии Сахарского Национального Совета.
Статья 92.
Депутаты Сахарского Национального Совета имеют право обратиться письменно или устно с вопросами к Правительству или отдельному члену Совета Министров. Такие вопросы могут быть заданы не позднее, чем за две недели до открытия сессии Сахарского Национального Совета.
Статья 93.
После предоставления отчета о деятельности Правительства за год, Правительство отвечает на вопросы, представленные Правительству депутатами.
Статья 94.
По окончании обсуждения исполнения программы Правительства Сахарский Национальный Совет имеет право вызвать Правительство или отдельных его членов на отдельное заседание по обсуждению какого-либо особого вопроса.
Статья 95.
Сахарский Национальный Совет учреждает свои комиссии по особо важным вопросам, кроме вопросов, прерогативой которых являются решения судебных инстанций. Результаты работы комиссий обсуждаются на закрытом заседании Сахарского Национального Совета. Результаты работы комиссий передаются Председателю Сахарского Национального Совета, который направляет их копии главе государства и Премьер-министру.
Статья 96.
Осуществляя парламентский контроль исполнительной власти, Сахарский Национальный Совет имеет право снять решение о вотуме недоверия Правительству, коллективно или индивидуально.
Каждый депутат имеет право потребовать отставки Правительства. Обсуждение требований депутата рассматривается только после согласия десяти членов Сахарского Национального Совета.
Статья 97.
Вотум недоверия должен быть оправдан либо крайне отрицательным руководством, либо серьезной некомпетентностью, либо вследствие утраты или хищения государственного имущества, либо вследствие серьезной ошибки, которая, противоречит нормам морали государственного служащего.
Статья 98.
Для принятия Сахарским Национальным Советом вотума недоверия Правительству в полном составе необходимо, чтобы за такое решение проголосовало не менее двух третей депутатов Сахарского Национального Совета. Вотум недоверие одному или нескольким членам Правительства принимается простым большинством голосов.
Статья 99.
Председатель Сахарского Национального Совета обращается с письмом к Президенту и к Премьер-министру, информируя их о принятом вотуме недоверие Сахарского Национального Совета одному или нескольким членам Правительства, а также всем членам Правительства.
Вотум недоверия к одному члену Правительства влечет за собой его немедленную отставку и назначение нового министра, его заменяющего.
Статья 100.
После объявления вотума недоверие Правительству Президент в течение пятнадцати дней либо назначает Премьер-министра, чтобы он сформировал новое Правительство в соответствии со статьями 53 и 54 настоящей Конституции, либо обращается письменно к Председателю Сахарского Национального Совета с просьбой пересмотреть его решение.
В случае, если Председатель Сахарского Национального Совета уведомляет Президента о неизменности решения, Президент обязан выбрать между роспуском парламента и отставкой Правительства.
Статья 101.
В случае роспуска Сахарского Национального Совета Президент Республики принимает решение в течение сорока дней о досрочных парламентских выборах.
Статья 102.
В случае необходимости до выборов нового Сахарского Национального Совета глава государства является законодательным органом.
Статья 103.
Законодательной инициативой обладают как Премьер-министр, так и депутаты Сахарского Национального Совета. Обсуждение проектов законов происходит, если данный законопроект поддержан десятью членами парламента.
Статья 104.
Сахарский Национальный Совет разрабатывает определенные настоящей Конституцией и принимает законы, относящиеся к компетенции Сахарского Национального Совета по следующим направлениям:
Права и обязанности гражданина.
Гражданский кодекс.
Условия местонахождения индивидов.
Основной закон о гражданстве, праве на гражданство, положение о гражданстве.
Общие регламенты, касающиеся положения иностранцев.
О судебной системе.
Уголовный кодекс, уголовно-процессуальный кодекс, уголовно-исполнительный кодекс.
Гражданско-процессуальный кодекс, торговый кодекс, закон о собственности
Административно-территориальное деление.
Таможенные и налоговые системы.
Закон о финансах.
Закон об образовании и научной деятельности, подготовке кадров.
Закон о здравоохранении, жилищный кодекс.
Закон о занятости населения.
Закон об охране памятников истории и культурных ценностях.
Социальный закон.
Закон о государственных наградах и почетных званиях.
Общие регламенты по вопросам политической, законодательной и судебной неприкосновенности.
Статья 105.
Сахарский Национальный Совет принимает основные законы по вопросам, не противоречащим настоящей Конституции, связанные с организацией властных структур, основных судебных законов и судебной системы, органов национальной безопасности.
Такие законы должны приниматься в соответствии с положениями настоящей Конституции.
Статья 106.
Глава государства подписывает закон в течение 30 дней со дня его принятия.
Статья 107.
Глава государства имеет право вернуть представленный ему закон для повторного обсуждения в течение 30 дней со дня его принятия Сахарским Национальным Советом.
При повторном рассмотрении закона закон считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей депутатов Сахарского Национального Совета.
Статья 108.
Голосование в парламенте персональное, и голос не может быть передан другому.
Статья 109.
Президент Республики имеет право произнести речь перед Сахарским Национальным Советом.
Статья 110.
Руководители государств, руководители правительств и международные представители имеет право произнести речь перед Сахарским Национальным Советом.
Раздел 3. Судебная власть
Статья 111.
Судебная власть в Сахарской Арабской демократической Республике независима и подчиняется только закону.
Статья 112.
Судопроизводство осуществляется и выполняется от имени народа.
Статья 113.
Судебное разбирательство доступно всем гражданам, основано на принципах законности, равноправия, глубокого уважения закона.
Статья 114.
Аппарат Судебной власти состоит из первичных судов, апелляционного суда и Верховного Суда.
Суды общей юрисдикции являются составной частью первичных судов.
Военный суд специализируется в рассмотрении вопросов военного характера.
Организация Военного Суда и его функции определяются законом.
Статья 115.
Состав суда, его функции и полномочия определяются законом.
Статья 116.
Верховный Суд является высшим судебным органом. Председатель Верховного Суда назначается главой государства по предложению министра юстиции.
Статья 117.
Главный прокурор Республики назначается на должность главой государства по предложению министра юстиции.
Статья 118.
Все государственные структуры обязаны выполнять решения и постановления Судебной власти, независимо от времени и места, во всех случаях.
Статья 119.
Закон защищает граждан от всякого давления или злоупотребления судебной власти.
Судья отвечает перед Верховным Судебным Советом об исполнении своих обязанностей в соответствии с законом.
В случае, когда судья нарушает закон или Конституцию, он привлекается к ответу перед Верховным Судебным Советом.
Статья 120.
Верховный Судебный Совет является высшей судебной властью и воплощает независимость Судебной власти. Предлагает кандидатуры судей Президенту страны для их утверждения, осуществляет защиту материальных и моральных прав судей и установленную и законом гарантированную защиту.
Статья 121.
Верховный Судебный Совет состоит из:
• Председателя Верховного Суда;
• двух судей, назначенных Президентом;
• двух судей, назначенных Сахарским Национальным Советом;
• трех судей, избранных Генеральной Ассамблеей судей.
Срок полномочий Верховного Судебного Совета четыре года с возможностью его продления.
Статья 122.
Государство гарантирует независимость судей. Государство защищает судью от всех форм давления, вмешательства, которые приносят вред выполнению возложенных на него задач и вынесению беспристрастного приговора.
Государство защищает судью от угроз, оскорблений, сквернословий, порицаний и нападений любого рода при исполнении им своих обязанностей или во время его работы.
При нанесении ущерба судье, будь то материального, морального или физического, государство обязуется компенсировать все непосредственные потери.
Адвокаты пользуются также защитой и установленными Конституцией правами для судебной власти.
Статья 123.
Верховный Судебный Совет выражает консультативное согласие по применению Президентом страны акта амнистии или смягчения наказаний.
Статья 124.
Права и обязанности судьи, способы и организация профессиональной деятельности судей определяются законом о судоустройстве.
Полномочия, задачи и деятельность Верховного Совета Судей определяются законом.
Статья 125.
Адвокатская деятельность (адвокатура) является свободной и независимой профессией от судебной администрации, которую регламентирует закон, определяющий способы практической деятельности.
ГЛАВА 3. НАД3ОРНЫЙ И КОНСТИТУЦИОННЫЙ СОВЕТ
Раздел 1. Всенародный Съезд и политические совещания
Статья 126.
Надзор за соблюдением настоящей Конституции осуществляет Всенародный съезд.
Статья 127.
Политические совещания проводятся каждые полтора года, на которых выдвигаются кандидаты в депутаты Сахарского Национального Совета.
Раздел 2. Конституционный Совет
Статья 128.
Конституционный Совет формируется Консультационным Советом из числа уважаемых граждан страны.
ГЛАВА 4. ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Раздел 1. Национальные праздники
Статья 129.
Национальными праздниками считаются:
27 февраля — Провозглашение Сахарской Арабской демократической Республики.
8 марта — день памяти первого погибшего за освобождение страны.
10 мая — день создания Фронта ПОЛИСАРИО.
20 мая — Начало освободительной борьбы.
9 июня — день памяти всех погибших.
17 июня — день восстания.
12 октября — день национального единства.
Раздел 2. Внесение поправок в Конституцию
Статья 130.
Внесение поправок в Конституцию производится на Всенародном съезде, до дня провозглашения полной независимости.
Раздел 3. Переходный период
Статья 131.
Переходный период определяется 1-м съездом Фронта ПОЛИСАРИО, созываемым после провозглашения полной независимости Сахарской Арабской Демократической Республики.
Статья 132.
Сахарский Национальный Совет продолжает свои полномочия до избрания первого Сахарского Парламента.
Статья 133.
Глава государства в переходный период принимает законодательные акты, обязательные для исполнения до принятия соответствующего закона Парламентом.
Конституция принята 04 сентября 1999 года
ЛИВИЙСКАЯ КОНСТИТУЦИОННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ.
Принята 11 декабря 1969 года.
Преамбула.
Революционный военный совет от имени арабского народа Ливии, который обязался восстановить свободу, наслаждается богатством земли, жизнью в обществе, в котором каждый законопослушный гражданин имеет право на процветание и благосостояние, кто настроен сломать запреты, которые препятствуют росту и развитию, кто будет стоять с их братьями от всех частей арабской нации в борьбе за восстановление каждого дюйма арабской земли, оскверненной империализмом и для устранения всех препятствий, которые предотвращают арабское единство от Залива до Океана. От имени ливийских людей, которые полагают, что мир не может быть достигнут без правосудия, кто, ощущают важность укрепления связей, которые объединяют их со всеми людьми мира, которые борются против империализма; кто понимает полностью, что союз реакции и империализма ответственен за их экономическую отсталость несмотря на изобилие их природных ресурсов, и для коррупции, которые распространяются через правительственный аппарат; кто ощущает их ответственность в учреждении национального, демократического, прогрессивного и унитарного правительства.
От имени народного желания, выраженного 1 сентября Вооруженными силами, кто сверг, монархический режим и объявил ливийскую арабскую Республику, чтобы защитить и усилить Революцию, пока не будут достигнуты цели свободы, социализма и единства.
Существующее конституционная декларация издана, чтобы обеспечить основание для организации государства в течение стадии завершения национальной и демократической революции, пока постоянная конституция не будет принята, определяя цели Революции и определяя будущий курс.
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВО.
Статья 1. Принципы.
Ливия — арабская, демократическая и свободная республика, в которой суверенитет принадлежит народу. Ливийский народ — часть арабской нации. Его цель — полное арабское единство. Ливийская территория — часть Африки. Название страны — ливийская арабская Республика.
Статья 2. Государственная религия, язык.
Ислам — религия государства и арабский язык — его официальный язык. Государство защищает религиозную свободу в соответствии с установленными обычаями.
Статья 3. Солидарность, семья.
Социальная солидарность составляет основу национального единства. Семья, основанная на религии, этике и патриотизме, является основой общества.
Статья 4. Работа.
Работа в ливийской арабской Республике — право, обязанность и честь для морального гражданина. Общественные функции — обязанность тех, кто назначен ответственными за них. Цель государственных служащих в исполнении их обязанностей состоит в том, чтобы служить народу.
Статья 5. Равенство.
Все граждане равны перед законом.
Статья 6. Социализм.
Цель государства — реализация социализма через применение социального регулирования, которое запрещает любую форму эксплуатации. Государственные усилия в соответствии с основами социалистического общества будут направлены на достижение самостоятельности в производстве и распределении активов. Его цель состоит в том, чтобы устранить мирно различия между социальными классами и достигнуть общества процветания. Его вдохновение — арабское и исламское наследие, гуманитарные ценности и определенные условия ливийского общества.
Статья 7. Экономика.
Государство будет стремиться освободить народное хозяйство от зависимости и иностранного влияния и превращать его в производительное народное хозяйство, основанное на государственной собственности ливийского народа и на частной собственности индивидуальных граждан.
Статья 8. Собственность.
Государственная собственность — основание развития общества, его роста и самостоятельности в производстве. Частная собственность, если она не является паразитической, защищена. Конфискация будет иметь место только в соответствии с законом. Наследование — право, которое регулируется шариатом.
Статья 9. Планирование.
Государство устанавливает систему национального планирования, охватывающего экономические, социальные и культурные аспекты. Сотрудничество между частными и общественными секторами будет необходимо для достижения целей экономического развития.
Статья 10. Без титулов.
Создание почетных прав и гражданских разрядов запрещено. Все права, предоставленные членам прежней династии и наследникам отменены.
Статья 11. Убежище.
Выдача политических беженцев запрещена.
Статья 12. Дом.
Дом неприкосновенен и не должен быть нарушен или обыскан, кроме при обстоятельствах и условиях, определенные согласно закону.
Статья 13 . Свобода мнений.
Свобода мнений гарантируется в пределах пределов общественного интереса и принципов Революции.
Статья 14. Образование.
Образование — право и обязанность для всех ливийцев и образование начальной школы обязательно. Государство гарантирует это право через учреждение школ, институтов и университетов, педагогических и культурных учреждений, в которых образование является свободным. Создание частных школ также регулируется согласно закону. Государство особенно стремится увеличить физическое, интеллектуальное и моральное развитие молодежи.
Статья 15. Здравоохранение.
Здравоохранение — право, гарантируемое государством через создание больниц и учреждений здравоохранения в соответствии с законом.
Статья 16. Защита.
Защита родины — священная обязанность. Военная служба — честь для ливийских граждан.
Статья 17. Налогообложение.
Никакой налог не будет установлен, изменен или отменен и никто не будет освобожден от платежа налогов, кроме в соответствии с законом.
ГЛАВА 2. СИСТЕМА ПРАВИТЕЛЬСТВА.
Статья 18. Революционный военный совет.
Революционный военный совет осуществляет высшую власть в ливийской арабской Республике. Он осуществляет полномочия в области национального суверенитета, провозглашает законы и декреты, определяет от имени народа общую политику государства и принимает все решения, необходимые для защиты Революции и режима.
Статья 19. Президент, Совет министров.
Революционный военный совет назначает президента и Совет министров. Он может назначить заместителей премьер-министра и министров без портфеля и освободить от обязательств премьер-министра и министров и принять их отставку. Отставка премьер-министра влечет за собой отставку всех министров.
Совет министров обеспечивает выполнение общей политики государства в соответствии с решениями Революционного военного совета.
Совет министров вместе ответственен перед Революционным военным советом. Каждый министр ответственен за его отдел перед премьер-министром.
Статья 20. Обнародование.
Совет министров должен изучить и подготовить все проекты законов в соответствии с общей политикой, определенной Революционным военным советом. Это ускорит принятие проектов Революционным военным советом и их обнародование.
Статья 21. Бюджет.
Вопросы общего бюджета государства установлены согласно закону и отчет о его исполнении утверждается Революционным военным советом.
Статья 22. Совместные заседания.
Революционный военный совет по требованию его президента или двух его членов может провести совместное заседание с Советом министров.
Статья 23. Война.
Революционный военный совет должен объявить войну, заключить и ратифицировать соглашения и соглашения, если не разрешает Совету министров сделать это.
Статья 24. Военное положение.
Революционный военный совет должен принять решения относительно военного положения или чрезвычайного положения каждый раз, когда есть угроза внутренней или внешней безопасности государства и каждый раз, когда Революционный военный совет считает это необходимым для защиты Революции.
Статья 25. Чрезвычайное положение.
Революционный военный совет должен принять решения относительно военного положения или чрезвычайного положения каждый раз, когда есть угроза внутренней или внешней безопасности государства и каждый раз, когда Революционный военный совет считает это необходимым для защиты Революции.
Статья 26. Вооруженные силы.
Государство одно уполномочено для установления Вооруженных сил, которые должны защищать народ и обеспечивать безопасность страны, ее республиканской системы и национального единства.
Статья 27. Судебная власть.
Целью судебных решений должна быть защита принципов общества и прав, достоинства и свободы индивидуумов.
Статья 28. Судьи.
Судьи будут независимы. В осуществлении их функций они будут свободны от любой власти за исключением того, что следует из закона и их совести.
Статья 29. Приговоры.
Приговоры публичны и выносятся от имени народа.
Статья 30. Обращение за помощью.
Каждый имеет право обратиться в суд в соответствии с законом.
Статья 31. Уголовное правосудие.
a). Преступление и штраф определяются согласно закону.
b). Штраф является личным.
c). Ответчик должен предполагаться невиновным до тех пор, пока не доказана виновность. Все необходимые гарантии осуществления его защиты должны быть обеспечены. Обвиняемый или заключенный в тюрьму не должен быть подвергнуты умственному или физическому вреду.
ГЛАВА 3. РАЗНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ УСЛОВИЯ.
Статья 33. Старая конституция.
Конституция от 7 октября 1951 года и поправки в нее аннулирована.
Статья 34. Старый закон.
Все существующие условия законов, декретов и инструкций, не противоречащие данной Декларации, остаются в силе. Ссылки на короля и парламент в этих законах должны быть расценены как ссылки на Революционный военный совет и ссылка на королевство должна быть расценена как ссылка на Республику.
Статья 35. Новые законы.
Решения, заявления и распоряжения, выпущенные Революционным военным советом с сентября 1969 года и после принятия этой Декларации должны иметь силу закона и остальное законодательство не должно им противоречить. Они могут быть аннулированы или исправлены только в соответствии с процедурой, определенной в существующем декларации.
Статья 36. Обнародование.
Новые законы должны быть изданы в официальном журнале и они должны быть приняты на момент публикации, если это иначе не заявлено.
Статья 37. Постоянная Конституция.
Существующая конституционная декларация действует до тех пор, пока не будет принята постоянная конституция. Она будет издана Революционным военным советом только при необходимости в развитии Революции.
Эта декларация опубликуется в официальном журнале
ЛИВИЙСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ВЛАСТИ НАРОДА.
Принята 2 марта 1977 года.
Преамбула.
Ливийский арабский народ собрался на Высшей конференции Народных конгрессов, Народных комитетов и профессиональных союзов;
рассмотрев рекомендации Народных конгрессов, Конституционную Декларацию от 11 декабря 1969 года, решения и рекомендации Высшего народного конгресса, заседавшего в течение 5 — 18 января 1975 года;
веря в учреждение прямой демократической системы, объявленной Революцией Сентября как абсолютное решение проблемы демократии;
воплощая эксперимент Лидера революции, которая установила власть народа и один народ только имеет власть;
объявляет приверженность свободе и готовности ее защитить на ливийской земле и на любой другой земле в мире;
объявляет, что готов защищать преследуемых за свободу;
объявляет их приверженность социализму как средству достижения народной собственности;
объявляет их обязательство к духовным ценностям для сохранения морали и человеческого достоинства;
поддерживает мартовскую Революцию для передачи всей власти в руки народа и единства народа, где только народ выбирает лидеров властью, богатством и оружием, чтобы создать общество свободы;
объявляет упразднение всех форм традиционных инструментов правительства будь ими индивидуум, семейство, племя, секта, класс, представитель, партия или группа партий;
объявляет готовность сокрушить навсегда любую попытку контрреволюции;
Ливийский арабский народ восстановив через Революцию полный контроль над их делами и управлением в настоящем и будущем с помощью Аллаха и приверженности Его Святой Книге как постоянному источнику для руководства и как постановление общества; выпустил эту декларацию, объявляя учреждение народной власти и объявляя народам земли появление эры масс.
Статья 1. Название.
Официальное название Ливии будет «Социалистическая народная ливийская арабская Джамахирия».
Статья 2. Религия.
Священный Коран — Конституция Социалистической народной ливийской арабской Джамахирии».
Статья 3. Конгрессы, комитеты, союзы.
Народная прямая демократия — основа политической системы в Социалистической народной ливийской арабской Джамахирии, где власть находится в руках только народа. Народ осуществляет власть через Народные конгрессы, Народные комитеты и профессиональные союзы. Инструкции конгрессов, комитетов и профессиональных союзов, также как и даты их встреч, определены согласно закону.
Власть народ включает следующие органы:
а). Народные конгрессы.
б). Народные комитеты.
в). Профессиональные союзы.
г). Высший народный конгресс.
Народные конгрессы.
а). Ливийский народ управляет через основные Народные конгрессы.
б). Все граждане являются членами основного Народного конгресса в их области.
в). Каждый основной Народный Конгресс выбирает среди его членов комитет, чтобы вести Конгресс.
Все Народные конгрессы выбирают Народные комитеты, чтобы управлять. Эти комитеты ответственны перед своим Народным конгрессом.
Члены каждой профессии формируют их собственный союз, чтобы защитить их профессиональные права.
Высший народный конгресс — национальная конференция Народных комитетов и профессиональных союзов. Высший народный конгресс должен иметь Общий секретариат, чтобы проводить общую политику государства как определено Народными конгрессами. Общий секретариат готовит сессии Высшего народного конгресса и составляет повестку дня этого Конгресса, выполняя его решения и рекомендации. Общий секретариат состоит из генерального секретаря и секретарей, каждый из которых должен контролировать один из секторов работы в государстве.
Статья 4. Председатель.
Высший народный конгресс выбирает председателя, чтобы он управлял его сессиями, подписывал законы по решению Конгресса и принимал верительные грамоты представителей иностранных стран.
Статья 5. Отсутствие.
В случае отсутствия председателя Высшего народного конгресса или если кое-что препятствует ему выполнять его обязанности, генеральный секретарь временно заменяет его.
Статья 6. Выборы.
Высший народный конгресс выбирает генерального секретаря и секретарей, увольняет их и принимает их отставки.
Генеральный секретарь и секретари солидарно несут ответственность перед высшим народным конгрессом, в то время как каждый секретарь ответственен за сектор, на который назначен.
Статья 7. Бюджет.
Общий бюджет государства составляется в соответствии с законом и Высший народный конгресс принимает его.
Статья 8. Отделы, служащие.
Закон регулирует учреждение общественных отделов, назначений и смещений правительственных служащих.
Статья 9. Защита.
Защита Страны — обязанность каждого гражданина. Через общее обучение вооруженных сил народа должен быть обучен и вооружен. Закон регулирует порядок подготовки кадров для вооруженных сил и общее военное обучение.
Статья 10. Термины.
Термины «Совет Министров», «премьер-министр» и «министр» должны быть заменены, везде, где упомянуто, в соответствии с терминами «Общий секретариат Высшего народного конгресса», «генеральный секретарь» и «секретарь».
ОСНОВНОЙ НИЗАМ (ПОЛОЖЕНИЕ)
КОРОЛЕВСТВА САУДОВСКАЯ АРАВИЯ.
Данный Низам был принят в 1992 году.
ГЛАВА ПЕРВАЯ. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ.
Статья 1.
Королевство Саудовская Аравия — суверенное арабское исламское государство. Его религия — ислам, Конституция — Книга Всевышнего Аллаха и сунна Его Пророка, да благословит его Аллах, язык — арабский, столица — г. Эр-Рияд.
Статья 2.
Государственными праздниками являются Ид аль-Фитр и Ид аль-Ддха.
Праздники отмечаются по календарю Хиджры.
Статья 3.
Государственный флаг:
Зеленого цвета;
Ширина составляет 2/3 длины;
В центре флага — надпись «Нет Бога, кроме Аллаха, и Мухаммед — пророк Аллаха», под которой изображен обнаженный меч.
Флаг не опускается никогда.
Данное положение определяют соответствующие постановления.
Статья 4.
Государственный герб — изображение двух перекрещенных мечей, между которыми расположена пальма.
Вопросы, связанные с государственным гимном и орденами, определяет соответствующее положение.
ГЛАВА ВТОРАЯ. СИСТЕМА ВЛАСТИ.
Статья 5.
Система власти Королевства Саудовская Аравия — монархия.
Власть принадлежит сыновьям короля — основателя государства Абдель Азиза Абдель Рахмана аль-Фейсала Аль Сауда и сыновьям их сыновей. И присягает наиболее благочестивый из них, вступая на престол, на Книге Всевышнего Аллаха и сунне Его Пророка, да благословит его Аллах.
Король избирает наследного принца и смещает его своим указом.
Наследный принц полностью посвящает себя деятельности наследника престола и выполняет обязанности, поручаемые ему королем.
В случае кончины короля наследный принц берет на себя бразды правления и исполняет королевские обязанности до принесения присяги.
Статья 6.
Подданные короля приносят присягу на Книге Всевышнего Аллаха и сунне Его Пророка в повиновении и верности ему в горе и в радости, в удаче и в бедствиях.
Статья 7.
Власть в Королевстве Саудовская Аравия основана на Книге Всевышнего Аллаха и сунне Его Пророка, которые являются основой данного Положения и других государственных актов.
Статья 8.
В соответствии с исламским шариатом основами правления в Королевстве Саудовская Аравия являются справедливость, принцип совещательности, равенство.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ. ОСНОВЫ САУДОВСКОГО ОБЩЕСТВА.
Статья 9.
Основой саудовского общества является семья. Ее члены должны воспитываться на основе исламской веры предписываемой ею преданности и повиновении Всевышнему Аллаху, Его Пророку и представителям власти, уважать законы и выполнять их, любить и ценить свое Отечество и его славную историю.
Статья 10.
Государство стремится к упрочению уз семьи, сохранению арабских и исламских семейных ценностей, проявлению заботы о всех ее членах, созданию необходимых условий для повышения их благосостояния и развития способностей.
Статья 11.
Саудовское общество основывается на исповедовании его членами ислама, их благочестивом, бережном и солидарном взаимном отношении без каких-либо противоречий.
Статья 12.
Укрепление национального единства является обязанностью каждого. Государство препятствует всем действиям, вносящим раскол, смуту и разобщенность.
Статья 13.
Цель обучения — взрастить в душах подрастающего поколения исламскую веру, дать ему знание и мастерство, подготовить полезных строителей общества, любящих свое Отечество и гордящихся его историей.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ.
Статья 14.
Все богатства, ниспосланные Аллахом в недра земли, на ее поверхность, в территориальные воды и на континентальный шельф, равно как ресурсы, полученные от этих богатств, в соответствии с Положением являются собственностью государства.
Средства эксплуатации этих богатств, их охрана, развитие в интересах государства, вопросы безопасности и экономии определяет соответствующее положение.
Статья 15.
Разрешение на концессию и использование каких-либо национальных ресурсов выдается исключительно на основе соответствующего положения.
Статья 16.
Государственная собственность является неприкосновенной. Государство обязано ее охранять, подданные и иностранцы — бережно относиться к ней.
Статья 17.
Собственность, капитал и труд являются основными составными частями социально-экономической структуры королевства. В соответствии с исламским шариатом они обладают особыми правами, несущими общественную функцию.
Статья 18.
Государство гарантирует свободу частной собственности и ее неприкосновенность. Отторжение собственности возможно лишь в общегосударственных интересах с возмещением владельцу справедливой компенсации.
Статья 19.
Конфискация государственной собственности запрещается. Конфискация частной собственности может осуществляться исключительно по судебному постановлению.
Статья 20.
Налоги и пошлины устанавливаются только в случае необходимости и на справедливой основе. Установление налогов и пошлин, их отмена, изменение и освобождение от них производятся исключительно на основе соответствующего положения.
Статья 21.
Сбор и расходование закята регулируется шариатом.
Статья 22.
Экономическое и социальное развитие осуществляется в соответствии с научно обоснованным планом.
ГЛАВА ПЯТАЯ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ.
Статья 23.
Государство стоит на защите исламской веры, реализует ее установления, следит за отсутствием греховности, препятствует пороку, выполняет долг распространения ислама.
Статья 24.
Государство осуществляет строительные работы в Двух Святынях, поддерживает их деятельность, обеспечивает безопасность и заботится о паломниках, дабы те совершали хадж и умру легко и спокойно.
Статья 25.
Государство стремится к осуществлению чаяний арабской и исламской нации, солидарности и согласию, укреплению отношений с дружественными государствами.
Статья 26.
Государство защищает права человека в соответствии с исламским шариатом.
Статья 27.
Государство гарантирует права подданных и членов их семей в случае чрезвычайных обстоятельств, болезни, нетрудоспособности, старости, поддерживает систему социального страхования, поощряет участие организаций и отдельных лиц в благотворительной деятельности.
Статья 28.
Государство предоставляет каждому трудоспособному подданному возможность трудиться в любой сфере деятельности, готовит правовые акты, защищающие работника и работодателя.
Статья 29.
Государство проявляет заботу о науке, литературе и культуре, поощряет ведение научных исследований, оберегает арабское и исламское наследие, вносит вклад в развитие арабской, исламской и общемировой цивилизации.
Статья 30.
Государство обеспечивает всеобщее образование, обязуется вести борьбу с неграмотностью.
Статья 31
Государство заботится о всеобщем здравоохранении, обеспечивает защиту здоровья каждого подданного.
Статья 32.
Государство работает над сохранением, защитой и улучшением состояния окружающей среды, препятствует ее загрязнению.
Статья 33.
Государство формирует вооруженные силы и производит их оснащение с целью зашиты веры, Двух Святынь, общества и Отечества.
Статья 34.
Защита исламской веры, общества и Отечества — долг каждого подданного. Данное положение определяют постановления о прохождении воинской службы.
Статья 35.
Условия подданства Саудовской Аравии определяет соответствующее положение.
ГЛАВА ШЕСТАЯ. БЕЗОПАСНОСТЬ.
Статья 36.
Государство обеспечивает безопасность подданных и иностранцев на своей территории. Ограничение каких-либо действий, задержание или арест производятся исключительно на основе норм соответствующего положения.
Статья 37.
Жилые помещения являются неприкосновенными. Вход в них осуществляется исключительно с разрешения владельца. Обыск помещений производится лишь в случаях, установленных соответствующим положением.
Статья 38.
Наказание — индивидуально. Наказание за совершенное преступление выносится и вступает в силу исключительно на основе законов и соответствующего положения.
Статья 39.
Средства массовой информации должны вести добропорядочную деятельность и придерживаться законов государства, вносить вклад в культурное воспитание нации, поддерживать ее единство. Запрещаются действия, которые ведут к смуте и расколу в обществе, затрагивают безопасность государства, общественные отношения либо имеют целью унижение людей и нарушение их прав. Данные вопросы определяет соответствующее положение.
Статья 40.
Почтово-телеграфная переписка, телефонные переговоры и другие виды связи защищены. Их конфискация, задержание, просмотр или прослушивание осуществляются исключительно в случаях, определенных соответствующим положением.
Статья 41.
Лица, проживающие в Королевстве Саудовская Аравия, должны соблюдать его законы, уважать ценности саудовского общества, его традиции и обряды.
Статья 42.
Государство предоставляет право политического убежища, если это вызвано общественными интересами. Правила и процедуру выдачи обычных преступников определяют соответствующие положения и международные договоры.
Статья 43.
Любой подданный может обратиться с жалобой в канцелярию короля или наследного принца. Любой человек имеет право вступать в контакт по своему вопросу с официальными властями.
ГЛАВА СЕДЬМАЯ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ.
Статья 44.
Государственную власть королевства образуют:

судебная власть;
исполнительная власть;
законодательная власть.
При исполнении своих полномочий ветви власти взаимодействуют в соответствии с данным и другими положениями. Высшей инстанцией всех видов власти является король.
Статья 45.
Основой для издания фетвы в Королевстве Саудовская Аравия является Книга Всевышнего Аллаха и сунна Его Пророка, да благословит его Аллах. Организацию Совета улемов, Управления научных исследований и фетвы, а также их полномочия определяет соответствующее положение.
Статья 46.
Судопроизводство является независимым. При выполнении своих полномочий суд руководствуется исключительно исламским шариатом.
Статья 47.
Право обращения в суд гарантировано подданным королевства и другим лицам, проживающим в нем, на равных основаниях. Необходимые для этого процедуры определяет соответствующее положение.
Статья 48.
При решении поставленных перед судами вопросов они действуют в соответствии с исламским шариатом, Кораном и сунной, а также основанными на соответствующих положениях постановлениями представителя власти, если они не противоречат Корану и сунне.
Статья 49.
Соблюдая принципы, изложенные в статье LIII настоящих «Основ», суды компетентны выносить решения по всем спорам и преступлениям.
Статья 50.
Король или лицо, его замещающее, заинтересованы в исполнении судебных решений.
Статья 51.
Состав Высшего судебного совета, его полномочия, а также кандидатуры судей и их полномочия определяет соответствующее положение.
Статья 52.
Назначение судей, освобождение их от обязанностей производится по указу короля на основании предложений Высшего судебного совета на основе соответствующего положения.
Статья 53.
Деятельность канцелярии по рассмотрению жалоб и ее полномочия определяет соответствующее положение.
Статья 54.
Взаимодействие органов следствия и прокуратуры, их организацию и полномочия определяет соответствующее положение.
Статья 55.
Король проводит национальную политику в соответствии с нормами ислама. Он контролирует применение исламского шариата и законодательных норм, проведение общей политики государства, руководит обороной страны.
Статья 56.
Король является председателем Совета министров. В соответствии со статьями настоящих «Основ» и других положений в исполнении обязанностей ему оказывают содействие члены Совета министров. Полномочия Совета в области внутренней и внешней политики, организацию структур правительства, порядок их взаимодействия, требования, предъявляемые к лицам, занимающим пост министра и их полномочия, равно как их ответственность и прочие действия, определяет Положение о Совете министров. Положение о Совете и его полномочиях приводится в соответствие с настоящим документом.
Статья 57.

Своим указом король назначает заместителей председателя Совета министров и членов Совета министров, а также освобождает их от исполнения обязанностей.
Заместители председателя Совета министров и члены Совета министров несут коллективную ответственность перед королем за исполнение исламского шариата, правовых актов, общую политику государства.
Король принимает решение по формированию и реорганизации Совета министров.
Статья 58.
Назначение королем на должности министров, заместителей министров, высшие руководящие должности и освобождение от этих обязанностей производится королевским указом на основе соответствующего положения.
Министры и руководители отдельных ведомств несут ответственность за возглавляемые ими министерства и ведомства перед председателем Совета министров.
Статья 59.
Размеры заработной платы, дополнительных выплат, пособий, компенсаций и пенсий определяет Положение о гражданской службе.
Статья 60.
Король является Верховным главнокомандующим Вооруженных сил. Он назначает офицеров и освобождает их от службы на основе соответствующего положения.
Статья 61.
Король объявляет чрезвычайное положение, всеобщую мобилизацию, войну на основе соответствующего положения.
Статья 62.
В случае возникновения угрозы благополучию королевства, его территориальной целостности, безопасности и интересам его народа либо препятствующей исполнению государственными учреждениями своих задач король принимает неотложные меры по противодействию этой угрозе. Если король усматривает необходимость их пролонгирования, он действует на основе соответствующего положения.
Статья 63.
Король принимает монархов и руководителей государств, назначает своих представителей за рубежом, принимает верительные грамоты аккредитованных при нем представителей других государств.
Статья 64.
Награждение орденами производится королем в соответствии с порядком, определенным соответствующим положением.
Статья 65.
Своим указом король может передать часть своих полномочий наследному принцу.
Статья 66.
В случае отъезда за пределы королевства король издает указ о своем замещении наследным принцем в делах управления государством и заботы об интересах народа. Замещение производится в соответствии с королевским указом.
Статья 67.
В компетенцию законодательной власти входит разработка правовых норм и правил, отвечающих общим интересам, препятствующих проникновению зла в дела государства и соответствующих исламскому шариату. Она проводит свою деятельность в соответствии с настоящими «Основами», Положением о Совете министров и Положением о Консультативном совете.
Статья 68.
Создается Консультативный совет. Его устройство, порядок исполнения полномочий и выборы членов определяет соответствующее положение.
Король имеет право роспуска и реорганизации Консультативного совета.
Статья 69.
Король имеет право созывать совместные заседания Консультативного совета и Совета министров, приглашать на такие заседания любого, кого сочтет нужным, для участия в обсуждении вопросов, которые он сочтет нужным обсудить.
Статья 70.
Правовые акты, международные договоры и соглашения, положения о концессиях подлежат опубликованию и изменению на основе королевских указов.
Статья 71.
Правовые акты публикуются в официальном издании и вступают в силу с момента опубликования, если не оговорена другая дата.
ГЛАВА ВОСЬМАЯ. ФИНАНСЫ.
Статья 72.
Приход государственных поступлений и их передача в государственную казну осуществляются на основе соответствующего положения.
Регистрация поступлений и их расходование осуществляются на основе соответствующего положения.
Статья 73.
Принятие обязательств по выплате за счет казны возможно только в соответствии со статьями бюджета. Если подобное не предусмотрено бюджетом, выплата производится на основании королевского указа.
Статья 74.
Продажа государственной собственности, сдача ее в Наем и распоряжение ею производится исключительно на основе соответствующего положения.
Статья 75.
Денежную единицу, банковскую деятельность, стандарты, категории мер и весов регламентируют соответствующие положения.
Статья 76.
Государственный финансовый год устанавливают соответствующие положения. Бюджет публикуется в соответствии с королевским указом и включает в себя оценку доходов и расходов на финансовый год. Публикация осуществляется не позднее чем за месяц до начала государственного финансового года. Если по причинам чрезвычайного характера бюджет не опубликован, а финансовый год начался, до публикации нового бюджета необходимо действовать в соответствии с бюджетом предшествующего финансового года.
Статья 77.
Итоговый отчет по финансовому году готовится соответствующим органом и передается председателю Совета министров.
Статья 78.
В отношении бюджета организаций, являющихся юридическими лицами, и их итоговых отчетов действуют те же нормы, что и в отношении государственного бюджета и отчета.
ГЛАВА ДЕВЯТАЯ. ОРГАНЫ КОНТРОЛЯ.
Статья 79.
За всеми доходами и расходами государства, его движимым и недвижимым имуществом осуществляется непосредственный контроль. Проверяется правильность использования и хранения средств, годовой отчет передается Совету министров. Создание соответствующего контрольного органа, его полномочия и компетенция определяются на основе соответствующего положения.
Статья 80.
Деятельность органов правительства, правильность исполнения ими правовых норм подконтрольны. Финансовые и административные нарушения расследуются, годовой отчет передается Совету министров. Создание соответствующего контрольного органа, его полномочия и компетенция определяются на основе соответствующего положения.
ГЛАВА ДЕСЯТАЯ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 81.
Выполнение настоящих «Основ» не противоречит исполнению договоров и соглашений, заключенных Королевством Саудовская Аравия с другими государствами, международными организациями и учреждениями.
Статья 82.
В соответствии со ст. VII приостановления действия статей настоящих «Основ» не допускается. Временное приостановление их действия производится исключительно в военное время либо при объявлении чрезвычайной ситуации, на основе соответствующего положения.
Статья 83.
Поправки в данный документ вносятся в порядке, в котором осуществляется его опубликование.
КОНСТИТУЦИЯ ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИРАН.
Конституция Исламской Республики Иран был окончательно утверждена 24 абана 1358 г. (24 зи-ль-хадже 1399 г. по лунной хиджре, что соответствует 15 ноября 1979 г.) на заседании Конституционного собрания большинством в две трети голосов от его общего состава.
Хотя эксперты Конституционного собрания, избранные народом, приложили максимум усилий для того, чтобы был создан всеобъемлющий Основной закон страны, тем не менее по прошествии около десяти лет возникла острая необходимость в пересмотре ряда его положений. С этой целью великий вождь Революции и основатель Исламской Республики Иран великий аятолла имам Хомейни (да будет с ним милость Аллаха!) 4 ордибехешта 1368 г. (24 апреля 1989 г.) издал указ о внесении изменений и дополнений в Конституцию ИРИ. Этим же указом эта работа была поручена 20 членам Совета экспертов и 5 избранным депутатам Меджлиса.
Совет по пересмотру Конституции, выполняя указ имама Хомейни (да будет с ним милость Аллаха!), провел 38 пленарных заседаний и на своих заседаниях с 17 по 20 тира 1368 (8-11 июля 1989 г.), а также на своем заключительном 41-м заседании принял поправки к Преамбуле, названиям разделов и по содержанию следующих 48 статей: 5, 57, 60, 64, 69, 70, 85, 87, 88, 89, 91, 99, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 121, 122, 124, 126, 127, 128, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 157, 158, 160, 161, 162, 164, 173, 174, 175, 176, 177.
Данный текст Конституции ИРИ отражает изменения и дополнения, внесенные Советом по пересмотру Конституции.
Секретариат Совета по пересмотру Конституции.
Во имя Бога, Милостивого, Милосердного!
«Мы послали наших посланников с ясными знамениями и низвели вместе с ними писание и весы, чтобы люди стояли в справедливости» Сура Железо, аят 25.
Преамбула.
Конституция Исламской Республики Иран на основе исламских установлений отражает культурные, социальные, политические и экономические институты иранского общества, которые являются воплощением искренних стремлений исламской нации (уммы). Сущность великой Исламской революции в Иране и борьба мусульманского народа с самого начала до полной победы, что отражено в сильных, решительных лозунгах всех слоев населения, ярко обозначили эти стремления. Теперь, на заре этой великой победы, наш народ всем сердцем требует осуществления своих чаяний.
Отличительная особенность нашей революции по сравнению с другими революционными движениями в Иране за последнее столетие заключается в ее религиозном, исламском характере. Пройдя путь антидеспотического движения за конституционную монархию до движения за национализацию нефти, иранский народ обрел ценнейший опыт, который свидетельствовал, что перечисленные выше движения не имели успеха вследствие своего нерелигиозного характера. Хотя в движениях последнего времени религиозная исламская мысль и лидерство борющегося духовенства играло основную роль, эти движения отходили от истинно исламских позиций и вскоре теряли динамизм развития. Поэтому народ под руководством великого аятоллы имама Хомейни осознал необходимость продолжения истинного исламского движения. В этот раз борющееся духовенство, которое всегда шло в первых рядах борцов, а также творческая интеллигенция под их руководством получила новый импульс. (Начало последнего народного движения в Иране в 1341 г. по солнечной хиджре (1963 г.).
Заря народного движения.
Сокрушительный протест имама Хомейни против американского заговора под предлогом «Белой революции», который был нацелен на укрепление позиций тиранического режима и закрепление политической, культурной и экономической зависимости Ирана от мирового империализма, стал фактором монолитного народного движения, в результате которого в месяце хордаде 1342 (июнь 1963 г.) произошла великая и кровавая революция исламского народа, которая стала отправной точкой для развития этого движения. Она укрепила центральную роль имама Хомейни в качестве исламского лидера. Хотя имам и был выслан из Ирана из-за протеста против постыдного закона об экстерриториальности американских советников (режим капитуляции), прочная связь между народам и имамом не порвалась и исламский народ, в особенности преданные исламу представители интеллигенции и борющееся духовенство, продолжили свой путь по дороге борьбы, что было сопряжено с ссылками и арестами, пытками и казнями.
В это время сознательный и ответственный слой общества приступил к просветительству в мечетях, исламских учебных центрах и университетах. Под влиянием революционного плодоносного исламского учения они приложили большие плодотворные усилия в деле повышения уровня религиозной сознательности мусульман в их борьбе. Тиранический режим прибегал к самым жестоким мерам, пытаясь сокрушить бурлящие очаги революции: палачи режима обрушились на Фейзие и Университет. Режим предпринимал отчаянные попытки спастись от народного гнева. Наш мусульманский народ заплатил за свою волю к борьбе жертвами расстрелов, средневековых пыток и длительных тюремных заключений. Кровь сотен молодых верующих иранцев, которые перед расстрелом восклицали «Аллах велик!» или становились жертвами вражеских пуль на улицах города, способствовала продолжению революции. Заявления и послания имама Хомейни по различным поводам способствовали укреплению сознания и воли исламского народа.
Исламское правление.
План исламского правления на основе принципа «велаят-е-факих» (правление исламского богослова), который имам Хомейни выдвинул в период наибольшего удушения свободы тираническим режимом, создал в мусульманском народе новый конкретный и согласованный стимул, открыв истинный путь исламской религиозной борьбы. Это интенсифицировало усилия преданных мусульманских борцов в стране и за се пределами.
Движение пошло по этому пути. В конце концов гнев и недовольство народа удушением политических свобод внутри страны и разоблачения режима и отражение народной борьбы за границей борющимся духовенством и революционно настроенным студенчеством подорвало основы власти режима, который был вынужден пойти на внутриполитическую либерализацию. Таким образом, он пытался открыть клапан для предотвращения своего неминуемого падения. Однако поднявшийся народ, уверенный в своих целях и идущий под твердым и непоколебимым предводительством имама Хомейни в едином строю начал всеобщее победоносное восстание.
Гнев народа.
Когда 17 дея 1356 г. (7 января 1978 г.) правящий режим организовал публикацию оскорбительного письма, направленного против имама Хомейни, народное движение под воздействием взрыва народного негодования получило новый импульс. Правящий режим попытался погасить этот вулкан народного гнева карательными мерами. Но это только придало революции новые силы. Каждый раз поминки через неделю и 40 дней смерти шахидов революции придавали новые силы этому движению по всей стране. Движение продолжалось. Вскоре была объявлена всеобщая забастовка, которая вместе с уличными демонстрациями сыграла значительную роль в падении тирании. Широкая солидарность представителей всех слоев общества, всех религиозных и политических кругов стала решающим фактором этой борьбы. Особенно было заметно участие женщин в этой борьбе. Нередко можно было видеть, как женщина с ребенком на руках бежит на поле битвы с режимом, где на нее нацелены дула пулеметов. Все это говорит о решающей роли женщин в революционной борьбе.
Цена, которую заплатил народ.
Дерево революции взросло через год с небольшим упорной борьбы на крови более 60 тысяч павших шахидов, сотен тысяч раненых и покалеченных иранцев, нанеся стране ущерб на миллиарды туманов. Революция шла под лозунгом «Независимость, свобода, исламское правление!». Это великое движение, основанное на вере, единстве и решительности руководства в решающие моменты, а также на жертвенности народа, победило и смогло разбить в пух и прах замыслы и империалистов, их связи и структуры. Это движение открыло новый этап широких народных революций в мире.
21 и 22 бахмана 1357 г. (10-11 февраля 1979 г.) шахский режим пал, кончилась власть внутренней тирании и основанного на ней иностранного господства. С этой великой победы заря исламского правления — этого давнего чаяния мусульманского народа — принесла весть об окончательной победе. Весь иранский народ, исламские авторитеты (марджа-е таклид), улемы и лидер страны на референдуме об Исламской Республике решительно и бесповоротно высказались за создание нового исламского республиканского строя, за который было подано 98,2 процента голосов.
В настоящее время Конституция Исламской Республики Иран в качестве выразителя политических, социальных, культурных и экономических структур и отношений в обществе должна способствовать укреплению основ исламского правления, показывая образец нового строя, возникшего на развалинах павшей тирании.
Способ правления в исламе.
С точки зрения ислама, правление берет свое начало не в классовых интересах и личной или групповой власти; оно является воплощением политических идеалов нации единоверцев и единомышленников, которая самоорганизуется, чтобы в процессе духовной и мировоззренческой эволюции достигнуть конечной цели (придти к Богу). В процессе революционного развития наш народ освободился от наслоений тиранического режима (тагут) и иностранных влияний на общественную мысль и возвратился к истинно исламскому мировоззрению, а теперь намерен создать образцовое исламское общество на основе исламских установлений. Поэтому роль Конституции заключается в осуществлении мировоззренческих основ революционного движения и создании условий для воспитания человека в духе высоких и всеобъемлющих исламских ценностей.
С учетом направленности Исламской революции в Иране на победу угнетенных над угнетателями, Конституция создает условия для продолжения революции в стране и за ее пределами и пытается путем развития отношений с другими исламскими и народными движениями найти путь образования единой мировой исламской уммы (нации) и способствовать усилению борьбы за спасение угнетенных народов во всем мире. С учетом сущности этого великого движения. Конституция гарантирует ликвидацию всякой духовной и социальной деспотии и экономического монополизма. Она пытается покончить с деспотической системой и передать судьбу народа в его собственные руки.
При создании политических структур, которые являются основанием общества, используется религиозное толкование этих вопросов ответственными деятелями системы правления и управления делами государства. Законотворчество, которое отражает принципы социального управления, находится в рамках Корана и Сунны. Поэтому необходим серьезный и пристальный контроль со стороны справедливых праведных и преданных исламских богословов. Целью исламского правления является рост человеческой личности в направлении божественного строя, а также раскрытие и расцвет способностей человека, показывающих его богоподобность и это зависит от активного и широкого участия всех общественных сил в процессе переустройства общества.
Поэтому Конституция создает основу для участия всех представителей общества в принятии политических, судьбоносных решений на всех его этапах, дабы каждый нес ответственность за общество на пути человеческого развития. Это и будет осуществление принципа правления обездоленных на земле.
Правление справедливого факиха.
Согласно принципу преемственности правления имамов, Конституция является основой правления вождя, отвечающего всем требованиям и признанного в таком качестве народом. Вождь должен гарантировать следование различных организаций своему истинно исламскому долгу.
Экономика — это средство, а не цель.
В деле укрепления экономического потенциала самое важное — это удовлетворение потребностей человека на пути его развития и духовного роста, что отличается от других экономических формаций, стремящихся к концентрации и увеличению богатства и преследующих корыстные цели. Согласно материалистическому мировоззрению, сама экономика является целью, а поэтому на различных этапах человеческого развития экономика становится фактором разложения и упадка. В то же время, в исламе экономика рассматривается как средство от которого нельзя ничего ожидать, кроме лучшей производительности для достижения поставленной цели.
Поэтому программа исламской экономики предусматривает создание благоприятных условий для проявления творческого потенциала человека. Поэтому исламское правление обязано обеспечить соответствующие равные возможности для всех, занятость и удовлетворение потребностей человека для продолжения его развития.
Женщина в Конституции.
При создании социальных основ ислама те, кто до того подвергались всесторонней иностранной эксплуатации, заново обретают свою человеческую сущность. Так как женщины находились под большим гнетом со стороны сатанинского тиранического режима, они должны обрести больше прав. Семья — это основная ячейка общества и основной очаг развития и возвышения человека. Необходимо достичь согласия во взглядах и духовных идеалах при создании семьи, что является одной из задач исламского правления. При таком подходе к семье, женщин уже не рассматривается как «вещь» или «рабочее средство» на службе эксплуатации и потребительской идеологии. Она заново обретает серьезную и почетную обязанность — материнство. Она воспитывает детей в религиозном духе и вместе с мужчиной идет в первых рядах активной социальной жизни. Таким образом, она обретает более серьезную миссию и ответственность, обладающую наивысшей ценностью и благодатью с точки зрения ислама.
Армия ислама.
При создании и обеспечении оборонительных вооруженных сил страны обращается особое внимание на то, чтобы их основой и принципом их деятельности стала вера и исламское учение. Поэтому Армия Исламской Республики Иран и Корпус стражей Исламской революции создаются в соответствии с упомянутыми целями. Не только охрана границ, но и исламская миссия, то есть джихад во имя Бога, а также борьба во имя Божественного закона в мире лежит на их плечах.
Правосудие в Конституции.
Проблема правосудия в связи с защитой прав народа на пути исламского движения в целях предотвращения незначительных отклонений от этого пути среди исламской уммы, имеет жизненно важное значение. Поэтому предусматривается создание системы правосудия, основанной на исламской справедливости и состоящей из справедливых судей, полностью владеющих исламскими нормами. С учетом фундаментальной важности и особого акцента на ее религиозную сущность, судебная система должна быть чиста во всех своих проявлениях.
Исполнительная власть.
С учетом особого значения исполнительной власти для претворения в жизнь исламских законов и установлении в целях достижения господства справедливых отношений в обществе, а также с учетом ее необходимости для обеспечения достижения конечной жизненной цели, она должна способствовать созданию исламского общества. Поэтому с точки зрения ислама отвергается такой режим, который, создавая рогатки и препоны, помешает движению к этой цели или замедлит его. Вследствие этого, категорически отвергается бюрократический строй, порожденный сатанинским тираническим правлением, дабы его место занял более эффективный исполнительный механизм, способный быстрее выполнять административные обязательства.
Средства массовой информации.
Средства массовой информации (радио и телевидение) должны служить распространению исламской культуры в процессе развития Исламской революции, используя конструктивное столкновение различных мнений и идей и решительно воздерживаясь от распространения деструктивных и антиисламских явлений.
Все обязаны следовать принципам закона, который считает своей главной задачей обеспечение свободы и достоинства человека и открывает путь к его развития и совершенствованию. Исламская нация должна выбрать знающих правоверных должностных лиц и постоянной контролировать их деятельность, участвуя таким образом в построении исламского общества, которое с Божьей помощью стало бы образцом для подражания для всего мира.
Депутаты.
Совет экспертов, состоящий из представителей народа, с учетом указанных выше целей и мотивов завершил работу над Конституцией, состоящей из 12 глав, включающих в себя 175 статей, путем изучения проекта, представленного правительством, и предложений различных групп населения в канун наступления 15-го века хиджры Пророка Мухаммеда (да будет с ним милость Аллаха и его благословение!), основавшего исламское освободительное учение.
Надеемся, что новый век по лунной хиджре станет веком правления угнетенных во всем мире и сокрушения всех угнетателей.
Во имя Бога, Милостивого, Милосердного!
Конституция Исламской Республики Иран.
ГЛАВА ПЕРВАЯ. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ.
Статья 1.
Система правления в Иране — Исламская Республика, за которую народ Ирана на основе своей давней веры в правление справедливости по Корану после победы Исламской революции под руководством великого аятоллы имама Хомейни проголосовал большинством в 98,2 процента голосов от общего числа избирателей на референдуме, проведенном 10 и 11 фарвардина 1358 г. по солнечной хиджре (1 и 2 джамади-аль-ула 1399 г. по лунной хиджре — 30 и 31 марта 1979 г.).
Статья 2.
Исламская республика — это система правления, основанная на вере в:
Единого бога (Ла иллахи илла-ллах), в то, что Он устанавливает законы шариата и что человек должен покоряться его воле;
Божественные откровения и их основополагающую роль в толковании законов;
Страшный суд и его конструктивную роль в человеческом совершенствовании на пути к Богу;
Божественную справедливость в Создании и установлении законов шариата;
Преемственность имамов (имамат) и их опека над обществом и основополагающая роль этого принципа в продолжении исламской революции;
Благородство и высшую ценность человека и свободы и его ответственности перед Богом, что обеспечивает равенство, справедливость и политическую, экономическую, социальную и культурную независимость, а также национальное единство и солидарность путем:
а) непрерывного исполнения законов шариата, отвечающими всем требованиям факихов на основе Писания и сунны 14 непорочных. (Пророк Мухаммад. его дочь Фатима и 12 имамов);
б) использования передового человеческого знания и опыта и усилия, направленные на их развитие;
в) отрицания угнетения других и со стороны других, а также гегемонии в отношении себя и других.
Статья 3.
Правительство Исламской Республики Иран призвано использовать все свои возможности для достижения целей, перечисленных в статье 2 для:
создания благоприятной атмосферы для дальнейшего развития моральных добродетелей, основанных на вере, богобоязненности и борьбе против всех проявлений разврата и упадка.
повышения уровня сознательности народа во всех сферах с помощью надлежащего использования прессы и других средств массовой информации.
обеспечения бесплатного образования и физического воспитания для всех и на всех уровнях, а также облегчение доступа к высшему образованию.
укрепления инициативы и духа исследования во всех областях науки, техники, культуры и ислама путем создания исследовательских центров и поощрения исследователей.
полного отрицания колониализма и предотвращения иностранного влияния.
устранения всяческого деспотизма, авторитаризма и монополизма.
обеспечения политических и социальных свобод в рамках закона.
обеспечения участия всего народа в политическом, экономическом, социальном и культурном самоопределении.
устранения неоправданной дискриминации и создания справедливых условий для всех и во всех материальных и духовных сферах.
создания правильного административного строя и устранения ненужных структур.
наибольшего укрепления национального оборонительного потенциала с помощью всеобщего военного образования для сохранения независимости, территориальной целостности и исламского строя в стране.
создания правильной и справедливой экономики на основе исламских норм для обеспечения достатка, устранения бедности и всевозможных лишений в питании, жилищных условиях, труде и здравоохранении, а также распространение страхования.
обеспечения опоры на собственные силы и самодостаточности в науке, технике, промышленности, сельском хозяйстве, военной области и т.д.
обеспечения всесторонних прав граждан, независимо от пола, обеспечения безопасности путем справедливого правосудия для всех и равенства всех перед законом.
развития и укрепления исламского братства и сотрудничества между людьми.
выработки внешней политики страны на основе исламских критериев установления братского союза со всеми мусульманами и бескорыстной поддержки угнетенных мира.
Статья 4.
Все гражданские, уголовные, финансовые, экономические, административные, культурные, военные, политические и другие законы и установления должны быть основаны на исламских нормах. Эта статья приоритетна по отношению к другим статьям Конституции, а также законам и установлениям, причем заключение по поводу соответствия законов исламским нормам выносится факихами (исламскими правоведами) Совета по охране Конституции и исламских норм.

Статья 5.
Во время отсутствия Вали-е-Аср (да приблизит Аллах его явление!) в Исламской Республике Иран управление делами правоверных и имамат в исламской умме возлагается на справедливого и набожного, обладающего широким кругозором, смелого и имеющего организаторские способности факиха, которые принимает эти обязанности согласно статье 107.
Статья 6.
В Исламской Республике Иран управление делами страны осуществляется с опорой на общественное мнение путем выборов Президента, депутатов Меджлиса исламского совета, членов советов и т.д., либо путем референдума, которые проводится по вопросам, определенным в других статьях этой Конституции
Статья 7.
Согласно повелению Священного Корана следующие советы: Меджлис исламского совета, совет провинции, области, города, района, уезда, деревни и т.д., являются основными органами принятия решений и управления страной. Данная Конституция и законы, основанные на ней, определяют порядок образования и сферу прав и обязанностей советов.
Статья 8.
В Исламской Республике Иран призыв к добру, проповедь одобряемого и запрещение неодобряемого является всеобщей обязанностью, которую люди несут по отношению друг к другу, государство — по отношению к народу и народ — по отношению к государству. Закон определяет условия, сферу и способ выполнения этой обязанности.
Статья 9.
В Исламской Республике Иран свобода, независимость, единство и территориальная целостность страны неотделимы друг от друга; защита их есть долг государства и каждого члена общества. Никто не имеет права под предлогом свободы нанести даже самый незначительный ущерб политической, культурной, экономической и военной независимости, а также территориальной целостности Ирана. Ни одно должностное лицо не имеет права под предлогом защиты независимости и территориальной целостности страны ущемлять законные свободы, даже путем издания законов и иных нормативных актов.
Статья 10.
Так как семья является основной ячейкой исламского общества, все законы и нормативные акты должны быть направлены на облегчение создания семьи, охрану се священного статуса и прочность семейных отношений на основе исламского права и морали.
Статья 11.
Согласно священному аяту все мусульмане представляют собой единую умму. Правительство Исламской Республики Иран обязано сделать гак, чтобы его общая политическая линия основывалась на союзе исламских народов: оно должно прилагать максимум усилий к тому, чтобы осуществить политическое, экономическое и культурное единство исламского мира.
Статья 12.
Официальной религией Ирана является ислам джафаритского толка, признающий существование 12 имамов, и этот принцип навсегда останется неизменным. Другие исламские верования, в частности ханафитское, шафиитское, маликитское, ханбалитское и зейдитское. пользуются полным уважением. Последователи этих верований полностью свободны в выполнении религиозных обрядов согласно своим религиозным нормам, они могут заниматься религиозным воспитанием и образованием, решать гражданские и личные дела (брак, развод, наследство, завещание) и на основании их обращаться в суд; в любом месте, где последователи одного из этих исламских течений составляют большинство населения, местные правила и постановления устанавливаются советами на основе требований этих религиозных течений, но при соблюдении прав последователей других мусульманских течении.
Статья 13.
Иранские зороастрийцы, иудеи и христиане являются единственными религиозными меньшинствами, которые могут свободно осуществлять свои религиозные обряды в рамках закона и поступать в гражданских делах и в сфере религиозного воспитания согласно своему учению.
Статья 14.
Согласно аяту правительство Исламской Республики Иран и мусульмане обязаны с добротой и исламской справедливостью обращаться с немусульманами и соблюдать их человеческие права. Этот принцип действует в отношении лиц, которые не выступают против ислама и Исламской Республики Иран и не участвуют в заговорах.
ГЛАВА ВТОРАЯ. ЯЗЫК, АЛФАВИТ, ИСТОРИЯ
И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФЛАГ СТРАНЫ.
Статья 15.
Официальным и общим языком и алфавитом для иранского народа является персидский язык и персидский алфавит. Официальные документы и тексты, официальная переписка и учебники должны быть написаны на этом языке этим алфавитом, однако местные национальные языки могут свободно использоваться наряду с персидским языком в прессе и иных средствах массовой информации, а также для преподавания национальных литератур в школах.
Статья 16.
Так как языком Корана и исламских наук является арабский язык и персидская литература с ним тесно связана, этот язык должен преподаваться после окончания начальной школы и до конца средней школы во всех классах независимо от их специализации.
Статья 17.
Началом официального летоисчисления страны считается хиджра пророка ислама (да благословит и приветствует Аллах его и его род!), причем признается как лунная, так и солнечная хиджра, хотя работа государственных учреждений происходит согласно солнечной хиджре. Официальный выходной день недели — пятница.
Статья 18.
Официальный флаг Ирана выполнен в трех цветах — зеленом, белом и красном — и несет на себе специальную эмблему Исламской Республики и призыв «Аллах Акбар!».
ГЛАВА ТРЕТЬЯ. ПРАВА НАРОДА.
Статья 19.
Иранцы, относящиеся к любому этносу или племени, обладают равными правами; цвет кожи, раса, язык и т.п. не ставит никого в привилегированное положение.
Статья 20.
Все иранцы, независимо от пола, одинаково пользуются покровительством закона и располагают всеми гуманитарными, политическими, экономическими, социальными и культурными правами с учетом соблюдения исламских норм.
Статья 21.
Правительство обязано с учетом исламских норм гарантировать соблюдение прав женщин во всех сферах, а также:
1) создавать благоприятные условия для развития личности женщины и возрождения се материальных и духовных прав;
2) поддерживать женщину-мать, особенно в период беременности и кормления ребенка, а также брать на себя покровительство над беспризорными детьми;
3) создать компетентный суд для сохранения и продолжения семьи;
4) организовать особое страхование вдов и престарелых, одиноких женщин;
5) в случае отсутствия законного кормильца, поручать опеку над детьми достойным матерям для обеспечения счастливого будущего детей.
Статья 22.
Человеческое достоинство, жизнь, имущество, права, жилище и профессиональная деятельность человека неприкосновенны, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статья 23.
Запрещается проверка взглядов человека. Человек не может быть подвергнут порицанию из-за его взглядов.
Статья 24.
Пресса свободна в публикации материалов, за исключением тех случаев, когда они наносят ущерб основам ислама или общественным правам. Эти случаи определяются законом.
Статья 25.
Вскрытие и недоставка писем адресату, запись и обнародование телефонных переговоров, перехват телеграфных и телексных сообщений, их цензура и недоставка адресату и любое подслушивание запрещены, кроме случаев, когда они осуществляются по закону.
Статья 26.
Партии, политические и профессиональные общества и организации, исламские общества и признанные религиозные меньшинства свободны, но при условии, что они не будут нарушать принципы независимости, свободы, национального единства, исламских норм и основы Исламской Республики. Никому нельзя запретить в них участвовать и никого нельзя принудить к членству в какой-либо организации.
Статья 27.
Обеспечивается свобода собраний и демонстраций без оружия и без нарушений основ ислама.
Статья 28.
Каждый может выбрать себе работу, к которой имеет склонность и которая не противоречит исламу, общественным интересам и не нарушает права других.
Правительство обязано с учетом потребностей общества в различных профессиях создавать для всех возможности для занятости и равные условия для занятия рабочих вакансий.
Статья 29.
Все имеют право на социальное обеспечение по выслуге лет, безработице, старости, инвалидности, отсутствию кормильца, неприятностей в дороге, а также в случае происшествий, аварий и потребности в медицинской помощи и наблюдении в виде страхования и т.д.
Правительство обязано согласно законам обеспечить каждого члена общества указанной помощью и услугами за счет общественных доходов и взносов населения.
Статья 30.
Правительство обязано предоставлять всему народу возможность бесплатного получения образования до окончания средней школы и расширять возможности получения высшего образования настолько, насколько это позволит опора страны на собственные силы.
Статья 31.
Каждый иранец и каждая иранская семья имеют право на жилье, соразмерное с их потребностями. Правительство обязано выполнять положения этой статьи с учетом приоритета особо нуждающихся, в особенности рабочих и сельских жителей.
Статья 32.
Никто не может быть арестован кроме как по приговору и в порядке, предусмотренном законом. В случае ареста содержание обвинения должно быть немедленно представлено и разъяснено обвиняемому в письменном виде с указанием причин задержания. В течение максимум 24 часов предварительное дело должно быть направлено в компетентные судебные инстанции, чтобы как можно скорее был подготовлен судебный процесс. Нарушение этой статьи карается по закону.
Статья 33.
Никого нельзя выслать с места жительства, никому нельзя запретить поселиться там, где он хочет, либо заставить поселиться где-либо, кроме случаев, предусмотренных законом.
Статья 34.
Каждый имеет неоспоримое право на правосудие и может обратиться с этой целью в соответствующий суд. Все члены общество имеют право на наличие доступных им судов. Никому нельзя запретить обратиться в суд, на обращение в который он имеет право по закону.
Статья 35.
Во всех судах истец и ответчик имеют право на адвоката. Если они не могут выбрать адвоката, то адвокат должен им быть предоставлен.
Статья 36.
Только компетентным судом и только на основе закона может быть вынесен приговор о наказании, и только при этих условиях он может быть выполнен.
Статья 37.
Признается презумпция невиновности: никто не признается преступником с точки зрения закона, пока его вина не будет доказана в компетентном суде.
Статья 38.
Запрещается применение любых пыток для получения признания или информации. Никого нельзя принудить к даче свидетельских показаний, признанию или клятве; такие свидетельские показания, признания и клятвы не имеют силы.
Нарушение этой статьи карается законом.
Статья 39.
Всякое оскорбление человеческого достоинства задержанного, арестованного, заключенного или сосланного лица запрещено и карается по закону.
Статья 40.
Никто не может осуществлять свои права во вред другим или нарушая общественные интересы.
Статья 41.
Каждый иранец обладает неоспоримым правом на иранское гражданство. Правительство не может лишить ни одного иранца гражданства, кроме тех случаев, когда он сам ходатайствует об этом либо принимает гражданство другого государства.
Статья 42.
Иностранные граждане могут по закону получить иранское гражданство причем лишить таких граждан гражданства можно в том случае, если другое государство примет их в свое гражданство или сами они обратятся с таком просьбой.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ. ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ.
Статья 43.
В целях обеспечения экономической независимости общества и искоренения нищеты и лишений и удовлетворения потребностей человека в процессе его развития и сохранения его достоинства, экономика Исламской Республики Иран основывается на следующих положениях:
1) обеспечение основных потребностей: жилье, пища, одежда, здравоохранение. образование и возможность создания семьи для всех.
2) обеспечение условий и возможностей работы для всех для того, чтобы достигнуть полной занятости; предоставление средств производства всем тем, кто может работать, но не имеет таких средств, через кооперативы, выделение беспроцентных кредитов и иными законными путями, что не должно привести к сосредоточению богатства в руках отдельных лиц или групп либо к превращению государства в крупного и единственного предпринимателя. Эти меры должны предприниматься с учетом потребностей, обозначенных в общих планах экономического развития страны на каждом определенном этапе.
3) осуществление экономического планирования страны таким образом, чтобы форма и содержание, а также время работы позволяли человеку не только прилагать усилия в своей сфере занятости, но и позволяли заниматься духовным, политическим и социальным самосовершенствованием и самообразованием, активно участвовать в управлении делами страны, а также повышать уровень своих умений и проявлять инициативу.
4) свобода выбора профессии, отсутствие принуждения человека к определенной работе и предотвращение эксплуатации чужого труда.
5) запрещение нанесения вреда другим, монополизма, спекуляции, ростовщической прибыли и других неодобряемых действий.
6) запрещения расточительства во всех сферах экономики, в частности в потреблении, капиталовложении, производстве, распределении и оказании услуг.
7) привлечение науки и техники и подготовка специалистов в соответствии — потребностями развития экономики страны.
8) предотвращение иностранного экономического господства над экономикой страны.
9) особое внимание к сельскохозяйственному, животноводческому и промышленному производству, обеспечивающему общественные потребности и способствующему опоре страны на внутренние силы и освобождающему ее от зависимости от других.
Статья 44.
Экономическая система Исламской Республики Иран основана на трех секторах — государственном, кооперативном и частном при регулярном и правильном планировании.
Государственный сектор включает в себя все крупную промышленность, основные отрасли промышленности, внешнюю торговлю, крупные горнорудные предприятия, банковское дело, страхование, обеспечение электроэнергией, плотины и крупные водопроводы, радио и телевидение, почту, телеграф и телефон, гражданскую авиацию, судоходство, дороги, в частности железные, и т.п. Все это в виде общественной собственности находится в ведении государства.
Кооперативный сектор включает в себя кооперативные производственные и распределительные фирмы и учреждения, которые согласно исламским нормам создаются в городе и в деревне.
Частный сектор охватывает ту часть земледелия, животноводства, промышленности, торговли и сферы услуг, которые дополняют экономическую деятельность государственного и кооперативного секторов.
В этих секторах экономики собственность при условии непротиворечия другим статьям этой главы и законам ислама, а также способствования развитию экономики страны и ненанесения ущерба обществу находится под покровительством закона Исламской Республики.
Закон определяет правила, сферу и условия функционирования этих трех секторов.
Статья 45.
Общественное достояние, в частности целинные или брошенные земли, шахты, моря, озера, реки и другие общие водные ресурсы, горы, долины, леса, тростниковые заросли, естественные рощи, луга, не имеющие владельца, наследство без наследников, собственность, чей хозяин не установлен, а также общественное достояние, конфискованное у присвоивших его, находится в ведении исламского государства, которое должно использовать его в общих интересах. Закон определяет порядок использования составляющих общественное достояние его частей.
Статья 46.
Каждый является собственником того, что получено за счет его законного труда. Никто не может под предлогом собственности на продукт своего труда лишить другого возможности труда и получения дохода.
Статья 47.
Личная собственность, полученная законным путем, пользуется уважением. Закон определяет правила, связанные с ней.
Статья 48.
Не должно быть дискриминации в использовании природных ресурсов и использования национального дохода на уровне провинций и в распределении экономической деятельности между различными территориями страны с тем, чтобы каждый регион имел необходимые финансовые и иные возможности в соответствии со своими потребностями и потенциалом.
Статья 49.
Правительство должно конфисковывать накопления, полученные за счет ростовщической прибыли, присвоения собственности, взятки, растраты, воровства, азартных игр, злоупотребления вакуфным имуществом, государственных подрядов и контрактов, продажи пустынных земель и имущества, не принадлежащего частному лицу, организации мест разврата и за счет других незаконных способов обогащения и возвращать незаконно присвоенное истинному владельцу, а в случае неизвестности его — передавать это имущество в казну. Правительство должно осуществлять этот принцип после расследования и доказательства наличия состава одного из упомянутых деяний по закону.
Статья 50.
В Исламской Республике Иран охрана окружающей среды, в которой должна проходить общественная жизнь и развитие будущих поколений, является общественным долгом. Поэтому запрещается экономическая и другая деятельность, которая неразрывно связана с загрязнением окружающей среды и наносит ее непоправимый ущерб.
Статья 51.
Налоги устанавливаются исключительно по закону. Закон определяет случаи освобождения от налогов и налоговых льгот.
Статья 52.
Годовой бюджет страны в порядке, предусмотренном законом, готовится правительством и представляется в Меджлис исламского совета на обсуждение и утверждение. Любые изменения в бюджетных показателях осуществляются в порядке, предусмотренном в законе.
Статья 53.
Все доходы государства аккумулируются на счетах Генерального казначейства. Все расходы в рамках утвержденных кредитов осуществляются согласно закону.
Статья 54.
Финансовый суд находится в прямом подчинении у Меджлиса исламского совета. Его структура и управление делами в Тегеране и в центрах провинций определяется законом.
Статья 55.
Финансовый суд в порядке, предусмотренном законом, проверяет или инспектирует все счета министерств, государственных предприятий и учреждений и других структур, которые хоть в какой-то степени используют государственный бюджет страны, дабы убедиться в том, что расходы не превысили утвержденные кредиты и что каждая сумма потрачена правильно. Финансовый суд согласно закону готовит соответствующие финансовые выкладки, счета и документы и представляет Меджлису исламского совета отчет о выполнении бюджета за каждый год с приложением своих выводов и предложений. Этот доклад должен быть опубликован для всеобщего ознакомления.
ГЛАВА ПЯТАЯ. СУВЕРЕНИТЕТ НАРОДА
И ОРГАНЫ ВЛАСТИ, ОСНОВАННЫЕ НА НЕМ.
Статья 56.
Абсолютная власть над миром и человеком принадлежит Богу, который дал человеку власть над своей общественной жизнью. Никто не может отобрать у человека это Божественное право, либо поставить его на службу интересов какого-то человека или группы людей. Народ осуществляет это право, данное Богом, так. как это указано в следующих статьях.
Статья 57.
Управление Исламской Республики Иран осуществляется законодательной, исполнительной и судебной властями, которые функционируют под контролем абсолютною правления имама (велаяте факих) согласно нижеследующим статьям Конституции. Указанные власти не зависимы друг от друга.
Статья 58.
Законодательная власть осуществляется Меджлисом исламского совета, образуемым из избранных народом депутатов Его решения после прохождения законодательных процедур, указанных в следующих статьях, передаются для выполнения исполнительной и судебной властям.
Статья 59.
При решении важнейших экономических, политических, социальных и культурных проблем законодательная власть может осуществляться с помощью референдума путем прямого обращения к воле народа. Требование об обращении ко всеобщему голосованию должно быть утверждено двумя третями от общего числа депутатов Меджлиса.
Статья 60.
Исполнительная власть осуществляется Президентом и министрами во всех случаях, кроме тех, которые данной Конституцией непосредственно отнесены к ведению Лидера страны.
Статья 61.
Судебная власть осуществляется судами системы юстиции, которые должны быть образованы согласно исламским нормам и заниматься разрешением споров, охраной общественных прав и соблюдением и развитием справедливости, а также исполнением наказаний согласно религиозным предписаниям.
ГЛАВА ШЕСТАЯ. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.
Часть первая. Меджлис исламского совета.
Статья 62.
Меджлис исламского совета образуется из представителей народа, избираемых прямым тайным голосованием.
Закон устанавливает требования к избирателям и кандидатам в депутаты, а также порядок выборов
Статья 63.
Срок полномочий депутата Меджлиса исламского совета составляет 4 года. Выборы на каждый очередной срок должны проводится до истечения полномочий депутатов предыдущего созыва, чтобы страна не оставалась без Меджлиса.
Статья 64.
Количество депутатов Меджлиса исламского совета 270 человек. Начиная с референдума 1368 г. по солнечной хиджре (1989 г.), по прошествии каждых 10 лет с учетом человеческих, политических, географических и иных факторов к этому числу депутатов могут прибавляться максимум 20 человек.
Зороастрийцы и иудеи выбирают по 1 депутату, ассирийцы и халдеи выбираю вместе одного депутата, и армяне-христиане севера и юга также выбирают одного депутата.
Границы избирательных участков и число депутатов определяются законом.
Статья 65.
После проведения выборов заседания Меджлиса исламского совета имеют право принимать решения при кворуме в две трети от общего числа депутатов. Законопроекты и постановления принимаются согласно утвержденному внутреннему регламенту, кроме тех случаев, когда Конституция устанавливает особый кворум для принятия решений.
Для утверждения внутреннего регламента необходимо, чтобы за него проголосовало две трети присутствующих депутатов.
Статья 66.
Порядок выборов председателя и президиума Меджлиса, а также число комиссий, срок их деятельности, проблемы, относящиеся к переговорам, и организационные вопросы определяются внутренним регламентом.
Статья 67.
Депутаты должны на первом заседании Меджлиса принести клятву и подписать ее текст, который приводится ниже:
Во имя Бога, Милостивого, Милосердного!
«На Священном Коране приношу клятву Всевышнему и Всемогущему Богу и своим человеческим достоинством обязуюсь защищать ислам и достижения Исламской революции иранского народа, а также основы Исламской Республики, быть справедливым хранителем того, что нам доверил народ, быть верным представителем народа и выполнять свои обязанности честно и благочестиво, всегда быть верным принципам независимости и величия страны, защиты прав народа и служения народу, защищать Конституцию и в своих устных и письменных выступлениях думать о независимости страны, свободе народа и обеспечении его интересов».
Представители религиозных меньшинств приносят эту присягу с упоминанием своего Священного Писания.
Депутаты, не участвовавшие в первом заседании Меджлиса, должны принести присягу на первом же заседании, в котором примут участие.
Статья 68.
Во время войны и военной оккупации страны по предложению Президента и с согласия трех четвертей от общего числа депутатов, утвержденного Советом по охране Конституции, выборы на оккупированных территориях или во всей стране могут быть приостановлены на определенный срок. Если не будет выбран новый состав Меджлиса, он будет продолжать свою работу в прежнем составе.
Статья 69.
Дебаты в Меджлисе исламского совета должны быть гласными, полный отчет о заседания Меджлиса должен передаваться по радио и печататься в официальных газетах для всеобщего ознакомления. В чрезвычайных обстоятельствах, когда это необходимо для безопасности страны, по просьбе Президента, кого-либо из министров либо 10 депутатов Меджлиса может быть проведено закрытое заседание. Решения закрытого заседания имеют силу только в случае присутствия на нем Совета по охране конституции и принятия этих решений тремя четвертыми голосов от общего числа депутатов. После преодоления чрезвычайных обстоятельств отчет о закрытом заседании и принятые на нем документы должны быть напечатаны для всеобщего ознакомления.
Статья 70.
Президент, его заместители и министры могут по отдельности или коллективно участвовать в открытых заседаниях Меджлиса, имея при себе своих советников. Если депутаты посчитают это необходимым, министры обязаны присутствовать. Их сообщения должны быть заслушаны всякий раз, когда они этого потребуют.
Часть вторая. Компетенция Меджлиса исламского совета.
Статья 71.
Меджлис исламского совета может принимать законы по всем вопросам в рамках, обозначенных в Конституции.
Статья 72.
Меджлис исламского совета не может принимать законы, противоречащие принципам и установлениям официальной религии страны или Конституции. Заключение по этому поводу выносится Советом по охране конституции в порядке, предусмотренном в статье 96.
Статья 73.
Меджлис исламского совета имеет право разъяснять и толковать обычное право. Положения этой статьи не препятствуют толкованию законов в рамках системы правосудия для определения правого и виноватого.
Статья 74.
После одобрения кабинетом министров законопроекты поступают в Меджлис. Законопроекты могут рассматриваться в Меджлисе по предложению как минимум 15 депутатов Меджлиса исламского совета.
Статья 75.
Законопроекты, а также предложения и поправки депутатов по законопроектам, которые ведут к уменьшению общественного дохода и увеличению общественных расходов, могут быть предложены на рассмотрение Меджлиса только в том случае, если в них будут предусмотрены пути компенсации уменьшения дохода или обеспечения финансирования новых расходов.
Статья 76.
Меджлис исламского совета имеет право на рассмотрение всех проблем страны.
Статья 77.
Договоры, соглашения и иные международные документы должны проходить ратификацию в Меджлисе исламского совета.
Статья 78.
Не допускается любой пересмотр границ, кроме незначительных частных изменений с учетом интересов страны и при условии, что это изменение не будет односторонним и не нанесет ущерба независимости и территориальной целостности страны и будет одобрено четырьмя пятыми от общего числа депутатов Меджлиса исламского совета.
Статья 79.
Запрещается введение военного положения. Во время войны и при сходных чрезвычайных обстоятельствах правительство имеет право по решению Меджлиса исламского совета временно вводить необходимые ограничения на срок не более 30 дней. Если же обстоятельства, обусловившие введение этих ограничений будут по-прежнему сохраняться, правительство обязано снова обратиться за разрешением в Меджлис.
Статья 80.
Правительство может получать и давать займы или безвозмездную помощь внутри страны и за рубежом только с одобрения Меджлиса исламского совета.
Статья 81.
Категорически запрещается предоставление концессий иностранцам для создания фирм и организаций в области торговли, промышленности, сельского хозяйства, горной промышленности и сферы услуг.
Статья 82.
Правительство не имеет права нанимать на работу иностранных экспертов, кроме особо необходимых случаев и с одобрения Меджлиса исламского совета.
Статья 83.
Здания и собственность, являющаяся частью национального достояния, не могут быть переданы другим лицам, кроме как с одобрения Меджлиса исламского совета и только в том случае, если эта собственность не представляет собой уникальные памятники.
Статья 84.
Каждый депутат несет ответственность перед всем народом и имеет право высказываться по всем проблемам внутренней и внешней политики страны.
Статья 85.
Депутатский мандат относится к конкретному депутату и не может быть передан кому-либо еще. Меджлис не может передать законодательные полномочия человеку или группе людей, однако в необходимых случаях может согласно статье 72 возложить подготовку определенных законов на свои комиссии. В таком случае эти законы в течение периода времени, определенного Меджлисом, будут выполняться в порядке эксперимента, а затем окончательно утверждаться Меджлисом.
Кроме того, Меджлис исламского совета может на основании статьи 72 передавать функции окончательного утверждения уставов государственных или полугосударственных организаций, компаний и учреждений соответствующим комиссиям или правительству. В этом случае постановления правительства не должны вступать в противоречие с принципами и установлениями официальной религии страны или с Конституцией, о чем согласно статье 96 выносит определение Совет по охране конституции. Кроме того, постановления правительства не должны быть в противоречии с общими законами и правилами страны. Для того, чтобы можно было установить отсутствие такого противоречия, они должны наряду с опубликованием для исполнения доводиться до сведения председателя Меджлиса исламского совета.
Статья 86.
Депутаты Меджлиса полностью свободны в выражении своих взглядов при исполнении депутатских полномочий и не могут быть привлечены к ответственности или подвергнуться аресту за высказанные в Меджлисе взгляды и за голосование при выполнении своих депутатских обязанностей.
Статья 87.
После образования кабинета министров и до начала его работы Президент должен получить вотум доверия в Меджлисе. Во время исполнения своих обязанностей он может попросить у Меджлиса вотум доверия правительству по важным и спорным проблемам.
Статья 88.
Каждый раз, когда как минимум четверть от общего числа депутатов Меджлиса исламского совета будут иметь вопросы к Президенту, либо когда любой депутат захочет задать вопрос министру по поводу его обязанностей, Президент или министр обязаны явиться в Меджлис и отвечать на вопросы, причем ответ Президент должен быть дан в течение месяца, а министра — в течение 10 дней, кроме тех случаях, когда задержка признается Меджлисом уважительной.
Статья 89.
В тех случаях, когда они сочтут это необходимым, депутаты Меджлиса исламского совета могут подать запрос кабинету министров или отдельному министру, при условии, что запрос подпишут 10 депутатов. В течение 10 дней после подачи запроса кабинет министров или соответствующий министр должны явиться в Меджлис, ответить на запрос и получить вотум доверия Меджлиса.
Если кабинет министров или министр не предстанут перед Меджлисом, депутаты, подписавшие запрос, должны дать свои разъяснения по поводу этого запроса, и, если Меджлис сочтет это целесообразным, он вынесет вотум недоверия. При вынесении вотума недоверия Меджлисом, кабинет министров или соответствующий министр отстраняется от должности. В обоих случаях министры, на которых поступил запрос, не могут стать членами нового правительства, которое образуется сразу же после отставки предыдущего. Если как минимум треть депутатов Меджлиса исламского совета подвергнут запросу Президента по поводу руководства исполнительной властью и управления делами страны, Президент должен в течение месяца явится в Меджлис и дать исчерпывающие разъяснения по поводу затронутых проблем.
Если после выступлений сторонников и противников, а также ответов Президента, две трети от общего числа депутатов проголосуют за несоответствие Президента своему посту, об этом будет сообщено Лидеру страны для выполнения параграфа 10 статьи 110.
Статья 90.
Каждый может направить письменную жалобу на работу Меджлиса, исполнительной и судебной власти в Меджлис исламского совета. Меджлис обязан рассмотреть жалобу и дать достаточный ответ. Если жалоба будет на исполнительную или судебную власть, Меджлис должен потребовать у них исчерпывающего ответа и в установленные сроки сообщить о результатах. То, что касается общественности, должно быть ей сообщено.
Статья 91.
В целях защиты установлений ислама и Конституции от противоречия с ними постановлений Меджлиса исламского совета создается Совет по охране конституции в следующем составе:
1) 6 человек из числа справедливых и сведущих в делах страны богословов (факихов), которые назначаются Лидером страны;
2) 6 мусульманских правоведов — специалистов в различных областях права, которых представляет Меджлису исламского совета глава судебной власти для последующего избрания.
Статья 92.
Члены Совета по охране конституции выбираются сроком на 6 лет, однако в Совете первого созыва по прошествии 3 лет по жребию заменяется половина членов каждой группы, места которых занимают новые лица.
Статья 93.
Без Совета по охране конституции решения Меджлиса исламского совета не имеют законной силы, кроме случаев утверждения мандатов депутатов и выборов 6 юристов в Совет по охране конституции.
Статья 94.
Все решения Меджлиса исламского совета должны отправляться в Совет по охране конституции. Совет по охране конституции должен в течение максимум 10 дней со дня получения документов рассмотреть их с точки зрения соответствия исламским нормам и Конституции и в случае, если найдет их противоречащими указанным нормам, направить их обратно в Меджлис для повторного рассмотрения. В ином случае решение Меджлиса может вступить в силу.
Статья 95.
Если Совет по охране конституции признает 10-дневный срок недостаточным для рассмотрения решений Меджлиса и принятия по ним окончательного решения, может с указанием причин отсрочки просить у Меджлиса еще 10 дней для завершения рассмотрения.
Статья 96.
Заключение об отсутствия несоответствия решений Меджлиса исламского сонета установлениям ислама выносится большинством факихов Совета по охране конституции, а заключении об отсутствии их противоречия Конституции выносится большинством от общего числа членов Совета по охране конституции.
Статья 97.
В целях ускорения работы члены Совета по охране конституции могут присутствовать в Меджлисе исламского совета во время обсуждения законопроекта или представления закона и слушать дебаты по нему. Если же в повестку дня работы Меджлис будет внесен срочный законопроект, члены Совета по охране конституции должны присутствовать в Меджлисе и выразить свое мнение.
Статья 98.
Совет по охране конституции комментирует Конституцию, решение по этому поводу принимается тремя четвертями членов Совета.
Статья 99.
Совет по охране конституции обязан осуществлять контроль за выборами Собрания экспертов по выборам лидера страны, Президента, Меджлиса исламского совета и обращением к общественному мнению и референдумом.
ГЛАВА СЕДЬМАЯ. СОВЕТЫ.
Статья 100.
В целях быстрого выполнения социальных, экономических, благоустроительных, здравоохранительных, культурных, образовательных и иных программ, связанных с благосостоянием населения, с участием народа, с учетом местных потребностей управление делами и контроль над ним в каждом поселке, уезде, городе, области или провинции осуществляется соответственно поселковыми, уездными, городскими, областными или провинциальными советами, которые выбираются жителями соответствующих местностей.
Условия, которым должны отвечать избиратели и кандидаты в депутаты, сфера их прав и обязанностей, порядок проведения выборов и осуществления контроля со стороны соответствующих советов и их иерархия, которая должна соблюдаться с учетом принципов национального единства, территориальной целостности, исламского республиканского строя и подчиненности центральному правительству, определяются законом.
Статья 101.
В целях предотвращения дискриминации и обеспечения участия в подготовке программ благоустройства и благосостояния провинций и контроля за их согласованным выполнением образуется Высший совет провинций, состоящий из депутатов провинциальных советов.
Порядок образования и задачи этого органа определяются законом.
Статья 102.
Высший совет провинций имеет право в сфере своей компетенции готовить проекты и представлять их в Меджлис исламского совета непосредственно или посредством правительства. Меджлис должен рассматривать эти проекты.
Статья 103.
Губернаторы провинций, городов, уездов и другие местные правители, назначаемые правительством, в том, что касается сферы полномочий советов, обязаны соблюдать их решения.
Статья 104.
В целях обеспечения исламской справедливости и сотрудничества в подготовке программ и координации развития производственных, промышленных и сельскохозяйственных предприятий создаются советы представителей рабочих, крестьян, служащих и администрации, а в учебных, административных и служебных и иных учреждениях — советы, состоящие из представителей работников этих учреждений.
Порядок создания этих советов и сфера их полномочий и обязанностей определяется законом.
Статья 105.
Решения, принятые советами, не должны противоречить нормам ислама и законам страны.
Статья 106.
Запрещается роспуск советов кроме случаев их отклонения от своих законных полномочий. Закон определяет инстанцию, которая сможет прийти к выводу об отклонении советов от сферы их компетенции, а также порядок роспуска и образования новых советов. Если совет не согласен с решением о его роспуске, он может обратиться с жалобой в соответствующий суд, который обязан рассмотреть это дело вне очереди.
ГЛАВА ВОСЬМАЯ. ЛИДЕР СТРАНЫ ИЛИ СОВЕТ
ПО РУКОВОДСТВУ СТРАНОЙ.
Статья 107.
После кончины великого лидера мировой исламской революции и основателя Исламской Республики Иран великого аятоллы имама Хомейни (да будет с ним милость Аллаха!), который был абсолютным большинством народа признана в качестве лидера страны и «марджа-е таглид», лидер страны назначается всенародно выбранными экспертами. Указанные эксперты проводят консультации относительно кандидатур всех факихов, отвечающих требованиям, указанным в статьях 5 и 109. Если они признают одного из них самым сведущим в установлениях и вопросах мусульманского права либо в политических и социальных проблемах, а также сочтут его признанным всем народом или обладающим выдающимися качествами из тех, что перечислены в статье 109, то выбирают его лидером страны. В ином случае, они выбирают одного из указанных факихов в качестве лидера. Избранный экспертами лидер страны является предводителем мусульман (велаят-е амир) и несет на себе всю связанную с этим ответственность.
Лидер страны наряду с другими гражданами страны равен перед законом.
Статья 108.
Закон, определяющий число экспертов и требования, предъявляемые к ним, порядок их избрание и внутренний регламент их заседаний для первого созыва должен быть подготовлен факихами первого Совета по охране конституции и быть принят большинством их голосов, а затем этот документ окончательно утверждается лидером страны. После этого любые изменения и дополнения к этому закону, а также утверждение других правил, относящихся к обязанностям экспертов, находится в их собственной компетенции.
Статья 109.
Требования, предъявляемые к лидеру страны:
1) Необходимая научная компетентность для вынесения фетв по различным вопросам мусульманского права;
2) Справедливость и набожность для управления исламской нации;
3) Правильное политическое и социальное мировоззрение, распорядительность, смелость, организационные способности и сила, достаточная для управления.
Если найдется несколько лиц, отвечающих вышеперечисленным требованиям, предпочтение отдается тому, кто обладает более сильным богословским и политическим мировоззрением.
Статья 110.
Права и обязанности лидера страны:
1) Определение общей политики государства Исламской Республики Иран после консультаций с Ассамблеей по определению государственной целесообразности.
2) Контроль за правильным исполнением общей политической линии государства.
3) Принятие решения о проведении плебисцита.
4) Главное командование Вооруженными силами.
5) Объявление войны и мира и мобилизации.
6) Назначение и отправление в отставку следующих лиц и принятие их отставки:
а) факихов Совета по охране конституции.
6) главы судебной власти.
в) председателя телерадиовещательной Организации «Голос и образ Исламской Республики Иран».
г) начальника объединенного штаба.
д) главнокомандующего Корпусом стражей Исламской революции.
е) главнокомандующих Вооруженными силами и внутренними войсками;
7) Решение споров и упорядочение отношений между тремя ветвями власти.
8) Преодоление проблем государства, которые не могут быть решены обычным путем, с помощью Ассамблеи по определению государственной целесообразности.
9) Подпись указа о назначении президента, избранного народом (компетентность претендентов на пост президента в плане их соответствия требованиям, закрепленным в Конституции, должна быть подтверждена до выборов Советом по охране конституции и одобрена лидером стране на первом этапе).
10) Отстранение от власти президента с учетом интересов страны согласно заключению, вынесенному Верховным судом относительно нарушения им своих законных полномочий, либо в соответствии с решением Меджлиса исламского совета о его несоответствии занимаемой должности в соответствии со статьей 89 Конституции.
11) Амнистия или смягчение наказания лицам, в отношении которых вынесен приговор, в рамках исламских норм и по предложению главы судебной власти.
Лидер страны может поручить некоторые свои права и обязанности другому лицу.
Статья 111.
Если лидер страны будет не в состоянии исполнять свои законные обязанности, либо утратит качества, указанные в статьях 5 и 109, либо если станет известно, что он с самого начала не соответствовал этим требованиям, он смещается со своего поста.
Решение по этому поводу выносится экспертами согласно статье 108 Конституции.
В случае кончины, добровольного отстранения от обязанностей либо смещения лидера страны с его поста эксперты обязаны как можно скорее определить и представить нового лидера. До этого момента все обязанности лидера страны временно возлагаются на совет, состоящий из президента, главы судебной власти и одного из факихов Совета по охране конституции по выбору Ассамблеи по определению государственной целесообразности. Если же кто-либо из перечисленных лиц по какой-либо причине не сможет выполнять свои обязанности, по выбору Ассамблеи вместо него назначается другое лицо при условии сохранения большинства факихов.
Данный совет может выполнять функции, предусмотренные пунктами 1, 3, 5 и 10, частями»г», «д» и «е» пункта 6 статьи 110, после утверждения их тремя четвертями от общего состава Ассамблеи по определению государственной целесообразности.
Если лидер страны вследствие болезни или несчастного случая временно не может исполнять свои обязанности, в течение этого периода его заменяет указанный в данной статье совет.
Статья 112.
Ассамблея по определению государственной целесообразности создается по указанию лидера страны для определения целесообразности в тех случаях, когда Совет по охране конституции признает постановление Меджлиса исламского совета противоречащим нормам шариата или Конституции, а Меджлис с учетом государственной целесообразности не согласится с этим решением Совета по охране конституции, а также для консультации по вопросам, которые передаются ей на рассмотрение лидером страны и для выполнения других функций, указанных в Конституции.
Постоянные и временные члены Ассамблеи назначаются лидером страны. Регламент работы Ассамблеи составляется и принимается самими ее членами и утверждается лидером страны.
ГЛАВА ДЕВЯТАЯ. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.
Часть первая. Президент и министры.
Статья 113.
После лидера страны. Президент является высшим официальным лицом страны. Он отвечает за выполнение Конституции ИРИ и руководит исполнительной властью во всех сферах, кроме тех, что отнесены к непосредственному ведению лидера страны.
Статья 114.
Президент выбирается на 4 года прямым голосованием народа, причем может выбираться только на два срока подряд.
Статья 115.
Президент должен выбираться из религиозно-политических деятелей, отвечающих следующим требованиям: иранское происхождение, гражданство Ирана, распорядительность и организационные способности, достойная биография и набожность, религиозность, вера в основы Исламской Республики и принадлежность к официальной религии страны.
Статья 116.
Кандидаты на пост Президента должны объявить о своей готовности баллотироваться на этот пост по крайней мере к моменту начала выборов. Порядок проведения выборов Президента определяется законом.
Статья 117.
Президент выбирается абсолютным большинством голосов избирателей. Если же в первом туре выборов никто из кандидатов не набрал такого большинства голосов, в пятницу на следующей неделе проводится повторное голосование. Во втором туре выборов участвуют только два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре. Если же кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, откажутся от участия во втором туре, в нем примут участие два других кандидата, опередивших в первом туре остальных претендентов по количеству голосов избирателей.
Статья 118.
Согласно статье 99, ответственность по контролю за выборами Президента ИРИ лежит на Совете по охране конституции, однако до создания первого Совета по охране конституции эти обязанности выполняет Наблюдательная ассамблея, определяемая законом.
Статья 119.
Выборы нового Президента должны проводиться как минимум за 1 месяц до истечения полномочий предыдущего Президента. В период между выборами нового Президента и времени истечения полномочий предыдущего функции Президента ИРИ исполняет ранее избранный Президент.
Статья 120.
Если в течение 10 дней до голосования скончается один из кандидатов, который согласно данной Конституции имел право участвовать в выборах, выборы откладываются на 2 недели. Если в период между первым и вторым турами выборов скончается один из кандидатов, набравший в первом туре большинство голосов, выборы также переносятся на 2 недели.
Статья 121.
На заседании Меджлиса исламского совета, которое созывается с участием главы судебной власти и членов Совета по охране конституции, президент приносит следующую присягу и подписывает ее текст:
Во имя Бога Милостивого, Милосердного!
«В качестве Президента на Священном Коране и перед лицом народа Ирана клянусь Всевышним, что буду защитником официальной религии, строя Исламской Республики и Конституции страны, что приложу все свои способности и всю свою компетентность к выполнению возложенных на меня обязанностей, что посвящу себя народу и возвышению страны, распространению религии и морали, защите права и распространению справедливости, что буду воздерживаться от любых проявлений авторитаризма и защищать свободу и достоинство граждан и права, которые определены для них в Конституции. Клянусь, что сделаю все для защиты границ и политической, экономической и культурной независимости страны. Клянусь, уповая на Всевышнего и следуя по пути Пророка ислама и непорочных имамов (да будет мир с ними!), хранить доверенную мне народом власть — этот священный дар — как благочестивый и преданный хранитель и передать ее тому, кого народ выберет после меня».
Статья 122.
Президент несет ответственность перед народом, лидером страны и Меджлисом Исламского Совета в рамках полномочий и обязанностей, определенных Конституцией и законами.
Статья 123.
Президент обязан после прохождения определенных законом процедур подписывать постановления Меджлиса или итоги референдума, представленные ему, а затем передавать их ответственным лицам для исполнения.
Статья 124.
Президент может иметь заместителей для выполнения его полномочий, предусмотренных законом.
Первый вице-президент по согласованию с Президентом направляет деятельность кабинета министров и других заместителей Президента.
Статья 125.
Президент или его законный представитель подписывает договоры и соглашения иранского правительства с другими государствами, а также договоры, относящиеся к международным организациям, после их ратификации Меджлисом Исламского Совета.
Статья 126.
Президент непосредственно несет ответственность за план и бюджет, управление и кадры и может возложить ответственность за эти сферы на другое лицо.
Статья 127.
В особых случаях Президент может в случае необходимости и по согласованию с кабинетом министров назначить одного или несколько своих представителей с конкретными полномочиями. В таких случая решения указанного представителя (или представителей) будут обладать законной силой решений Президента и кабинета министров.
Статья 128.
Послы назначаются по предложению министра иностранных дел и утверждаются Президентом. Президент подписывает верительные грамоты послов ИРИ и принимает верительные грамоты послов других стран.
Статья 129.
Президент вручает государственные награды.
Статья 130.
Президент подает прошение об отставке лидеру страны и продолжает выполнять свои обязанности до того времени, как отставка будет принята.
Статья 131.
В случае смерти, отстранения от должности, отставки, отсутствия или болезни Президента в течение более 2 месяцев либо в случае, когда срок полномочий Президента истек, а новый Президент по каким-либо причинам еще не выбран, а также в других подобных случаях первый вице-президент с согласия лидера страны принимает на себя полномочия Президента, а совет, состоящий из председателя Меджлиса, главы судебной власти и первого вице-президента обязан в течение 50 дней организовать выборы нового Президента. В случае смерти первого вице-президента либо в других случаях, когда он не может принять на себя эти обязанности, а также если при Президенте нет должности первого вице-президента, лидер страны назначает вместо него другое лицо.
Статья 132.
В то время, когда первый вице-президент или другое лицо, назначенное согласно статье 131, исполняют обязанности Президента, запрещается отзывать министров и выносить им вотум недоверия, а также предпринимать действия, направленные на пересмотр Конституции или проведение референдума.
Статья 133.
Министры назначаются Президентом и представляются в Меджлис для получения вотума доверия. В случае изменения состава Меджлиса министры не обязаны заново получать вотум доверия. Закон определяет число министров и сферу полномочий каждого из них.
Статья 134.
Президент руководит кабинетом министров, контролирует его деятельность и своими решениями согласовывает деятельность правительства и всех министров, а также определяет программу и направления деятельности правительства и выполняет законы.
В случае проявления разногласий либо вмешательства в законные полномочия правительственных органов тогда, когда нет необходимости в истолковании и изменении закона, решение кабинета министров, принятое по предложению Президента, является обязательным для исполнения.
Президент отвечает за действия кабинета министров перед Меджлисом.
Статья 135.
Министры остаются на своем посту до момента отставки либо до вынесения вотума недоверия при постановке вопроса о доверии им в Меджлисе.
Прошение об отставке правительства или каждого из министров подается Президенту. Правительство продолжает исполнять свои обязанности до назначения нового кабинета министров.
Президент может максимум на 3 месяца назначать главу министерства, которое временно не имеет министра.
Статья 136.
Президент может отстранять министров от должности. При этом он должен получить вотум доверия новому министру от Меджлиса. Если после вынесения вотума доверия Меджлиса сменится половина членов правительства, Президент должен обратиться в Меджлис за новым вотумом доверия правительству.
Статья 137.
Каждый министр несет свои особые обязанности, за которые отвечает перед Президентом и Меджлисом. В том, что одобряется кабинетом министров, он отвечает и за действия других лиц.
Статья 138.
Помимо того, что кабинет министров и отдельные министры обязаны готовить нормативные документы по исполнению законов, кабинет имеет право в целях выполнения управленческих функций, исполнения законов и определения административных норм принимать постановления и уставы. Каждый из министров в рамках своих полномочий и постановлений кабинета министров имеет право составлять уставы и выпускать циркуляры, содержание которых не должно противоречить духу и букве законов.
Правительство может передать некоторые вопросы, относящиеся к его компетенции, на утверждение комиссиям, состоящим из нескольких министров. Постановления этих комиссий, принятые в рамках законов и утвержденные Президентом, являются обязательными для исполнения.
Постановления и уставы правительства, а также постановления комиссий, упомянутых в этой статье, при опубликовании для выполнения доводятся до сведения председателя Меджлиса Исламского Совета, который может, найдя их противоречащими законам, отправить их на пересмотр в кабинет министров.
Статья 139.
Решение споров об общественной и государственной собственности либо передача их на рассмотрение арбитража зависит от решения кабинета министров и должно быть сообщено Меджлису. В важных судебных делах, а также если одной из сторон выступает иностранное лицо, необходимо утверждение решения Меджлисом. Такие дела определяются законом.
Статья 140.
Рассмотрение обвинений в адрес Президента, его заместителей и министров в обычных правонарушениях и преступлениях производится в общих судах системы правосудия с уведомлением Меджлиса Исламского Совета.
Статья 141.
Президент, заместители Президента, министры и правительственные служащие не могут иметь более одной государственной должности. Заниматься любой другой работой в учреждениях, капитал которых полностью или частично принадлежит государству или общественным учреждениям, а также быть депутатом Меджлиса Исламского Совета, адвокатом системы правосудия и юридической консультации, работать в качестве исполнительного директора и члена администрации различных частных компаний, кроме кооперативов управлений и учреждений для них запрещено. Исключением из этого положения являются преподавательские должности в учебных и научных заведениях.
Статья 142.
Собственность лидера страны. Президента, заместителей Президента, министров, а также их жен и детей проверяется главой судебной власти до и после окончания службы указанных лиц на предмет предотвращения ее незаконного приращения.
Часть вторая. Армия и Корпус стражей Исламской революции.
Статья 143.
Армия Исламской Республики Иран призвана охранять независимость, территориальную целостность и исламский республиканский строй страны.
Статья 144.
Армия Исламской Республики Иран должна быть исламской, то есть религиозной и народной, армией и должна принимать на службу достойных лиц, преданных целям Исламской революции и готовых пожертвовать собой ради них.
Статья 145.
Ни один иностранец не может быть принят на службу в армию и внутренние войска страны.
Статья 146.
Запрещено размещение каких-либо иностранных военных баз на территории страны, даже в мирных целях.
Статья 147.
В мирное время правительство должно использовать личный состав и технику армии в спасательных, образовательных, производственных и созидательных целях при полном соблюдении норм исламской справедливости и в такой степени, чтобы это не нанесло ущерб боеготовности армии.
Статья 148.
Запрещается любое использование средств и возможностей армии, а также личного состава в качестве денщиков, персональных шоферов и т.д. в личных целях.
Статья 149.
Присвоение воинского звания или снятие его производится согласно закону.
Статья 150.
Корпус стражей Исламской революции, который был создан в первые дни победы этой революции, сохраняется для осуществления своей роли по охране революции. Функции и сфера ответственности КСИР в отношении сферы обязанностей и ответственности других видов вооруженных сил определяется законом с особым акцентом на их братское сотрудничество и взаимодействие.
Статья 151.
Согласно аяту правительство обязано подготовить для всех граждан план и условия для военной подготовки в соответствии с исламскими нормами, чтобы все постоянно обладали навыками вооруженной защиты страны и исламского республиканского строя, причем обладание оружием возможно только по разрешению официальных органов.
ГЛАВА ДЕСЯТАЯ. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.
Статья 152.
Внешняя политика Исламской Республики Иран основана на отрицании всяческого господства над Ираном либо со стороны Ирана, сохранении независимости во всех сферах и территориальной целостности, защите прав всех мусульман и непринятии на себя обязательств перед гегемонистскими державами и на мирных взаимоотношениях с государствами, не имеющими враждебных намерений в отношении Ирана.
Статья 153.
Запрещается заключать любой договор, который привел бы к установлению иностранного господства над природными и экономическими ресурсами, культурой, армией и другими сферами жизни государства.
Статья 154.
Исламская Республика Иран считает своим идеалом достижение счастья человека во всем человеческом сообществе и рассматривает независимость, свободу, правление права и справедливости в качестве права всех народов мира. Поэтому Исламская Республика Иран, воздерживаясь от всякого вмешательства во внутренние дела других стран, поддерживает справедливую борьбу угнетенных против угнетателей во всем мире.
Статья 155.
Правительство Исламской Республики Иран может предоставлять политическое убежище лицам, обратившимся за ним, если они не признаны предателями и вредителями согласно иранским законам.
ГЛАВА ОДИННАДЦАТАЯ. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ.
Статья 156.
Судебная власть — это независимая власть, которая защищает личные и общественные права и отвечает за осуществление справедливости. Обязанности судебной власти следующие:
1) рассмотрение и вынесение приговора по поводу несправедливости, угнетения, жалоб, решение споров и противоречий, устранение враждебности, принятие решений и необходимых мер по другим делам, определенным законом;
2) восстановление общественных прав и развитие справедливости и легитимных свобод;
3) контроль за правильным исполнением законов;
4) установление преступлений, преследование и наказание преступников и приведение в исполнение исламских уголовных наказаний, записанных в правовых актах;
5) принятие соответствующих мер для предотвращения преступлений и исправления преступников.
Статья 157.
В целях выполнения обязанностей судебной власти во всех судебных, административных и исполнительных сферах лидер страны назначает на должность главы судебной власти справедливого, распорядительного и сведущего в судебных делах моджтахида на срок 5 лет. Он является высшей инстанцией судебной власти.
Статья 158.
Обязанности главы судебной власти состоят в следующем:
1) создание необходимых структур в системе юстиции в соответствии со сферами ответственности, указанными в статье 156;
2) подготовка судебных законопроектов, соответствующих Исламской Республике;
3) принятие на службу достойных и справедливых судей, их назначение и отстранение от должности, изменение места службы, определение служебного разряда и выдвижение на повышение и тому подобные административные функции в соответствии с законом.
Статья 159.
Система правосудия является официальной инстанцией для подачи жалоб на притеснения и нарушение прав. Создание судов и определение их компетенции производится по закону.
Статья 160.
Министр юстиции несет ответственность за все проблемы, связанные с отношениями судебной власти с исполнительной и законодательной властями. Он выбирается среди лиц, которых глава судебной власти представляет Президенту.
Глава судебной власти может передать министру юстиции все финансовые, административные права, а также право приема на службу всего персонала, кроме судей. В этом случае министр юстиции будет обладать всеми полномочиями и обязанностями, которые предусмотрены в законах для министров в качестве высших лиц исполнительной власти.
Статья 161.
Верховный суд создается на основе положений, установленных главой законодательной власти, для контроля за надлежащим исполнением законов в судах, создание единообразия деятельности судебной власти и выполнения обязанностей, возлагаемых на него по закону.
Статья 162.
Председатель Верховного суда и Генеральный прокурор должны быть справедливыми и сведущими в судебных делах муджтахидами. Глава судебной власти после консультации с судьями Верховного суда назначает их на эти посты на срок 5 лет.
Статья 163.
Требования к судье согласно нормам мусульманского права определяются законом.
Статья 164.
Судью нельзя временно или постоянно отстранить от занимаемой должности без суда и доказательства преступления или правонарушения, ведущего к отстранению от должности, без его согласия нельзя изменить место его службы или занимаемый пост, кроме тех случаев, когда это необходимо для блага общества, по решению главы судебной власти после консультаций с председателем Верховного суда и Генеральным прокурором. Периодические перестановки судей производятся согласно общим правилам, определяемым законом.
Статья 165.
Судебный процесс проходит открыто и на нем беспрепятственно могут присутствовать любые граждане, кроме тех случаев, когда по определению суда открытый процесс может нанести вред общественной морали или общественному порядку, либо если в частном споре стороны выскажутся за проведение закрытого процесса.
Статья 166.
Приговоры судов должны быть обоснованными и опирающимися на положения законов и принципы, согласно которым выносится приговор.
Статья 167.
Судья обязан пытаться найти приговор по каждому делу в кодифицированных законах, а если он не сможет этого сделать, ему следует выносить приговор на основе авторитетных исламских источников или признанных фетв. Судья не может отказаться от рассмотрения дела и вынесения приговора под предлогом молчания закона по данному поводу, недостаточности или краткости положений закона, либо противоречий в законах.
Статья 168.
Политические преступления и преступления, связанные с прессой, рассматриваются гласно с участием присяжных заседателей. Порядок избрания, требования, предъявляемые к присяжным, и их полномочия, а также определение политического преступления содержится в законе и определяется на основе исламских норм.
Статья 169.
Ни одно действие или бездействие не может признаваться преступлением на основании закона, изданного после его совершения.
Статья 170.
Судьи судов обязаны воздерживаться от исполнения правительственных постановлений и юридических актов, противоречащих законам и исламским установлениям либо принятым в превышение полномочий исполнительной власти. Каждый может потребовать отмены этих актов со стороны Суда административной справедливости.
Статья 171.
Если по вине или по ошибке судьи в каком-либо деле, приговоре суда или применении приговора в конкретном случае кому-либо будет нанесен ущерб, то в случае наличия вины, согласно исламским законам отвечать должен виновный, а в иных случаях ущерб возмещается государством. В любом случае обвиняемый должен быть реабилитирован.
Статья 172.
Для рассмотрения преступлений, относящихся к специфическим военным или правоохранительным функциям военных, жандармов, полиции и Корпуса стражей Исламской революции в соответствии с законом создаются военные суды. В то же время общегражданские преступления указанных лиц либо преступления, находящиеся к ведению офицеров юстиции, рассматриваются в общих судах.
Военная прокуратура и военные суды являются частью судебной власти, и на них распространяются все принципы, относящиеся к этой власти.
Статья 173.
Для рассмотрения жалоб, исков и протестов граждан против должностных лиц, организаций или правительственных актов и восстановления прав граждан создастся Суд административной справедливости, находящийся под контролем главы судебной власти.
Полномочия и порядок работы этого суда определяется законом.
Статья 174.
Согласно праву судебной власти на контроль за надлежащим исполнением законов и правильным ведением дел в административных органах, создается Генеральная инспекция, работающая под контролем главы судебной власти.
Полномочия и порядок работы этой организации определяется законом.
ГЛАВА ДВЕНАДЦАТАЯ. ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЕ.
Статья 175.
На телевидении и радио Исламской Республики Иран обеспечивается свобода слова и распространения мыслей и идей при условии соблюдения исламских норм и с учетом интересов страны.
Назначение и отстранение от должности председателя Организации «Голос и образ Исламской Республики Иран» осуществляется лидером страны. Контроль за деятельностью этой организации осуществляется советом, состоящим из представителей Президента, главы судебной власти и Меджлиса исламского совета (по два человека от каждой из ветвей власти).
Общая линия и порядок управления телерадиовещательной организацией п контроля за ее деятельностью определяется законом.
ГЛАВА ТРИНАДЦАТАЯ. ВЫСШИЙ СОВЕТ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.
Статья 176.
Для обеспечения национальных интересов и защиты Исламской революции, территориальной целостности и национального суверенитета создается Совет национальной безопасности под руководством Президента со следующими обязанностями:
1) определение политики страны в области обороны и безопасности страны в рамках общей политики, определенной лидером страны;
2) согласование политической, информационной, социальной, культурной и экономической деятельности в связи с общими мерами в области обороны и безопасности;
3) использование материальных и интеллектуальных возможностей страны для противодействия внутренней и внешней угрозе. Следующие лица входят в состав Совета:

главы трех ветвей власти;
председатель Генерального штаба вооруженных сил;
ответственный за план и бюджет;
два члена Совета, назначенные лидером страны;
министры иностранных дел, внутренних дел и информации;
в необходимых случаях — соответствующий министр и высшее лицо армии и Корпуса стражей Исламской революции.
Высший совет национальной безопасности в соответствии со своими обязанностями создает специальные советы, в частности Совет обороны и Совет безопасности страны. Каждый из этих советов находится под руководством Президента или одного из членов Высшего совета, определяемого Президентом.
Сфера полномочий и обязанности специальных советов определяются законом, а их структура утверждается Высшим советом.
Решения Высшего совета национальной безопасности вступают в силу после из утверждения лидером страны.
ГЛАВА ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ.
ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ.
Статья 177.
В случае необходимости пересмотр Конституции Исламской Республики Иран это производится в следующем порядке:
Лидер страны после консультаций с Ассамблеей определения государственной целесообразности своим указом Президенту предлагает изменения и дополнения для внесения в Конституцию на Совете по пересмотру Конституции, состоящему из следующих лиц:
1) члены Совета по охране конституции.
2) главы трех ветвей власти.
3) Постоянные члены Ассамблеи по определению государственной целесообразности.
4) 5 человек из числа членов Совета экспертов по определению лидера страны.
5) 10 человек по выбору лидера страны.
6) 3 человека от кабинета министров.
7) 3 человека от судебной власти.
8) 10 человек из числа депутатов Меджлиса исламского совета.
9) 9 человек от преподователей университетов.
Порядок работы, выборов членов Совета и предьявленные к ним требования определяются законом.
Решения Совета после одобрения и подписания лидером страны должны быть переданы на референдум. Они обретают законную силу после их одобрения абсолютным большинством участвовавших в референдуме.
Статья 59 в отношении плебисцита по пересмотру Конституции может не соблюдаться.
Содержание статей, относящихся к исламскому характеру государственного строя, провозглашающие, что все законы и юридические акты основаны на исламских нормах, вере и целях ИРИ, статей, говорящих о республиканском характере правления, принцип «велаят-е амр» и правление имама, а также об управлении страной с порой на всеобщее голосование и официальную религию Ирана не может быть изменено.

КОНСТИТУЦИЯ СУЛТАНАТА ОМАН.
(принята 6 ноября 1996 года)
Часть первая. Государство и форма правления.
Статья 1.
Султанат Оман — арабское, исламское, независимое, суверенное государство со столицей в г. Маскат.
Статья 2.
Государственная религия — ислам, основа правовой системы — мусульманский шариат.
Статья 3.
Официальный государственный язык — арабский.
Статья 4.
Государственный флаг, герб, гимн, государственные награды устанавливаются законом.
Статья 5.
Форма правления — монархия в форме султаната, передаваемого по наследству потомкам Сейида Турки бен Сайда бен Султана Аль Сайда по мужской линии. Избранный для наследования власти должен быть совершеннолетним, дееспособным мусульманином, законнорожденным сыном подданных Омана, исповедующих ислам.
Статья 6.
В течение 3 дней с момента освобождения султанского трона Совет правящей семьи утверждает наследника власти.
В случае, если Совет правящей семьи не придёт к единому решению по вопросу кандидатуры нового Султана, Совет обороны утверждает того претендента, который будет рекомендован Султаном в послании к Совету правящей семьи.
Статья 7.
Перед принятием на себя полномочий Султан на совместном заседании Совета «Оман» и Совета обороны дает соответствующую присягу:
«Клянусь Великим Оманом уважать Основной закон государства и его законы, охранять все интересы и свободы его граждан, хранить независимость родины, ее территориальную целостность».
Статья 8.
Правительство продолжает свою обычную работу вплоть до утверждения Султана и возложения им на себя полномочий.
Статья 9.
Система правления в Султанате Оман основана на принципах справедливости, консультативности и равенства. Подданные страны в соответствии с Основным законом и положениями, определенными в соответствующих законах, пользуются правом участвовать в делах государства.
Часть вторая. Принципы, определяющие политику государства.
Статья 10.
Политические принципы:
• Обеспечение независимости, суверенитета, безопасности и стабильности страны; охрана государственного строя; оборона государства от любой агрессии.
• Укрепление уз сотрудничества и дружбы со всеми государствами и народами на основе взаимного уважения, общности интересов, невмешательства во внутренние дела, соблюдения международных и региональных соглашений и договоров, международного права, что приведет к распространению мира и безопасности между государствами и народами.
• Рациональное применение принципа консультативности в соответствии с национальным наследием и его ценностями, мусульманским шариатом, проверенным историей и вобравшим в себя все достижения современности.
• Создание эффективной системы административного устройства, которая будет гарантировать справедливость, спокойствие и равенство подданных, обеспечивать уважение общественного порядка и соблюдение высших интересов родины.
Статья 11.
Экономические принципы:
• Национальная экономика строится на основе справедливости, на принципах свободной рыночной экономики. Ее база — конструктивное и плодотворное взаимодействие государственного и частного секторов, ее цель — обеспечение социально-экономического развития, что приведет к увеличению производства, повышению жизненного уровня подданных в соответствии с генеральным планом развития государства и в рамках закона.
• Свобода экономической деятельности гарантирована в рамках закона, общественного блага и необходимости защиты национальной экономики. Государство поощряет накопление и наблюдает за условиями кредита.
• Все природные богатства и ресурсы находятся в собственности государства, которое оберегает их и обеспечивает их рациональное использование в целях сохранения безопасности страны, укрепления национальной экономики Предоставление концессий на разработку какого-либо полезного ископаемого допускается только в соответствии с законом и в рамках ограниченного периода времени для обеспечения национальных интересов.
• Государственная собственность неприкосновенна; государство должно обеспечить его защиту, а подданные и жители страны должны ее оберегать.
• Частная собственность защищена; ограничение прав распоряжения своей собственностью может быть введено только по закону. Отчуждение частной собственности допускается только при необходимости соблюдения общественного блага в случаях, предусмотренных законом, определяющим, какая собственность может быть отчуждена и каким будет порядок компенсации за собственность при условии, что компенсация будет справедливой.
• Право на наследство определяется мусульманским шариатом.
• Конфискация государственной собственности не допускается; конфискация частной собственности возможна только по судебному приговору в случаях, предусмотренных законом.
• Налоги и государственные сборы должны вводится на основе справедливости и служить целями развития национальной экономики.
• Введение государственных налогов, их изменение или отмена производится только в соответствии с законом; освобождение от всех или части налогов производится только в случаях, предусмотренных законом. Изменение размера налога, сбора или пошлины независимо от вида не может иметь обратной силы.
Статья 12.
Социальные принципы:
• Справедливость, равенство, равные возможности оманских подданных составляют основу общества и охраняются государством.
• Взаимопомощь и милосердие Друг к другу объединяют подданных; укрепление национального единства — их обязанность. Государство предотвращает действия, ведущие к разжиганию розни, смуты или нарушению национального единства.
• Семья — основа общества, закон определяет способы ее охраны и соблюдения ее законности, укрепления семейных уз и ценностей, защиты ее членов, создания необходимых условий для увеличения достатка и возможностей семьи.
• Государство гарантирует поддержку подданных и их семей в чрезвычайных ситуациях: в случае болезни, инвалидности и старости в соответствии с системой социальных гарантий. Государство способствует сплочению общества и преодолению последствий катастроф и бедствий.
• Государство заботится об охране здоровья путем профилактики и лечения болезней и борьбы с эпидемиями, стремится обеспечить охрану здоровья каждого подданного, поощряет строительство частных больниц, клиник и лечебниц под надзором государства в соответствии с нормами, определенными законом, Государство способствует охране окружающей среды, ее защите от загрязнения.
• Государство издает законы, регулирующие положение работника и работодателя, определяющие их взаимоотношения. Каждый подданный имеет право заниматься тем видом деятельности, который он для себя выберет в рамках закона. Принуждение к определенной деятельности допускается только в соответствии с положениями закона для выполнения государственной службы за справедливую плату.
• Государственная служба есть служение отечеству и поручается тем, кто на ней состоит. Государственные служащие посредством выполнения своих обязанностей служат общественному благу и обществу. Подданные равны в правах на получение должностей в государственной службе в соответствии с условиями, определяемыми законом.
Статья 13.
Культурные принципы:
• Образование — основа прогресса общества, оно находится под покровительством государства, которое стремится к развитию и совершенствованию образования.
• Образование имеет целью повышение общего культурного уровня, развитие научного мышления, укрепление стремления к знаниям. Образование нацелено на удовлетворение требований социально — экономического развития, создание нового поколения, сильного духом и моралью, гордящегося за свою нацию, родину, наследие и готового оборонять свои достижения.
• Государство гарантирует всеобщее образование и действует для искоренения неграмотности. Государство поощряет создание частных школ и колледжей под надзором государства в соответствии с положениями закона.
• Государство оберегает национальное наследие, поощряет науку, искусство, литературу и научные исследования, способствует их развитию.
Статья 14.
Принципы безопасности:
• Мир — цель государства; обеспечение безопасности отечества — священный долг каждого подданного.
• Совет обороны занимается вопросами, связанными с обеспечением безопасности Султаната Оман и строительством его обороны.
• Только государство создает вооруженные силы, службы обеспечения общественной безопасности и любые другие военные органы. Все эти органы являются достоянием народа, их задача заключается в охране неприкосновенности территорий, обеспечении безопасности и спокойствия подданных. Создание какой-либо организацией или группой военных или полувоенных формирований запрещается. Закон определяет порядок прохождения военной службы, объявления всеобщей или частичной мобилизации, права, обязанности и порядок призыва на военную службу, в службы обеспечения общественной безопасности и в другие военные органы, которые могут быть созданы по решению государства.
Часть третья. Общие права и обязанности.
Статья 15.
Закон определяет порядок получения подданства; отказ от подданства или лишение подданства осуществляется только в рамках закона.
Статья 16.
Запрещается ссылка, высылка подданных из страны, а также лишение подданного права на возвращение в Султанат Оман.
Статья 17.
Все подданные равны перед законом, равны в общих правах и обязанностях, не разрешается дискриминация подданных в зависимости от пола, происхождения, цвета кожи, языка, религии, религиозных течений, места рождения или социального положения.
Статья 18.
Личная свобода гарантирована законом; арест, обыск, задержание, заключение в тюрьму, вынужденное поселение, ограничение свободы выбора места жительства или передвижения допускаются только в соответствии с положениями закона.
Статья 19.
Содержание арестованных и заключенных допускается только в местах, предусмотренных законом о тюремном заключении и имеющих соответствующее медицинское и социальное обслуживание.
Статья 20.
Запрещается подвергать человека физическим или психологическим пыткам и издевательствам; закон будет определять ответственность за эти действия. Любые заявления или признания, сделанные под пыткой, обманным путем или в результате издевательств или под угрозой таких действий — недействительны.
Статья 21.
Преступление и наказание может быть установлено только на основе закона; наказание может быть применено только в соответствии с законом; наказание индивидуально,
Статья 22.
Обвиняемый невиновен до тех пор, пока его вина не будет доказана в ходе судебного процесса, во время которого обвиняемому гарантируется обязательное право на защиту в соответствии с законом; запрещается наносить обвиняемому физические или психологические травмы.
Статья 23.
Обвиняемый имеет право назначить защитника, обладающего возможностями представлять его интересы в суде; закон определяет случаи, в которых наличие у осужденного адвоката обязательно и предоставляет тем, кто не обладает средствами, возможностью использования адвоката для защиты своих прав.
Статья 24.
Задержанный или арестованный должен быть немедленно информирован о причинах задержания или ареста; он имеет право связаться с любым лицом и запросить его помощи в соответствии с законом; ему должно быть незамедлительно предъявлено обвинение; он или лицо, представляющее его в суде, имеет право заявить перед судом о действиях, ограничивающих его личную свободу; закон определяет порядок подачи жалоб и гарантирует свободу обвиняемому в случае, если суд не будет завершен в определенный промежуток времени.
Статья 25.
Право на обжалование приговора гарантировано всем, закон определяет порядок и необходимые условия реализации этого права; государство, в меру возможности, гарантирует территориальную близость между органами суда и сторонами спора, а также быстроту судебного разбирательства.
Статья 26.
Не разрешается проведение медицинских или научных экспериментов на человеке без его свободно выраженного согласия.
Статья 27.
Жилище неприкосновенно; проникновение в жилище без согласия лиц, проживающих в нем, допускается только в случаях, предусмотренных законом и путем, определенным законом.
Статья 28.
Свобода исполнения религиозных обрядов в соответствии с признанными нормами гарантирована в случаях, если она не нарушает общественный порядок и нравственность.
Статья 29.
Свобода мнения и право излагать свое мнение устно, письменно или другим способом изложения гарантированы в рамках закона.
Статья 30.
Свобода и тайна почтового, телеграфного и телефонного сообщения гарантированы; подслушивание, вскрытие корреспонденции, нарушение ее тайны, задержка или конфискация допускается только в случаях, предусмотренных законом и только путем, определенным законом.
Статья 31.
Свобода печати, издательской деятельности и распространения печатных издании гарантирована в соответствии с условиями и правилами, изложенными в законе; свобода не распространяется на действия, веющие к смуте, затрагивающие безопасность государства, нарушающие честь и права человека.
Статья 32.
Подданные пользуются правом на свободу собраний в рамках закона.
Статья 33.
Свобода создания обществ на основе национальной принадлежности с законными целями и средствами их достижения, не противоречащая положениям и целям настоящего Основного закона, гарантирована в соответствии с условиями и правилами, определенными законом. Запрещается создавать общества, деятельность которых направлена против общественного порядка или секретна или носит военный характер; не допускается принуждение ко вступлению в какую — либо организацию.
Статья 34.
Подданные имеют право обращаться в государственные организации по вопросам, касающимся их лично, или имеющим отношение к делам государства; процедуры и условия обращения определяются законом.
Статья 35.
Каждый иностранец, находящийся в Султанате Оман на законных основаниях, пользуется правом на защиту личности и собственности в соответствии с законом; иностранцы должны уважать общественные ценности, обычаи и нравственность подданных.
Статья 36.
Не разрешается выдача политических беженцев; законы и международные соглашения определяют правила выдачи преступников.
Статья 37.
Защита отечества — святой долг; служба в вооруженных силах — честь для подданного, ее порядок регулируется законом.
Статья 38.
Сохранение национального единства, хранение государственной тайны — долг каждого подданного,
Статья 39.
Плата налогов и общественных сборов обязательна в соответствии с законом.
Статья 40.
Уважение Основного закона государства, законов и распоряжений органов государственной власти, их выполнение, соблюдение общественного порядка и морали — долг всех жителей Султаната Оман.
Часть четвертая. Глава государства.
Статья 41.
Султан — глава государства и верховный главнокомандующий вооруженными силами; его личность неприкосновенна; уважение Султана обязательно, его решения окончательны; Султан является символом национального единства, он обязан защищать и хранить национальное единство.
Статья 42.
Султан выполняет следующие обязанности:
• Защищает независимость страны, ее территориальную целостность, обеспечивает ее внутреннюю и внешнюю безопасность, соблюдение прав и свобод подданных, гарантирует верховенство закона и определяет генеральную политическую линию государства.
• Принимает должные меры по защите от опасности, угрожающей спокойствию султаната Оман, его территориальной целостности, безопасности его народа и его интересов или затрудняющей выполнение государственными органами своих задач.
• Представляет государство во внутренних делах и во всех видах международных отношений с другими государствами.
• Председательствует в Совете Министров или назначает Председателя Совета Министров; председательствует в специализированных Советах или назначает Председателей этих Советов.
• Назначает на должность заместителей Председателя Совета Министров, министров, других государственных служащих такого ранга и освобождает их от должностей.
• Назначает на должность заместителей министров, генеральных секретарей, других государственных служащих такого ранга и освобождает их от должностей.
• Назначает верховных судей и освобождает их от должностей.
• Объявляет чрезвычайное положение, всеобщую мобилизацию, войну, заключает перемирие в соответствии с положениями закона.
• Принимает и утверждает законы.
• Заключает международные соглашения и договоры в соответствии с положениями закона или делегирует полномочия на подписание договоров; издает декреты, ратифицирующие договоры.
• Назначает политических представителей при других государствах и международных организациях и освобождает их от должности в рамках положений закона; принимает верительные грамоты представителей других государств и международных организаций.
• Объявляет амнистию или отменяет наказание.
• Награждает орденами и присваивает военные звания.
Статья 43.
Совет Министров и специализированные Советы оказывают помощь Султану в проведении генеральной политической линии государства.
Совет Министров.
Статья 44.
Совет Министров — орган, ответственный за реализацию генеральной политической линии государства, и выполняет следующие задачи в пределах своей компетенции.
• Направляет Султану рекомендации по экономическим, политическим, оциальным, исполнительным вопросам, которым правительство уделяет особое нимание, а также предлагает проект законов и декретов.
• Защищает интересы подданных, гарантирует предоставление им необходимых услуг, повышает уровень социально-экономического и культурного развития, способствует развитию здравоохранения.
• Определяет цели и политику социально-экономического и административного развития, предлагает пути и меры, необходимые для ее реализации; обеспечивает рациональное использование финансовых, экономических и людских ресурсов.
• Обсуждает планы развития, подготовленные соответствующими органами, и направляет эти планы на утверждение Султана; контролирует выполнение планов развития.
• Обсуждает предложения министров по вопросам их компетенции; принимает необходимые рекомендации и решения в этой связи.
• Контролирует работу административного аппарата государства; наблюдает за выполнением стоящих перед аппаратом задач; обеспечивает координацию его структурными подразделениями.
• Обеспечивает общий контроль за выполнением законов, декретов, постановлений, указов, соглашений, приговоров судов, обязательных для исполнения.
• Выполняет другие полномочия, определяемые для Совета Министров Султаном или полномочиями законов.
Статья 45.
Председатель Совета Министров руководит заседаниями Совета; он имеет право делегировать полномочия по ведению заседаний одному из своих заместителей, в случае, если сам Председатель не будет присутствовать на заседании; в случае отсутствия Председателя и его заместителей Султан передает полномочия по ведению заседаний тому, кому сочтет нужным.
Статья 46.
Заседания Совета Министров могут проводится в случае, если присутствует более половины членов Совета Министров; заседания Совета Министров являются тайными, решения принимаются большинством голосов присутствующих членов Совета Министров.
Статья 47.
Совет Министров принимает внутренний регламент, определяющий порядок его функционирования; при Совете Министров функционирует Генеральный секретариат с таким числом сотрудников, которое достаточно для обеспечения выполнения Советом Министров своих задач.
Председатель Совета Министров, его заместители и министры.
Статья 48.
В случае, если Султан назначит Председателя Совета Министров, в декрете о назначения будут определены его полномочия.
Статья 49.
Кандидаты на пост Председателя Совета Министров, его заместителей и министров должны отвечать следующим требованиям:
• Должны быть оманскими подданными по рождению в соответствии с законом.
• Должны быть старше тридцати лет.
Статья 50.
Перед исполнением обязанностей Председатель Совета Министров, его заместители и министры приносят перед Султаном следующую присягу:
«Клянусь Великим Аллахом быть верным моему Султану и моей стране, уважать Основной закон государства, действующие законы, безусловно оберегать государственный строй и территориальную неприкосновенность, полностью следовать ее интересам и интересам ее подданных, выполнять свой долг верно и преданно».
Статья 51.
Заместители Председателя Совета Министров и министры контролируют работу порученных им подразделений, выполняют генеральную политическую линию Правительства, разрабатывают основные направления деятельности порученных им подразделений и наблюдают за их выполнением.
Статья 52.
Члены Совета Министров несут коллективную политическую ответственность перед Султаном за проведение генеральной политической линии государства; каждый из них несет личную ответственность перед Султаном за выполнение своих функций и полномочий в порученном ему министерстве или подразделении.
Статья 53.
Членам Совета Министров не разрешается совмещать министерские посты с председательствованием или членством в советах директоров акционерных компаний; не допускается, чтобы структурные подразделения Правительства, находящиеся под их руководством, напрямую или косвенно взаимодействовали с любыми компаниями или организациями, от деятельности которых министр, возглавляющий это подразделение, имеет личную прибыль. Во всех случаях деятельность министров должна быть подчинена интересам государства; не допускается использование министрами их официальных постов для извлечения личной выгоды или для людей, лично связанных с ними.
Статья 54.
Размер заработной платы заместителей Председателя Совета Министров и министров во время исполнения обязанностей и после ухода на пенсию определяется распоряжениями Султана.
Статья 55.
Действие статей 49, 50, 51, 52, 53, 54 и 55 распространяется на всех государственных служащих в ранге министра.
Специализированные Советы.
Статья 56.
Создание, определение полномочий и состава Специализированных Советов производится султанскими декретами.
Финансовые вопросы.
Статья 57.
Закон регулирует следующие сферы и определяет органы, несущие за них ответственность:
• Поступление налогов, тарифов и других государственных сборов и их расходование.
• Хранение государственного имущества, пользование и порядок распоряжения государственным имуществом, условия отказа от части государственного имущества.
• Подготовка государственного бюджета и платежного баланса.
• Подготовка самостоятельных частей государственного бюджета и платежных балансов.
• Финансовый контроль в государстве.
• Кредиты, предоставленные от имени государства, и займы, полученные государством.
• Денежное обращение, банковская система, стандарты мер и весов.
• Заработная плата, пенсии, компенсации и пособия, выплачиваемые за счет государственного казначейства.
Часть пятая. Совет «Оман»
Статья 58.
Совет «Оман» состоит из:
Консультативного Совета.
Государственного Совета.
Закон определяет полномочия каждого из Советов, срок их созыва, периодичность проведения сессий, число членов, порядок смещения членов, а также другие вопросы, имеющие отношение к работе Советов.
Часть шестая. Судебная система.
Статья 59.
Верховенство закона составляет основу власти в государстве; непредвзятость и честность судей — гарантия прав и свобод.
Статья 60.
Судебная власть независима, она состоит из судов различной инстанции; приговоры судов выносятся в соответствии с законом.
Статья 61.
В ходе судебного разбирательства над судьей нет другой власти, кроме власти закона; судьи могут быть отстранены от должности только в случаях, предусмотренных законом; не допускается вмешательство какого — либо органа в ход рассмотрения дел в суде или в вопросы правосудия; такое вмешательство считается преступлением, преследуемым по закону. Закон определяет требования, предъявляемые кандидатам на должность судьи, порядок назначения, перемещения и повышения судей, а также гарантии, предоставляемые судьям, случаи, в которых отстранение судей от должности не допускается и другие вопросы, связанные с деятельностью судей.
Статья 62.
Закон определяет специализацию судов различных инстанций и их компетенцию; к компетенции военных судов относятся только военные преступления, совершенные личным составом вооруженных сил и служб безопасности; привлечение к военному суду других лиц возможно только в условиях военного времени в рамках, определяемых законом.
Статья 63.
Заседания судов, носят открытый характер во всех случаях, кроме тех случаев, когда суд принимает решение провести закрытое заседание, исхода из необходимости сохранения общественного порядка и нравственности, но во всех случаях оглашение приговора производится на открытых заседаниях.
Статья 64.
Генеральный прокурор, представляет обвинение от имени общества, наблюдает за судебной дисциплиной, за точным применением уголовного законодательства, за содержанием заключенных и исполнением судебных приговоров; закон определяет порядок назначения Генерального прокурора и его полномочия, устанавливает требования, необходимые для поста Генерального прокурора и гарантии его деятельности.В исключительных случаях в соответствии с законом службы безопасности могут выступать в качестве общественного обвинителя.
Статья 65.
Закон определяет функции адвокатуры.
Статья 66.
Высший судебный Совет наблюдает за работой судов и других вспомогательных органов; закон регулирует его полномочия в вопросе назначений судей и Генерального прокурора.
Статья 67.
Разрешение административных споров относится к компетенции специального органа или Суда, чьи полномочия в области урегулирования административных споров определяются законом.
Статья 68.
Закон определяет порядок разрешения противоречий между полномочиями различных судов и в случаях вынесения взаимоисключающих приговоров.
Статья 69.
Закон определяет круг полномочий органа, в компетенцию которого будет входить подготовка рекомендаций по юридическим вопросам для министерств и других структурных подразделений, редактирование проектов законов и распоряжений; закон определяет порядок представления государства, государственных организаций и ведомств в судебных органах.
Статья 70.
Закон назначает судебную инстанцию, в компетенцию которой входит определение соответствия законов, актов и распоряжений Основному закону государства, регулирует ее полномочия и порядок работы.
Статья 71.
Приговоры принимаются и приводятся в исполнение от имени Его Величества Султана; отказ или затягивание исполнения приговоров со стороны государственных служащих считается уголовным преступлением, меру ответственности за которое определяет закон; в таких случаях сторона, выигравшая судебный процесс в соответствии с приговором, имеет право обратиться с иском непосредственно в суд.
Часть седьмая. Общие положения
Статья 72.
Выполнение настоящего Основного закона не противоречит международным соглашениям и договорам, заключенным султанатом Оман с другими государствами и международными организациями.
Статья 73.
Отмена любого положения настоящего Основного закона допускается только в условиях введения военного положения или в других случаях, предусмотренных законом.
Статья 74.
Законы публикуются в «Официальной газете» в течение двух недель с момента их утверждения и действительны с момента публикации, если иное не предусматривается самим законом.
Статья 75.
Сила закона распространяется только на те действия, которые были совершены после утверждения закона. Закон не имеет обратной силы кроме случаев, предусмотренных законом. Не имеет обратной силы уголовное, налоговое, тарифное и финансовое законодательство.
Статья 76.
Договоры и соглашения приобретают силу закона только после их ратификации; но допускается наличие в договорах или соглашениях секретных положений, противоречащих опубликованным положениям договоров или соглашений.
Статья 77.
Все законы, акты, декреты, распоряжения и решения, утвержденные до вступления настоящего Основного закона в силу, сохраняют свою силу, кроме тех случаев, когда они противоречат положениям настоящего Основного закона.
Статья 78.
Компетентные организации в течение двух лет с момента принятия Основного закона подготовят и утвердят законы, необходимые для реализации настоящего Основного закона.
Статья 79.
Законы и другие акты, имеющие силу закона, должны соответствовать настоящему Основному закону государства.
Статья 80.
Не допускается издание каким-либо органом в государстве актов, распоряжений или указаний, противоречащих законам и султанским декретам, а также международным соглашениям и договорам, составляющим часть законодательной базы государства.
Статья 81.
Внесение в настоящий Основной закон изменений возможно только тем же путем, каким настоящий Основной закон был утвержден.
КОНСТИТУЦИЯ ЙЕМЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
1991 года с конституционными поправками 1994 и 1999 годов
ЧАСТЬ 1. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА.
ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ.
Статья 1.
Йеменская Республика независимое, суверенное, унитарное и неделимое государство, территориальная; целостность которого является нерушимой. Йеменский народ — часть арабской нации и исламского мира.
Статья 2.
Государственная религия — ислам. Официальный язык — арабский.
Статья 3.
Шариат является главным источником законодательства.
Статья 4.
Власть исходит от народа, который является ее источником. Народ осуществляет свою власть непосредственно путем референдума и всеобщих выборов и косвенно через законодательные, исполнительные и судебные органы, а также через выборные местные советы.
Статья 5.
Йеменская Республика подтверждает свою приверженность Уставу ООН, Всеобщей декларации прав человека, Уставу Лиги арабских государств и общепризнанным нормам международного права.
Статья 6.
Политическая система Йеменской республики основана на политическом и партийном плюрализме с целью достижении мирного перехода власти. 3аконом устанавливаются правила и процедуры, необходимые для формирования политических организации и партии и для осуществления политической деятельности. Запрещено использовать правительственные должности и общественные фонды в интересах каких-либо партий или организаций.
ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ.
Статья 7.
Национальная экономика базируется на свободе экономической деятельности, которая как отдельной личности, гак и обществу в целом обеспечивает национальную независимость. Национальная экономика основывается на следующих принципах:
а). исламская социальная справедливость в экономических отношениях, которая направлена на развитие и обеспечение производства, достижение социальной интеграции и равновесия, обеспечение равных экономических возможностей и более высокого уровня жизни в обществе;
б).законная конкуренция между государственным, частным, кооперативным и смешанным экономическими секторами и реализация равного и справедливого отношения ко всем секторам;
в). защита и уважение частной собственности, которая не может быть конфискована иначе как в общественных интересах и за справедливую выплату в соответствии с законом.
Статья 8.
Природные ресурсы и все производное из них, а также источники энергии на всей территории государства, в его недрах, в территориальных водах, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне являются собственностью государства, которое использует их в общественных интересах.
Статья 9.
Экономическая политика государства 6азируется на научном планировании, которое обеспечивает наилучшую эксплуатацию всех ресурсом и возможностей для всех сектором экономики и во всех областях социально экономического развития и в рамках государственного плана развития, который действует в общественных интересах и в интересах национальной экономики.
Статья 10.
Государство поощряет иностранную торговлю и обеспечивает внутреннюю торговлю и капиталовложения с целью обслуживания национальной экономики.
Государство принимает законодательство, гарантирующее защиту производителен и потребителей, способствующее производству основных предметов потребления, ограничению монополий и поощрению в соответствии с законом частных капиталовложений во все сферы социально-экономического развития.
Статья 11.
Закон регулирует официальную государственную валюту, финансовую и банковскую системы и определяет систему мер, весов и стандартов.
Статья 12.
Налоги устанавливаются в соответствии с общественными интересами и с целью достижения социальной справедливости для граждан.
Статья 13.
Установление, изменение и отмена на логов могут осуществляться только на основании закона. Никто не может быть частично или полностью освобожден от уплаты налогов или принужден к уплате налогов, сборов или других платежей, иначе как на основании закона
Статья 14.
Государство поощряет кооперацию и сбережения. Оно поддерживает усилия для установления кооперативных проектов и любой деятельности в этом направлении.
Статья 15.
Государство устанавливает основные правила сбора средств и выплат в общественные фонды.
Статья 16.
Исполнительная власть не имеет права предоставлять или получать займы, а также осуществлять проекты, предусматривающие расходы общественных фондов в текущем году без одобрения Палаты представителей.
Статья 17.
Закон определяет размеры заработной платы, платежей, компенсаций, субсидий и премий, выдаваемых из правительственного казначейства.
Статья 18.
Контракты на предоставление концессий, касающихся природных ресурсов и государственного оборудования, могут осуществляться только в соответствии с законом. Закон может устанавливать случаи ограничения предоставления концессии, которые регулируются правилами и процедурой, установленной законом, а также может определять случаи и способы передачи движимой и недвижимой собственности, а также устанавливать соответствующие правила этой процедуры. Закон также регулирует способы предоставления концессий местным предприятиям и свободное распоряжение общественными фондами.
Статья 19.
Общественные фонды и собственность неприкосновенны. Государство и все члены общества должны поддерживать и защищать их. Любое посягательство па них или нецелевое использование рассматривается как саботаж и агрессия против общества, а лица, нарушающие их священный характер, наказываются в соответствии с законом.
Статья 20.
Общественная собственность не может быть подвергнута конфискации. Конфискация частной собственности не может осуществляться без соответствующего судебного решения.
Статья 21.
Государство собирает шариатский налог (закят) и расходует его через свои официальные каналы в соответствии с законом.
Статья 22.
Вклады неприкосновенны. Те, кто их осуществляет, обязаны улучшать и развивать свои ресурсы и использовать их таким образом, который обеспечивает достижение своих задач и законных целей.
Статья 23.
Право наследования гарантируется в соответствии с принципами шариата. С этой целью должен быть издан специальный закон.
ГЛАВА 3. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ
И КУЛЬТУРНОЙ ЖИЗНИ.
Статья 24.
Государство гарантирует равные возможности для всех граждан в политической, социально экономической и культурной деятельности и принимает соответствующие законы для реализации такой деятельности.
Статья 25.
Йеменское общество базируется на социальной солидарности, основанной на справедливости свободе и равенстве в соответствии с законом.
Статья 26.
Семья является основой общества, опорами которой являются религия, обычаи и любовь к отечеству. Закон поддерживает целостность семьи и укрепление внутрисемейных связей.
Статья 27.
Государство гарантирует свободу научных изысканий и достижений в литературе, искусстве и культуре, которые соответствуют духу и целям настоящей конституции. Государство о6ешечивает средства, способствующие таким достижениям, и предусматривает поддержку и поощрение научно-технических изобретений, художественных произведений и защищает достижения в этих областях.
Статья 28.
Государственная служба является долгом и делом чести. Лица, занятые на государственной службе, должны служить народу и общественным интересам. Закон закрепляет сроки прохождения этой службы, определяет права и обязанности лиц, занятых в ней.
Статья 29.
Труд является правом, делом чести и необходимым условием общественного прогресса. Любой гражданин имеет право выбирать для себя соответствующую работу в соответствии с законом. Гражданин не может быть принужден выполнять какую-либо работу, за исключений случаев, установленных законом, при условии, что выполнение такой работы необходимо в общественных интереса и при выплате справедливого вознаграждения. Закон регулирует деятельность профессиональных организаций и отношения между работниками и работодателями.
Статья 30.
Государство защищает материнство и детство и поддерживает молодежь.
Статья 31.
Женщины являются сестрами для мужчин. Они обладают правами и несут обязанности, которые гарантированы и предусмотрены шариатом и действующим законодательством.
Статья 32.
Образование, здравоохранение и социальные службы являются основными устоями построения и развития всего общества. Общество вместе с государством принимает участие в обеспечении этих устоев.
Статья 33.
Совместно с обществом государство несет ответственность за последствия, вытекающие из природных бедствий и общественных кризисов.
Статья 34.
Обязанностью государства и всех членов общества является защита и поддержка археологических и исторических мест. Любое нарушение таких мест или конфискация археологических ценностей рассматривается как преступление и вызов обществу. Закон наказывает лиц, нарушающих неприкосновенность таких мест и археологических ценностей.
ГЛАВА 4. ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ.
Статья 35.
Государство уполномочено создавать вооруженные силы, полицию, силы безопасности и другие подобные учреждения. Эти учреждения принадлежат всему народу, и их задачей является защита республики, охрана ее территории и безопасности. Никакая организация, отдельные лица, группа или политическая партия не могут организовывать вооруженные силы или полувоенные группы для каких либо целей или под каким-либо наименованием. Закон устанавливает условия военной службы, ее обеспечение и дисциплинарные нормы для вооруженных сил, полиции и сил безопасности.
Статья 36.
Всеобщая мобилизация может осуществляться и соответствии с законом и объявляется Президентом Республики после одобрения Палаты представителей
Статья 37.
Президент возглавляет Национальный Совет Обороны, который образуется дли осуществления мероприятий по защите республики и ее безопасности. Его состав, обязанности и круг полномочий определяются законом.
Статья 38.
Полиция является официальным гражданским подразделением, которое осуществляет свои обязанности по охране населения, гарантий его спокойствия и безопасности. Полиция защищает законность, поддерживает общественный порядок, защищает должное поведение, обеспечивает выполнение решений судебных властей и осуществляет необходимые для этого меры, установленные законами страны и полицейскими инструкциями.
Статья 39.
Вооруженные силы, силы безопасности, полиции и другие подобные учреждения не могут использоваться в интересах какой-либо партии, отдельных лиц или групп. Они должны быть защищены от всех форм различий, проистекающих из партийной принадлежности, расы, фракционности, регионализма или трайбализма с тем, чтобы гарантировать их нейтралитет и выполнение их функций в соответствующей форме. Члены всех силовых подразделений в соответствии с законом не могут входить в политические партии или осуществлять партийные функции.
ЧАСТЬ 2. ОСНОВНЫЕ ГРАЖДАНСКИЕ
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ.
Статья 40.
Все граждане равны в своих правах и обязанностях.
Статья 41.
Любой гражданин имеет право участвовать в политической, социально-экономической и культурной жизни страны. Государство гарантирует свободу сражения мнений в устной, письменной или изобразительной форме в рамках закона.
Статья 42.
Граждане имеют право избирать и выдвигать себя в качестве кандидата на выборах, также как и выражать свое мнение на референдумах. Закон регулирует положения, касающиеся практики осуществления этого права.
Статья 43.
Закон регулирует йеменское гражданство. Никакой йеменец не может быть лишен своего гражданства. Лица, получившие йеменское гражданство в порядке натурализации, не могут быть лишены его, за исключением случаев, установленных законом.
Статья 44.
Гражданин Йеменской Республики не может быть подвергнут экстрадиции на чужую территорию.
Статья 45.
Экстрадиция политических беженцев запрещена.
Статья 46.
Уголовная ответственность носит персональный характер. Никакое преступление или наказание за него не может рассматриваться в качестве такового, если оно не предусмотрено нормами шариата или действующего законодательства. Обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет установлена окончательным приговором суда, и ни один закон не может признать лицо виновным за акты, совершенные до вступления в силу этого закона.
Статья 47.
а). Государство гарантирует гражданам личную свободу, защищает их достоинство и безопасность. Закон определяет случаи, при которых свобода гражданина может быть ограничена. Личная свобода не может быть ограничена без законного решения компетентного суда.
б). Никто не может быть арестован, задержан или заключен в тюрьму, за исключением случаев задержания на месте преступления или для выполнения решения судьи или государственного прокурора, с целью осуществления расследования или укрепления безопасности. Никто не может быть помещен под надзор иначе как только на основании закона. Любое лицо, свобода которого ограничена в любой форме, имеет право на защиту своего достоинства. Физические и психологические пытки запрещены. При проведении расследований запрещено получение признаний с применением силы. Любое лицо, свобода которого ограничена, имеет право не отвечать ни на какие вопросы в отсутствие адвоката. Ни одно лицо не может быть помещено в тюрьму или находиться в заключении в таких местах, которые не предназначены для этого или не находятся под юрисдикцией законодательства о тюрьмах. Физическое наказание или негуманное обращение в период ареста, задержания или заключения в тюрьме запрещены.
в). Любое лицо, временно задержанное по подозрению в совершении преступления, должно быть доставлено в суд в течение 24 часов с момента задержания. Судья или государственный прокурор должны проинформировать задержанное лицо о причинах его задержания и допроса и предоставить ему возможность сделать заявление в свою защиту, а также высказать свои жалобы или просьбы. После этого суд отдает приказ, обязывающий освободить задержанного или продлить его задержание. Во всех случаях прокурор не уполномочен продлевать задержание подозреваемого человека на срок более семи дней, если иное не предусмотрено судебным приказом. Законом будет установлен максимальный период заключения под стражей.
г). Сразу после ареста по любой причине каждый немедленно поставить в известность кого-либо по своему усмотрению. Такое же оповещение может быть повторено, если суд принял решение продлить содержание под стражей. Если лицо указанное задержанным не может быть оповещено об этом, любой ближайший родственник или знакомый задержанного должен быть поставлен об этом в известность.
д). Законом будет определено наказание для лиц, нарушающих любые положения этой статьи, равно как и соответствующее возмещение вреда, нанесенного лицу в результате такого нарушения. Физические или психологические пытки в период ареста, задержания или содержания в тюрьме являются преступлением, на которое не может распространяться срок давности.
Статья 48.
Право каждого осуществлять собственную защиту лично или через официального представителя гарантируется в течение всего периода расследования и во всех судах в соответствии с правилами, установленными законом. В соответствии с законом государство гарантирует юридическую помощь тем, кто не в состоянии обеспечить ее самостоятельно.
Статья 49.
Исполнение наказания не может осуществляться с применением незаконных средств. Специальный закон будет регулировать применение этой статьи.
Статья 50.
Граждане имеют право обращаться в суды с целью защиты своих прав и законных интересов. Они также имеют право представлять свои жалобы, критические замечания и предложения в различные государственные учреждения косвенно или непосредственно.
Статья 51.
Жилище, место работы и образовательные учреждения обладают неприкосновенностью, которая не может быть нарушена путем проведения осмотра или обыска, за исключением случаев, установленных законом.
Статья 52.
Государство гарантирует свободу и тайну почтовых, телефонных, телеграфных сообщений и других средств связи, которые не могут быть подвергнуты цензуре, просмотру, вскрытию, задержанию пли изъятию за исключением случаев, определяемых законом и на основании судебного приказа.
Статья 53.
Все граждане имеют право на образование. Государство гарантирует получение образования в соответствии с законом путем строительства различных школ и культурно-образовательных учреждений. Основное образование является обязательным. Государство предпринимает все необходимые меры для ликвидации неграмотности и проявляет особую заботу о расширении технического и профессионального образования. Государство уделяет особое внимание молодому поколению и защищает его от порочно го влияния, обеспечивая ему религиозное, умственное и физическое образование и соответствующую подготовку для развития его способностей во всех областях жизни.
Статья 54.
Все граждане имеют право на охрану здоровья, и государство гарантирует осуществление этого права путем строительства различных больниц и других учреждений здравоохранения и расширения объема их деятельности. Закон регулирует организацию подготовки медицинских профессий, расширение бесплатных услуг по охране здоровья, а также расширение медицинских знаний среди населения.
Статья 55.
Государство гарантирует всем гражданам социальную защиту в случае болезни, потери трудоспособности, безработицы, старости или потери кормильца. В соответствии с законом государство уделяет особое внимание в этом отношении семьям погибших на войне.
Статья 56.
Всем гражданам гарантируется свобода передвижения из одного места в другое внутри страны, и эта свобода не может быть ограничена, кроме случаев, установленных законом и по основаниям необходимости защиты безопасности и спокойствия населения. Закон регулирует порядок въезда и выезда из Йемена. Запрещено высылать граждан из Йемена или препятствовать их воз вращению в страну.
Статья 57.
Граждане могут участвовать в деятельности политических, профессиональных и других организаций, если это не противоречит положениям конституции. Они имеют право образовывать ассоциации научного, культурного, социального и иного характера таким способом, который отвечает целям данной конституции. Государство гарантирует осуществление этих прав и принимает необходимые меры для создания гражданам необходимых условий для их реализации. Государство гарантирует свободу деятельности политическим, торговым, культурным, научным и другим: общественным организациям.
Статья 58.
В соответствии с законом уплата налогов и публичных сборов, а также бремя возмещения публичных расходов являются всеобщей обязанностью.
Статья 59.
Защита религии и отечества является священным долгом, а военная служба является делом чести и организуется в соответствии с законом.
Статья 60.
Обязанностью каждого гражданина является защита национального единства, сохранение государственной тайны и уважение законов.
ЧАСТЬ 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.
ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.
ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.
Статья 61.
Палата представителей осуществляет законодательную власть в государстве. Она принимает законы, одобряет общую государственную политику и план социально-экономического развития, одобряет государственный бюджет и отчет о его исполнении. Она также направляет и оценивает деятельность исполнительной власти, как это предусмотрено настоящей конституцией.
Статья 62.
Палата представителей состоит из 301 депутата, которые избираются путем свободного, равного прямого избирательного права при тайном голосовании Территория Йеменской Республики делится на избирательные округа равные по численности населения с возможным отклонением в численности не более 5%. Каждый округ избирает по одному депутату в Палату представителей.
Статья 63.
Избиратель должен отвечать двум условиям:
а) быть гражданином Йемена;
б) быть не моложе 18 лет.
Кандидат в депутаты Палаты представителей должен отвечать следующим условиям:
а) быть гражданином Йемена;
б) быть не моложе 25 лет;
в) должен уметь читать и писать, то есть быть грамотным;
г) должен обладать хорошим характером и поведением, выполнять свои религиозные обязанности, не быть привлеченным к суду за совершение преступлений, которые противоречат нормам чести и совести, а в случае привлечения — быть оправданным.
Статья 64.
Срок полномочий Палаты представителей — четыре календарных года, начиная с даты открытия заседания нерпой сессии. Председатель Палаты представителей объявляет о выборах новой Палаты не позднее чем за 60 дней до окончания срока полномочий действующей Палаты. При чрезвычайных обстоятельствах выборы не проводятся, а действующая Палата представителей продолжает функционировать до тех пор, пока эти обстоятельства не исчезнут и не будут созданы условия для проведения выборов.
Статья 65.
Палата депутатов расположена в столице страны городе Сана. Внутренний регламент Палаты представителей определяет условия, при которых Палата может проводить сноп заседания за пределами столицы.
Статья 66.
Палата представителей принимает свой внутренний регламент, определяющий процедуру работы постоянных комитетов, их прерогативы и конституционные полномочия. Этот регламент, принимаемый и дополняемый на основе закона, не может противоречить статьям действующей конституции или изменять их.
Статья 67.
Палата представителей имеет право определять законность выборов ее членов. Любые апелляции по этому вопросу должны быть переданы в Верховный Суд в течение 15 дней с момента их представления в Палату.
Расследование Суда и его решение по этому вопросу должны быть представлены в Палату представителей, которая выносит решение о справедливости апелляции в течение 60 дней с момента получения решения суда.
Полномочия члена Палаты не могут быть аннулированы иначе как специальной резолюцией Палаты представителей/ принятой большинством в две трети голосов ее списочного состава.
Расследование вопроса должно быть завершено в течение 90 дней с момента представления апелляции в Верховный Суд.
Статья 68.
Только Палата представителей имеет исключительное право поддерживать порядок и безопасность в помещении Палаты. Председатель Палаты несет за это всю полноту ответственности и может использовать с этой целью специальные подразделения охраны, находящиеся под его командованием. Никакие другие вооруженные силы не могут разметаться в помещении Палаты Представителей или занимать позиции около ее входа Иначе как по требованию Председателя Палаты.
Статья 69.
Палата депутатов по распоряжению Президента Республики собирается на свое первое заседание в течение двух недель после объявления результатов выборов. Если такого распоряжения не последовало, Палата собирается самостоятельно утром следующего дня по истечении названного выше двухнедельного срока.
Статья 70.
На своем первом заседании Палата представителей избирает из своего состава Председателя и трех его заместителей, которые образуют Президиум Палаты. При избрании Председателя Палаты заседание ведет старейший депутат, а нормы внутреннего регламента Палаты определяют процедуру избрания Президиума Палата, длительность этого заседания и его полномочия.
Палата имеет свой Генеральный Секретариат, порядок формирования которого и другие вопросы, связанные с его деятельностью, определяются внутренним регламентом Палаты.
Статья 71.
Для признания заседаний Палаты представителей действительными, необходимо присутствие более половины состава ее членов, за исключением тех депутатов, чьи мандаты были объявлены вакантными. Решения принимаются абсолютным большинством присутствующих членов Палаты, за исключением случаев, когда конституцией или нормами внутреннего регламента требуется специальное большинство. Если в результате голосования голоса разделились поровну, дальнейшее обсуждение данного вопроса на текущей сессии не производится, но на следующей сессии, если обсуждение вол роса будет перенесено туда, оно имеет приоритет перед другими вопросами.
Статья 72.
Заседания Палаты представителей являются открытыми, но Палата может проводить и закрытые заседания по требованию Председателя Палаты, Президента страны, правительства или по требованию не менее двадцати депутатов Палаты. В этих случаях Палата окончательно решает, проводить ли обсуждение того или иного вопроса на открытом или закрытом заседании.
Статья 73.
Палата ежегодно проводит две очередные сессии. Она может быть созвана на чрезвычайные сессии. Внутренний регламент Палаты определяет начало и продолжительность очередных сессий. В случае необходимости Палата может быть созвана на чрезвычайную сессию декретом Президента, решением Президиума Палаты или по письменному требованию не менее трети общего числа депутатов Палаты. Сессия Палаты не может быть прервана в последнюю четверть текущего года до одобрения закона о Генеральном бюджете государства.
Статья 74.
Депутат Палаты представителей представляет всю страну, защищает общественные интересы, и его представительство не может быть подвергнуто какому-либо ограничению или специальным условиям.
Статья 75.
Член Палаты представителей до вступления в свою должность приносит конституционную клятву на открытом заседании Палаты.
Статья 76.
Председатель и члены Палаты представителей, члены Президиума палаты и другие члены Палаты Представителей получают соответствующее жалованье, определяемое законом. Председатель Совета Министров, его заместители и министры не могут получать это жалованье, если они являются одновременно членами Палаты представителей.
Статья 77.
Если мандат члена Палаты представителей становится вакантным более чем за год до окончания срока полномочии всей Палаты, дополнительные выборы должны состояться в течение 60 дней с момента объявления Палатой вакансии, и вновь избранный депутат будет осуществлять свои функции до окончания срока полномочий данного состава Палаты.
Статья 78.
Член Палаты представителей не может вмешиваться в деятельность исполнительных или судебных органов власти.
Статья 79.
Депутат Палаты представителей не может совмещать свою должность с членством в местных советах или с занятием другой публичной должности. Член Совета министров может совмещать свою должность с должностью депутата Палаты представителей.
Статья 80.
Депутат Палаты представителей не несет ответственности за факты или проблемы, которые он поднимает в Палате пли в любом из ее комитетов, а также за свое голосование на открытых или закрытых заседаниях Палаты. Это положение не применимо к случаям клеветы или диффамации со стороны депутатов.
Статья 81.
Депутат Палаты представителей не может быть подвергнут процедуре расследования, обыска, ареста, заключения или иного наказания без предварительного разрешения Палаты представителей, за исключением случаев захвата на месте преступления, и в данном случае Палата должна быть немедленно проинформирована о задержании депутата. Палата должна установить правильность предпринятых мер. Если Палата депутатов находится на каникулах, разрешение на уголовное преследование депутата может быть выдано Президиумом Палаты и в этом случае Палата на своем первом же заседании должна быть проинформирована о принятых мерах.
Статья 82.
Депутаты Палаты представителей направляют свою просьбу от отставке только в Палату, которая обладает исключительным правом принимать эти отставки.
Статья 83.
Мандат депутата Палаты представителей не может быть отменен до тех пор, пока какие-либо условия занятия этого поста, закрепленные действующей конституцией, не перестали применяться или депутат допустил серьезное нарушение своих обязанностей, закреп ленных внутренним регламентом Палаты.
Статья 84.
Депутат Палаты представителей и правительство обладают правом внесения законопроектов и поправок к ним. В случае внесения финансовых законопроектов, направленных на увеличение или уменьшение или отмену действующих налогов, или изъятие их части, или нацеленных на расходование части государственных средств на осуществление определенного проекта, такие законопроекты могут быть предложены только правительством или не менее 20 процентов общего состава Палаты. Все предложенные законопроекты, внесенные одним депутатом или группой депутатов Палаты, не могут быть переданы в один из постоянных комитетов Палаты до того, как они будут изучены специальным комитетом, который даст заключение о том, отвечает ли законопроект необходимым требованиям и подлежит ли он рассмотрению в Палате. Если Палата примет решение обсуждать этот законопроект, он подлежит передаче в соответствующий комитет, ответственный за его изучение и подготовку необходимого доклада. Любой представленный законопроект, кроме правительственного, не может рассматриваться повторно в течение одной и той же сессии.
Статья 85.
В период, не превышающий 25 дней с момента формирования нового правительства, Председатель Совета министров представляет Палате правительственную программу, с тем чтобы получить вотум доверия большинства членов Палаты. Если Палата находится на каникулах, она должна быть созвана на чрезвычайную сессию. Члены Палаты и Палата в целом имеют право высказываться по правительственной программе. Неудача правительства в попытке получить требуемое большинство голосов депутатов рассматривается как отказ в Доверии правительству.
Статья 86.
Палата представителей одобряет всеобъемлющие планы социально экономического развития. Специальный закон регулирует процесс подготовки таких планов, их представления в Палату и порядок их рассмотрения.
Статья 87.
а) Законопроект о государственном бюджете должен быть представлен в Палату представителей не позднее чем за два месяца до начала нового финансового года Голосование депутатов должно проводиться по каждому разделу бюджета. Бюджет должен приниматься и форме специального закона. Палата не может изменять предлагаемый проект бюджета без одобрения правительства. Никакое ассигнование средств на какие-либо специальные цели не может быть осуществлено без принятия специального закона. Если закон о бюджете не принят до начала очередного финансового года, должен исполняться бюджет текущего года до принятия закона о новом бюджете.
б). Закон определяет способ подготовки и распределения по категориям государственного бюджета, равно как и точное установление начала и окончания финансового года.
Статья 88.
Перевод какого-либо объема средств из одного раздела государственного бюджета в другой должен быть одобрен Палатой представителей. Любые расходы, не предусмотренные государственным бюджетом, равно как и дополнительные доходы, должны быть утверждены специальным законом.
Статья 89.
Закон определяет параметры бюджетов государственной администрации, корпораций и компаний, их отчеты, их текущие и дополнительные расходы и их общие финансовые отчеты. За исключением упомянутого выше, эти бюджеты должны быть представлены для обсуждения.
Статья 90.
Полный отчет о выполнении правительством ежегодного государственного бюджета должен быть представлен в Палату в течение периода, не превышающего девяти месяцев после окончания финансового года Голосование по данному вопросу должно осуществляться по разделам и окончательно должно быть одобрено путем принятия специального закона. Кроме того, в Палату должен быть представлен ежегодный доклад соответствующего органа, осуществляющего аудит и контроль правительственного отчета вместе со своими замечаниями. Палата представителей имеет право запросить этот орган представить любые дополнительные документы или док лады.
Статья 91.
Палата представителей ратифицирует международные политические и экономические договоры и конвенции общего характера любого содержания или уровня, и особенно относящиеся к вопросам обороны, создания союза, установления перемирия, заключения мира и решения вопроса о границах, а также тех, которые включают выполнение финансовых обязательств или для реализации которых необходимо принимать специальные законы.
Статья 92.
Палата представителей имеет право представлять правительству инструкции и рекомендации, касающиеся общих вопросов. Если правительство не в состоянии выполнить эти инструкции и рекомендации, оно должно сообщить об этом в Палату.
Статья 93.
Не менее 20 процентов общего состава членов Палаты могут предложить обсудить любой вопрос, имеющий общественное значение, потребовать объяснений о политике правительства и обмена мнениями по этим вопросам.
Статья 94.
По требованию, подписанному не менее десятью депутатами, Палата представителей может образовать специальный комитет или поручить одному из комитетов расследовать любой вопрос, который противоречит общественным интересам, или расследовать деятельность любого министерства, правительственного агентства, бюро, государственных или смешанных корпораций или местных советов. Для осуществления таких расследований комитет может собирать сведения и проводить слушания и требовать показаний от группы или отдельных лиц по мере необходимости. Все должностные лица и государственные органы обязаны предоставлять любую информацию или документацию, которой они располагают, в распоряжение соответствующего комитета.
Статья 95.
Устанавливается как коллективная, так и индивидуальная ответственность Совета министров. Любом член Палаты представителей может задавать вопросы премьер министру, любому из его заместителей, министрам и их заместителям по всем вопросам, входящим в их компетенцию, и они обязаны давать соответствующие ответы. На одном и том же заседании вопросы не могут рассматриваться в качестве запросов правительству.
Статья 96.
Любой член Палаты представителей имеет право направить запрос премьер министру, его заместителям или министрам по вопросам, входящим в их компетенцию, и получить соответствующий ответ. Ответы на депутатские запросы и их обсуждение должны иметь место в срок не позднее недели с момента их внесения, за исключением тех случаев, когда палата сочтет такой ответ неотложным и при согласии на это правительства.
Статья 97.
Палата представителей может отказать в доверии правительству. Отказ в доверии правительству может быть осуществлен только после ответа на депутатский запрос премьер-министру или его официальному представителю. Резолюция с требованием отставки правительства должна быть предложена не менее одной трети всех депутатов. Палата представителей не может голосовать по вопросу доверия правительству раньше чем за семь дней с даты объявления о таком голосовании. Для принятия резолюции о вотуме недоверия правительству необходимо положительное голосование большинства депутатов.
Статья 98.
Премьер-министр, его заместители, министры и их заместители имеют право выступать в Палате представителей в любое время при обсуждении различных личных вопросов. Другие высшие должностные лица могут оказывать им при этом необходимую помощь. Однако они не могут участвовать в голосовании при обсуждении этих вопросов, если не являются депутатами Палаты.
Палата представителей может потребовать от всего правительства или отдельных министров присутствовать на своих заседаниях, и это требование должно быть выполнено.
Статья 99.
Голосование законопроектов осуществляется постатейно. Заключительное голосование осуществляется по законопроекту в целом. Процедура голосования закрепляется нормами внутреннего регламента.
Статья 100.
Президент Республики не может досрочно распустить Палату представителей, за исключением случаев возникновения чрезвычайных обстоятельств и только после проведения общенационального референдума относительно причин предстоящего роспуска Палаты. В этом случае Президент Республики издает специальный декрет, который приостанавливает сессию Палаты и в течение последующих тридцати дней проводит референдум. Если абсолютное большинство проголосовавших выскажется за роспуск Палаты, президент издает декрет о роспуске Палаты представителей. Этим декретом одновременно назначаются выборы нового состава Палаты представителей, причем выборы должны быть проведены в течение 60 дней с момента объявления результатов всеобщего референдума. Если декрет о роспуске Палаты не содержит вышеупомянутой даты проведения новых выборов или выборы в указанный срок не состоялись, роспуск Палаты объявляется недействительным и Палата вновь собирается на сессию на основе Конституции.
Палата также собирается вновь на основе конституции, если всеобщий референдум не был проведен в течение 30 дней или на нем не было получено требуемого большинства голосов для роспуска Палаты. Если состоялись выборы нового состава Палаты, она должна собраться на свое первое заседание не позднее чем через 10 дней после проведения выборов. Если Палата не была созвана на сессию, она должна провести свое первое заседание после установленных 10 дней в соответствии с нормами Конституции. Если Палата представителей был распущена, новая Палата не может быть распущена снова по тем же основаниям. Но всех случаях Палата представителей не может быть распущена в течение своей первой сессии.
Статья 101.
Президент Республики имеет право потребовать пересмотра любого законопроекта, одобренного Палатой. Основываясь на обоснованном решении он должен вернуть законопроект в Палату представителей и течение 30 дней со дня его представления. Если он не вернет законопроект в Палату в установленный срок или если возвращенный Президентом законопроект был повторно принят большинством Палаты, законопроект должен рассматриваться в качестве закона и президент обязан подписать его в течение двух недель, если Президент не одобряет закон, он вводится в действие на основе Конституции и, будучи опубликованным в «Официальной газете», вступает в силу по прошествии двух недель.
Статья 102.
Все законы публикуются в «Официальной газете», обнародуются в течение двух недель с даты принятия и вступают; в силу в течение 30 дней с момента опубликования: Этот срок может быть сокращен или продлен специальным указанием в законе.
Статья 103.
Законы распространяются только на действия, имевшие место только после вступления их в силу. Никакие законы не могут иметь обратной силы. Однако по вопросам налогообложения и уголовного наказания специальными нормами законов может быть установлено иное. В этом случае для одобрения такого закона необходимо положительное голосование двух третей всего состава Палаты представителей.
ГЛАВА 2. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.
Статья 104.
Исполнительная власть осуществляется от имени народа Президентом Республики и Советом министров в пределах, определяемых конституцией.
Часть 1. Президентство.
Статья 105.
а). Президент Республики является главой государства и избирается на свой пост в соответствии с положениями настоящей Конституции.
б). Устанавливается пост вице-президента, назначаемого Президентом. Положение статей 106, 116, 117 и 126 настоящей Конституции применимо к вице-президенту.
Статья 106.
Кандидатом на пост Президента Республики может быть любой йеменец, отвечающий следующим условиям:
а). быть не моложе 40 лет,
б). быть рожденным от родителей-йеменцев,
в).обладать полным объемом политических и гражданских прав,
г). обладать хорошим характером, осуществлять свои исламские обязанности и не быть привлеченным к уголовной ответственности или быть оправданным, в случае привлечения к такой ответственности,
д). не быть женатым на иностранке или не вступать в такой брак в период пребывания в должности Президента.
Статья 107.
Выдвижение и избрание Президента осуществляется следующим образом:
а). избрание Президента Республики осуществляется народом на альтернативной основе;
б). предложения о кандидатурах должны быть представлены Председателю Палаты представителей;
в). представленные кандидатуры изучаются Президиумом Палаты представителей с целью выявления их соответствия конституционным требованиям;
г). кандидатуры, отвечающие этим требованиям, должны быть представлены в Палату для последующего одобрения;
д). кандидат, получивший поддержку не менее 10% членов Палаты, рассматривается и качестве кандидата на пост Президента Республики;
е). Палата представителей обязана рекомендовать по крайней мере двух кандидатов на пост Президента Республики до того, как представить весь список кандидатов на всеобщих выборах на альтернативной основе;
ж). кандидат, получивший на всеобщих выборах абсолютное большинство голосов всех участвовавших в выборах, провозглашается избранным Президентом Республики. Если никто из кандидатов не получает такого большинства, проводится повторное голосование в соответствии с указанной выше процедурой, в которой участвуют два кандидата, получившие наибольшее число голосов в первом голосования.
Статья 108.
Перед вступлением в должность избранный Президент Республики приносит конституционную присягу перед Палатой представителей.
Статья 109.
Президент Республики материализует волю народа, уважает Конституцию и закон, защищает национальное единство, принципы и цели революции. Он должен быть привержен принципу мирного перехода власти, придерживаться принципов независимости при осуществлении обороны страны и ее внешней политики и осуществлять свои полномочия в полном соответствии с Конституцией.
Статья 110.
Президент республики является Верховным главнокомандующим вооруженными силами страны.
Статья 111.
Срок пребывания Президента в должности составляет пять календарных лет, начиная со дня принесения конституционной присяги. Никто не может занимать пост Президента Республики более двух пятилетних сроков в соответствии с положениями предыдущих статей этого раздела.
Статья 112.
Если срок полномочий Палаты представителей заканчивается в тот же самый месяц, что и срок полномочий действующего Президента Республики, то в этом случае срок президентских полномочий продлевается до проведения очередных парламентских выборов. В течение 60 дней с даты проведения первого заседания вновь избранной Палаты представителей проходят выборы нового Президента страны.
Статья 113.
Процедура избрания нового Президента страны должна быть начата не позднее чем за 90 дней до момента окончания срока полномочий действующего президента. Избрание нового Президента должно состояться не позднее чем за одну неделю до окончания срока полномочий действующего Президента. Если такие выборы не состоялись по какой-либо причине, действующий Президент продолжает исполнение своих функций в течение максимум 90 дней на основе одобрения, полученного от Палаты представителей. Продлений срока президентских полномочий более чем на 90 дней может иметь место только в случае, если страна находится в состоянии войны, подвержена тяжелой природной катастрофе или находится в ином чрезвычайном положении, при котором невозможно проведение выборов Президента.
Статья 114.
Президент может подать в отставку со своего поста, изложив причины такого решения Палате представителей, которая может принять его отставку абсолютным большинством голосов общего состава Палаты. Если отставка не была принята, президент может снова поставить вопрос о своей отставке в течение последующих трех месяцев, и в данном случае Палата представителей обязана принять его отставку.
Статья 115.
Если пост Президента становится вакантным или наступает постоянная неспособность Президента, функции Президента временно принимает на себя вице президент на период, не превышающий 60 дней, в течение которых должны быть проведены выборы нового Президента Республики. Если пост Президента и вице-президента одновременно становятся вакантными, Президиум Палаты представителей временно принимает на себя функции Президента.
Если распущена Палата представителем, в качестве Президиума Палаты действует правительство, осуществляя функции Президента, и в этом случае выборы Президента Республики должны состояться в период, не превышающий 60 дней с даты первого заседания вновь избранной Палаты представителей.
Статья 116.
Закон определяет размер жалованья и ассигнований на нужды Президента, и ему запрещено получать какие либо иные доходы или вознаграждения.
Статья 117.
В период пребывания в должности Президент прямо или косвенно не может заниматься частным бизнесом любого вида коммерческой, финансовой или промышленной сфер. Ему запрещается покупать или получать в аренду государственную собственность даже через открытый аукцион, равно как и запрещено сдавать в аренду, продавать или обменивать свою собственность на государственную собственность.
Статья 118.
Президент обладает следующими полномочиями:
1) представлять Республику внутри страны и на международной арене;
2) устанавливать дату выборов Палаты представителей;
3) объявлять о проведении общенационального референдума;
4) назначать лицо для формирования правительства и издавать республиканский декрет о составе кабинета министров;
5) осуществлять общую политику государства, применяя ее в соответствии с конституционными положениями;
6) по мере необходимости участвовать в заседаниях кабинета;
7) в соответствии с законом назначать членов Совета национальной о6ороны;
8) промульгировать и публиковать законы, принятые Палатой представителей, и издавать декреты для их исполнения;
9) в соответствии с законом назначать и смещать с должности высших правительственных чиновников, а также высших офицеров вооруженных сил и полиции;
10) в соответствии с законом устанавливать воинские звания;
11) осуществлять награждение знаками отличия, медалями, орденами, установленными законом, или разрешать ношение орденов и почетных знаков, присвоенных иностранными государствами;
12) издавать декреты, утверждающие договоры и соглашения, одобренные Палатой представителей;
13) ратифицировать соглашения, подписанные кабинетом министров и не требующие одобрения Палаты представителей;
14) формировать делегации для заграничных поездок и в соответствии с законом назначать и отзывать послов в иностранных государствах;
15) аккредитовать дипломатических представителей иностранных государств и международных организаций в Йемене;
16) предоставлять политическое убежище;
17) объявлять чрезвычайное положение и всеобщую мобилизацию в соответствии с законом;
18) осуществлять любые другие полномочия, устанавливаемые конституцией и законом.
Статья 119.
В случае, если Палата представителей находится на каникулах или досрочно распущена и требуется принятие срочных решений, Президент Республики может издавать декреты, имеющие силу закона, при Условии, что эти декреты не противоречат конституции и не нарушают бюджетных ассигнований. Эти декреты должны быть представлены на первое же заседание Палаты представителей. Даже если они не представлены, Палата тем не менее может их обсуждать и принимать соответствующие решения. Если Палата представителей отвергает эти декреты, они теряют свою силу и объявляются недействительными с момента принятия Палатой решения. Палата представителей определяет, какие последствия вызывает данное решение.
Статья 120.
Президент Республики, основываясь на предложении соответствующего министра и после одобрения Советом министров, издает резолюции и правила для принятия законов и регулирования деятельности гражданской администрации и правительственных департаментов. Эти правила не могут противоречить закону и не могут освободить кого-либо от необходимости следовать им. Президент может поручить другим должностным лицам издавать такие правила. Закон определяет круг таких должностных лиц.
Статья 121.
В соответствии с законом путем издания республиканского декрета Президент объявляет чрезвычайное положение. В этом случае в течение недели должна быть созвана на сессию Палата представителей, которой должен быть представлен декрет о введении чрезвычайного положения. Если Палата представителей была распущена, в этом случае в соответствии с конституцией на сессию должен быть созван прежний состав Палаты представителей. Если Палата представителей не была созвана или ей не был представлен декрет о чрезвычайном положении, в этом случае в соответствии с конституцией осуществление чрезвычайного положения должно быть приостановлено. Во всех случаях чрезвычайное положение объявляется только в случае войны, внутренних беспорядков или природных катастроф. Введение чрезвычайного положения может быть осуществлено только на ограниченный период времени и не может быть продлено, иначе как с одобрения Палаты представителей.
Статья 122.
Президент Республики имеет право потребовать отчет о выполнении Советом министров своих полномочий.
Статья 123.
Смертный приговор не может быть приведен в исполнение, если он не был утвержден Президентом Республики.
Статья 124.
Вице-президент помогает Президенту в осуществлении им своих функций. Президент может передать некоторые свои функции вице-президенту.
Статья 125.
Президент своим декретом формирует Консультативный Совет из опытных и квалифицированных специалистов, с тем чтобы расширить основу участия граждан в принятии решений путем консультаций, используя метод национальной экспертизы и знаний, получаемых в различных районах Йемена. Закон определяет специальные положения, касающиеся данного Совета.
Статья 126.
Президент Республики может быть обвинен в государственной измене, нарушении Конституции или совершении любого другого действия, которое угрожает независимости и суверенитету страны. Такое обвинение может быть выдвинуто половиной общего состава депутатов Палаты представителей. Обвинительное заключение по данному вопросу требует поддержки двух третей общего состава депутатов Палаты представителей на основе закона, закрепляющего процедуру проведения та I кого судебного разбирательства. Если обвинение предъявлено Президенту и вице-президенту одновременно, в этом случае Президиум Палаты представителей временно принимает на себя полномочия Президента до тех пор, пока будет осуществляться процедура парламентского разбирательства в отношении Президента. Палата представителей принимает вышеупомянутый закон на своей первой сессии сразу после вступления в силу настоящей конституции. Если же обвинение Президенту будет подтверждено, он освобождается от должности в соответствии с конституцией и затем будет подвержен обычному уголовному преследованию в соответствии с законом. Во всех случаях срок давности не может быть применен к преступлениям, упомянутым в данной статье.
Часть 2. Совет Министров.
Статья 127.
Совет Министров является правительством Республики Йемен и представляет собой высшую исполнительную и административную власть в государстве. Все государственные административные органы, агентства и корпорации без исключения находятся под руководством Совета Министров.
Статья 128.
Правительство включает в себя премьер-министра, его заместителей и министров, которые совместно образуют Совет Министров. Закон определяет общую основу формирования министерств и различных государственных административных органов.
Статья 129.
Премьер министр и министры должны отвечать тем же самым требованиям, которые установлены для депутатов Палаты представителей. Кроме того, они должны быть не моложе 30 лет, а премьер-министр должен быть не моложе 40 лет.
Статья 130.
После консультации с Президентом премьер-министр назначает министров в состав кабинета и получает вотум доверия в Палате представителей на основе правительственной программы, которую он предлагает Палате.
Статья 131.
Премьер-министр и министры несут коллективную ответственность за деятельность правительства перед Президентом Республики и Палатой представителей.
Статья 132.
Перед вступлением в должность премьер-министр и министры приносят конституционную присягу перед Президентом Республики.
Статья 133.
Законом устанавливается жалованье Премьер-министра, его заместителей, министров и заместителей министров.
Статья 134.
В период пребывания в должности премьер-министр и министры не могут занимать никаких других публичных должностей, а также заниматься частной, коммерческой, финансовой или промышленной деятельностью, даже опосредованно. Они не могут участвовать ни в каких контрактах, заключаемых от имени правительства или его подразделений, а также не могут сочетать должность министра с членством в совете директоров какой либо компании. В период пребывания в должности они не могут управлять, сдавать в аренду или обмеривать правительственную собственность даже через открытый аукцион. Они также не могут сдавать в наем, продавать или обменивать свою собственность на государственную.
Статья 135.
Совет Министров несет ответственность за осуществление общей политики государства в политической, социально экономической, культурной и оборон ной областях в соответствии с законами и установленными правилами. В частности, Совет Министров осуществляет следующие полномочия:
а). участвует совместно с Президентом Республики в подготовке общих направлений внутренней и внешней политики;
б). подготавливает проекты национального плана экономического развития, ежегодного бюджета, организует их осуществление, готовит отчет правительства об их исполнении;
в). готовит проекты законов и резолюций и передает их в Палату представителей или Президенту в соответствии с их предназначением;
г). одобряет договоры и соглашения перед передачей их и Палату представителей или Президенту в соответствии с их полномочиями;
д). предпринимает необходимые меры для защиты внутренней и внешней безопасности государства, а также защиты прав граждан;
е). руководит, координирует и проверяет деятельность министерств, административных служб, корпораций и советов государственного и смешанного секторов хозяйства в соответствии с законом;
ж). назначает и смещает с должности правительственных чиновников высшего ранга в соответствии с законом, а также разрабатывает и осуществляет общую политику, направленную на кадровое обеспечение правительственных учреждений, а также на подготовку и повышение квалификации персонала правительственных учреждений в соответствии с потребностями страны в рамках общего плана экономического развития;
з).обеспечивает выполнение законов и защиту государственных фондов;
и). руководит организацией и осуществлением монетарной, кредитной и страховой системами;
к). подписывает контракты и получает займы в рамках общей государственной политики и в пределах действия конституционных норм.
Статья 136.
Премьер-министр осуществляет общее руководство деятельностью Совета Министров и председательствует на его заседаниях. Он представляет Совет Министров при осуществлении общей политики государства, контролирует исполнение решений Совета Министров и реализацию политики государства в единой и скоординированной форме. Он может потребовать от любого члена кабинета отчета по вопросу, относящемуся к деятельности его министерства и к его личным обязанностям как министра, и члены кабинета обязаны выполнять его требования.
Статья 137.
Президент республики и Палата представителей имеют право привлечь премьер-министра, его заместителей или министров к судебному расследованию за любые преступления, совершенные ими при осуществлении своих функций или за последствия, возникшие в связи осуществлением ими своих функций. Решение Палаты представителей предпринять такие меры должно быть основано на предложении, представленном не менее чем одной пятой всего депутатского корпуса. Обвинение должно быть подтверждено не менее чем двумя третями общего состава всей Палаты.
Привлеченные к ответственности в соответствии с параграфом первым данной статьи освобождаются от должности до тех пор, пока осуществляется процедура парламентского расследования. Освобождение от должности не означает отмену обвинения против этих лиц или приостановку процедуры обвинения.
Порядок расследования и судебного преследования Председателя Совета министров, его заместителей или министров, а также сам порядок судебной процедуры и гарантии объективности устанавливаются законом.
Положения предыдущих параграфов применимы и к заместителям министров.
Статья 138.
В случае, если Совет министров уходит в отставку, распущен или не получил вотума доверия, он продолжает осуществлять правительственные функции, связанные с повседневным государственным управлением до тех пор, пока не будет сформировано новое правительство. В данном случае правительство не может назначать или освобождать от должности официальных лиц.
Статья 139.
Если для премьер министра становится очевидным, что его сотрудничество с каким-либо членом кабинета невозможно, он может потребовать у Президента освободить от должности данного министра.
Статья 140.
Если премьер-министр не в состоянии осуществлять своп полномочия, или если Палата представителей вынесла Совету министров вотум недоверия или состоялись всеобщие выборы Палаты представителей премьер министр обязан представить Президенту заявление об отставке правительства.
Статья 141.
Если большинство членов Совета министров подают в отставку, премьер министр обязан объявить об отставке всего правительства.
Статья 142.
Каждый министр несет ответственность за общее руководство и за всю деятельность своего министерства и его подразделений на территории всей страны. Он также ответствен за осуществление своим министерством общей политики правительства. Закон определяет виды инструкций и приказов, которые министр может издавать в целях осуществления действующих Законов.
Часть 3. Органы местной власти.
Статья 143.
Территория Республики Йемен раздел лена на административные единицы. Закон устанавливает их число, границы, составные части и объективные критерии для административного деления страны. Кроме того, закон определяет способ отбора, назначения и избрания должностных лиц, их полномочия и обязанности в пределах их сферы деятельности.
Статья 144.
Административные районы имеют назначаемых персонально руководителей и советы, избираемые путем свободных и справедливых выборов как на местном, так и региональном уровнях, которые осуществляют свои полномочия в пределах границ административного района. Они принимают программы развития, планы и местные бюджеты для данной административной единицы, а также осуществляют руководство, проверку и аудит всех органов местной администрации в соответствии с законом. Закон определяет способы назначения и избрания органов местного управления, их административные и финансовые ресурсы, права и обязанности должностных лиц, их роль в осуществлении планов и программ развития и других программ путем осуществления на практике принципа административной и финансовой децентрализации как основы системы местного административного управления.
Статья 145.
Все административные единицы и их местные советы являются неотъемлемой частью системы государственной власти. Губернаторы несут ответственность перед Президентом Республики и Советом министров, решения которых являются обязательными для всех административных единиц и их местных советов, которые обязаны их осуществлять. Закон определяет формы контроля за деятельностью местных советов.
Статья 146.
Государство поощряет и осуществляет оказание помощи местным кооперативным организациям, рассматривая их как одно из важнейших средств местного развития.
ГЛАВА 3. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ.
Статья 147.
Судебная власть является независимой отраслью власти в судебной, финансовой и административной областях, а генеральная прокуратура — одно из ее подразделений. Суды рассматривают все правовые споры и преступления. Судьи независимы и не подчинены никакой власти, кроме власти закона. Никакие органы не могут вмешиваться в рассмотрение дел и осуществление судебных функций. Такое вмешательство рассматривается как преступление, наказываемое в соответствии законом. Обвинение в осуществлении такого вмешательства не может быть прекращено по мотивам срока давности.
Статья 148.
Судебная власть представляет собой единую систему. Закон регулирует организацию этой системы в отношении установления судебных должностей объема ответственности, сроков и процедуры назначения перевода и материального обеспечения судей, а также другие их привилегии и гарантии. Чрезвычайные суды не могут быть учреждены ни при каких условиях.
Статья 149.
Члены судебной власти и сотрудники государственной прокуратуры не могут быть освобождены со своих постов, за исключением случаев, установленных законом. Они не могут быть переведены на несудебные должности иначе как по собственному желанию и с одобрения соответствующего судебного органа, если только это не является дисциплинарной мерой. Закон регулирует функционирование дисциплинарных судов и их организацию на профессионально-практической основе.
Статья 150.
Судебную власть возглавляет Высший Судебный Совет. Закон определяет его организацию, функции, систему отбора и назначения его членов. Высший Судебный Совет осуществляет гарантии членов судебной власти при их назначении, обеспечении, обвинении и отстранении от должности в соответствии с законом. Совет изучает и одобряет бюджет судебной отрасли власти при подготовке его к включению отдельным пунктом в проект общего государственного бюджета.
Статья 151.
Высшим судебным органом Республики является Верховный Суд. Закон определяет порядок его формирования, полномочия и процедуру его заседаний. В полномочия Верховного Суда входит следующее:
а). рассматривать дела и иски относительно неконституционности законов, инструкций, постановлении или решений;
б). разрешать споры и конфликты по вопросам юрисдикции;
в). исследовать вопрос и высказывать свое мнение относительно запросов Палаты представителей, касающихся вопросов членства ее депутатов;
г). рассматривать апелляции на решения гражданских, коммерческих, уголовных, семейных, административных и дисциплинарных дел в соответствии с законом;
д). осуществлять суд над Президентом Республики, вице-президентом, премьер министром, его заместителями, министрами и их заместителями в соответствии с законом.
Статья 152.
Заседания судов являются открытыми, за исключением случаев, когда суд решит по соображениям безопасности или общественной морали проводить закрытые заседания. Во всех случаях приговоры выносятся в открытых заседаниях.
ЧАСТЬ 4. ЭМБЛЕМА, ФЛАГ И НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ГИМН РЕСПУБЛИКИ.
Статья 153.
Закон определяет символы Республики, эмблему, государственные знаки и национальный гимн.
Статья 154.
Национальный флаг состоит из трех цветов — начиная сверху, красный, белый, черный.
Статья 155.
Город Сана является столицей Йеменской Республики.
ЧАСТЬ 5. ОСНОВЫ ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ
И ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 156.
Президент Республики и Палата представителей имеют право потребовать изменить одну или несколько статей настоящей Конституции. Требование должно включать название статей, которые предлагается изменить, причины и обоснования такого изменения. Если требование было выдвинуто Палатой представителей, оно должно быть подписано не менее одной третью его членов, и во всех случаях Палата должна первоначально обсудить вопрос о внесении поправок в принципе и после этого принять решение большинством от общего числа своих членов. Если требование о поправке было отвергнуто, вторичное требование изменений тех же самых статей может быть представлено только по прошествии одного года. Если Палата представителей согласилась в принципе на внесение поправок, она должна обсудить статьи, подлежащие изменению, только по прошествии двух месяцев. Если три четверти общего состава Палаты согласились на внесение поправок, это решение должно быть передано на всеобщий референдум. Если абсолютное большинство принявших участие в голосовании высказалось в пользу принятия поправок, поправка считается «одобренной с даты объявления результатов референдума.
Статья 157.
Образуется Высший независимый и нейтральный орган — Комитет, который руководит, контролирует и оценивает результаты всеобщих выборов и всеобщих референдумов. Закон определяет число членов этого комитета, требования, которым они должны отвечать, способ их отбора и назначения. Закон также определяет юрисдикцию и полномочия этого комитета с не лью обеспечения лучшего осуществления его функций.
Статья 158.
Президент Республики должен быть избран в первый раз сразу после одобрения конституционной поправки Палатой представителей. Выдвижение на пост Президента Республики должно быть осуществлено не менее одной четвертой всех членов Палаты представителей. Кандидат, получивший большинство голосов членов Палаты представителей, объявляется Президентом Республики.
Статья 159.
Президент Республики, вице-президент, члены Палаты представителей, премьер-министр и члены правительства приносят следующую конституционную присягу: «Клянусь Всемогущим Аллахом быть приверженцем Корана и священной Сунны и всеми силами охранять республиканскую систему, уважать Конституцию и законы, всемерно заботиться об интересах и свободах народа, сохранять единство Родины, ее независимость и территориальную целостность».
КОНСТИТУЦИЯ ЛИВАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
23 мая 1926 года с поправками:
— 17 октября 1927 года
— 8 мая 1929 года
— 9 ноября 1943 года
— 7 декабря 1943 года
— 21 января 1947 года
— 22 мая 1948 года
— 24 апреля 1976 года
— 21 сентября 1990 года
ЧАСТЬ 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПРЕАМБУЛА
Одобрена конституционным законом 21 сентября 1990 года.
А. Ливан является суверенным, свободным и независимым государством, Родиной своих сынов, с унитарной формой территориального устройства, с проживающим населением и его институтами в границах, закрепленных данной конституцией и подтвержденных международными соглашениями.
Б. Ливан по своей принадлежности является частью арабского мира и одним из основателей и активных участников Лиги арабских государств и приверженцем ее соглашений. Ливан является также активным членом Организации Объединенных Наций, который придерживается ее принципов и положений Всеобщей декларации прав человека. Государство осуществляет эти принципы по веем па правлениям и но всех областях деятельности без исключения.
В. Ливан является демократической парламентском республикой, основанной на уважении публичных свобод, и в первую очередь свободы мнений и совести, на социальной справедливости и равенстве прав и обязанностей всех граждан без каких-либо различий и привилегий.
Г. Народ является источником власти и обладает суверенитетом, который осуществляется через конституционные институты.
Д. Государственный строй основан на принципе разделения властей, их равновесии и сотрудничестве.
Е. Экономическая система является либеральной и гарантирует личную инициативу и частную собственность.
Ж. Равное культурное и социально-экономическое развитие всех регионов страны является фундаментальной основой единства государства и стабильности его институтов.
Основной национальной задачей является отмена конфессиональной системы, для реализации кою рой необходимо совместное претворение в жизнь поэтапного плана.
И. Территория Ливана является единой для всех ливанцев. Каждый ливанец имеет право прожинать и любой части территории страны и находиться под защитой суверенитета закона. Запрещена любая дискриминация населения, основанная на каких-либо привилегиях, разделении, различиях или принуждении.
К. Никакая власть не является легитимной, если она противоречит основам общественной жизни.
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВО И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ.
Статья 1.
В редакции конституционного закона 9 ноября 1943 года.
Ливан является независимым, унитарным и суверенным государством. Границами Ливана являются его современные границы:
На севере: от устья Нар-аль-Кабир линия, следующая по течению этой реки до слияния с ее притоком Уадэ-Кхалед против Джиз-аль-Камар.
Па востоке: от линии, де-факто разделяющей долины Уадэ Кхалед и Нар аль Асси (Оронто) и пересекающей деревни Миссра, Харбана, Хайт-Эббеш-Файссан, против деревень Брита и Матрабах, граница следует по северному краю Баальбека в северо-восточном и юго-восточном направлениях, оттуда вдоль Баальбека, Бекаа, Хазбайя и Рашайа.
На юге: современные южные границы по Тиру и Мар-джаюну.
На западе: Средиземное море.
Статья 2.
Никакая часть территории Ливана не может быть отчуждена или уступлена.
Статья 3.
Границы административных округов не могут быть изменены иначе как по закону.
Статья 4.
Великий Ливан — республика. Его столица — Бейрут.
Статья 5.
В редакции конституционного закона 7 декабря 1943 года.
Флаг Ливана состоит из трех горизонтальных полос: между двумя красными полосами — одна белая. Ширина белой полосы в два раза больше ширины каждой из красных полос. В центре белой полосы расположено зеленое кедровое дерево, которое занимает одну треть этой полосы и прикасается верхушкой и основанием к соответственным красным полосам.
ГЛАВА 2. ЛИВАНЦЫ. ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Статья 6.
Ливанское гражданство, его приобретение, сохранение и утрата определяются законом.
Статья 7.
Все ливанцы равны перед законом. Они пользуются на равных основаниях гражданскими и политическими правами и на равных основаниях несут общественные обязанности и повинности без всяких различий.
Статья 8.
Свобода личности гарантируется и охраняется. Никто не может быть арестован или заключен в тюрьму иначе как в соответствии с предписаниями закона. Никакие правонарушения и никакие наказания не могут устанавливаться иначе как законом.
Статья 9.
Свобода совести является абсолютной. В отношении почитания Всевышнего Бога государство уважает все религии и вероисповедания и гарантирует своей защитой свободное отправление религиозных культов при условии соблюдения общественного порядка. Государство гарантирует также всем религиозным общинам уважение к их установлениям о личном статуте и религиозным интересам.
Статья 10.
Преподавание свободно, если оно не нарушает общественный порядок и добрые нравы и не затрагивает достоинства существующих в государстве религий и вероисповеданий. Не допускается нарушение нрава религиозных общин иметь свои школы при условии соблюдения ими общих положений, установленных государством в отношении народного образования.
Статья 11.
В редакции конституционного закона 9 ноября 1943 года.
Официальным национальным языком является арабский. Закон устанавливает случаи, когда может применяться французский язык.
Статья 12.
Все ливанцы имеют доступ ко всем публичным должностям в соответствии с их заслугами и способностями, согласно условиям, определяемым законом. Специальный закон определяет статус государственных служащих в соответствии с ведомством, к которому они принадлежат.
Статья 13.
Свобода выражать свои мысли в устной или письменной форме, свобода печати, собраний и образования союзов гарантируется в рамках, установленных законом.
Статья 14.
Жилище неприкосновенно. Никто не может в него проникать иначе как в предусмотренных законом случаях и в предписанном порядке.
Статья 15.
Собственность находится под защитой закона. Никто не может быть лишен своей собственности иначе как для общественной пользы и в случаях, установленных законом при обязательной выплате справедливого возмещения.
ЧАСТЬ 2. ВЛАСТИ.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Законодательная власть осуществляется только одним органом — Палатой депутатов.
Статья 17.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Исполнительная власть принадлежит Совету министров, который осуществляет ее согласно положениям, установленным настоящей Конституцией.
Статья 18.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Законодательная инициатива принадлежит Палате депутатов и Совету министров. Никакой закон не может быть промульгирован, если он не был одобрен Палатой депутатов.
Статья 19.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Учреждается Конституционный Совет для проверки конституционности законов и статутов, касающихся конфликтов и жалоб, связанных с проведением президентских и парламентских выборов. Право обращения в Конституционный Совет относительно конституционности законов принадлежит Президенту Республики, Председателю Палаты депутатов, председателю Совета министров или десяти членам Палаты депутатов, а также главам религиозных общин, действующих легально, по вопросам особенностей их личного статуса, свободы совести, отправления религиозных культов и свободы религиозного образования.
Правила организации Конституционного совета, его функционирования, состава и материального обеспечения устанавливаются специальным законом.
Статья 20.
Судебная власть, обеспечивающая судьям и участникам судебного разбирательства необходимые гарантии, осуществляется судами различных инстанций и юрисдикции в порядке, установленном законом.
Закон устанавливает пределы и условия несменяемости судей. При отправлении правосудия судьи независимы. Постановления и приговоры всех судов выносятся и приводятся в исполнение от имени ливанского народа.
Статья 21.
Избирателем является ливанский гражданин, достигший двадцати одного года и отвечающий требованиям, установленным избирательным законом.
ГЛАВА 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.
Статья 22.
Отменена конституционным законом 17 октября 1927 года и восстановлена конституционным законом 21 сентября 1990 года.
После выборов первого состава Палаты депутатов, которые должны проходить на общенациональной, а не на конфессиональной основе, будет сформирован Сенат, где будут представлены все духовные общины; а сфера его полномочий будет ограничена только вопросами, представляющими основные национальные интересы.
Статья 23.
Отменена конституционным законом 17 октября 1927 года.
Статья 24.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Палата депутатов состоит из депутатов, избираемых в количестве и на условиях, определяемых действующими избирательными законами.
До принятия Палатой депутатов закона о выборах без конфессионального разграничения правила заседаний Палаты будут устанавливаться в соответствии со следующими нормами:
а). Равенство между христианами и мусульманами.
б). Пропорциональное представительство каждой из этих двух религиозных общин.
в). Пропорциональное представительство регионов.
В исключительном случае и только один раз на парламентские места, вакантные к дате публикации данного закона, а также места, которые будут определены законом о выборах, по принципу равного представительства между христианами и мусульманами, согласно Национальному пакту, депутаты будут назначены на должность поименно и только один раз Правительством Национального согласия большинством в две трети.
Из6ирательный закон устанавливает порядок применения этой статьи.
Статья 25.
В редакции конституционного закона 21 января 1947 года.
В случае роспуска Палаты депутатов декрет о роспуске должен предусматривать назначение новых выборов, которые должны проводиться в соответствии со статьей 24 не позднее чем через три месяца со дня роспуска Палаты.
ГЛАВА 3. ПАЛАТА ДЕПУТАТОВ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 26.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Местопребывание Палаты депутатов и органов исполнительной власти — город Бейрут.
Статья 27.
В редакции конституционного закона 21 января 1947 года.
Член Палаты депутатов представляет весь народ. Избиратели не могут связывать мандат депутата какими-либо условиями или ограничениями.
Статья 28.
В редакции конституционного закона 8 мая 1929 года.
Мандат депутата и пост министра могут быть совмещены. Министры могут назначаться из числа как депутатов, так и лиц, не являющихся депутатами.
Статья 29.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Закон устанавливает случаи дисквалификации депутатов.
Статья 30.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Только самим депутатам принадлежит право проверять действительность их мандатов. Избрание депутата не может быть признано недействительным, если большинство в две трети голосов Палаты не выскажется за это.
Эта статья будет отменена с момента учреждения Конституционного Совета и принятия соответствующего закона, регулирующего порядок его деятельности.
Эта статья прекратила свое действие в связи с принятием закона № 250 от 14 июля 1993 года, учредившего Конституционный Совет и порядок его деятельности.
Статья 31.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Заседание Палаты депутатов вне рамок установленного законом сессионного времени — незаконно и в силу этого недействительно.
Статья 32.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Палата созывается каждый год на две очередные сессии. Первая сессия открывается в первый вторник после 15 марта и закрывается в конце мая. Вторая сессия открывается в первый вторник после 15 октября для обсуждения и принятия в первую очередь государственного бюджета. Эта сессия продолжается до конца года.
Статья 33.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Открытие и закрытие очередных сессий, как правило, должно происходить в сроки, установленные статьей 32.
Президент Республики по согласованию с главой правительства может созывать Палату депутатов на чрезвычайные сессии путем издания декрета, устанавливающего начало и окончание таких сессий и их повестку дня. Президент Республики обязан созвать Палату депутатов на чрезвычайную сессию, если этого требует абсолютное 6ольшинство всего состава членов Палаты.
Статья 34.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Заседания Палаты являются действительными при условии присутствия большинства ее членов.
Решения принимаются большинством голосов. В случае разделения голосов поровну решение по данному вопросу отклоняется.
Статья 35.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Заседания Палаты являются открытыми. Однако она может собираться и на закрытые заседания по требованию правительства или пяти членов Палаты. Палата затем решает, должно ли обсуждение по этому предмету осуществляться в открытом заседании.
Статья 36.
Голосование осуществляется голосом или путем вставания, кроме случаев, когда происходят выборы, голосование в этих случаях тайное.
По законам в целом и по вопросу о доверии голосование всегда производится поименно и голосом.
Статья 37.
В редакции конституционного закона 8 мая 1929 года.
Каждый депутат имеет право поставить вопрос о недоверии правительству во время очередных и чрезвычайных сессий. Это требование не подлежит обсуждению и не может ставиться на голосование до истечения по крайней мере пяти дней после его внесения в бюро Палаты депутатов и доведения его до сведения соответствующих министров.
Статья 38.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Любой законопроект, отклоненный Палатой, не может быть вновь представлен на той же сессии.
Статья 39.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Ни один член Палаты не может быть подвергнут судебному преследованию за свои мнения или взгляды, высказанные им во время срока его полномочий.
Статья 40.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Ни один члены Палаты не может быть во время сессии подвергнут судебному преследованию ими арестован по обвинению в уголовном преступлении без согласия Палаты, кроме случая захвата на месте.
Статья 41.
В редакции конституционного закона 21 января 1947 года.
В случае вакантности мандата депутата выборы для его замещения проводятся не позднее чем через два месяца. Полномочия нового депутата действительны лишь до истечения срока полномочий того депутата, которого он замещает.
Выборы для замещения вакансии не проводятся, если до срока истечения полномочий Палаты остается не больше шести месяцев.
Статья 42.
В редакции конституционного закона 21 января 1947 года.
Очередные выборы для обновления состава Палаты депутатов проводятся в течение 60 дней, предшествующих истечению срока ее полномочий.
Статья 43.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Палата депутатов принимает свой внутренний регламент.
Статья 44.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
На открытии первой сессии вновь избранной Палаты депутатов председательствует старейший по возрасту член Палаты, а секретарями являются два самых молодых члена Палаты. Палата осуществляет выборы Председателя и заместителя председателя Палаты отдельными бюллетенями путем тайного голосования по мажоритарной системе абсолютного большинства присутствующих депутатов. При голосовании в третьем туре для избрания достаточно относительного большинства, а в случае равенства полученных голосов, избранным считается старший по возрасту кандидат.
При открытии вновь избранной Палаты депутатов, а также при открытии ежегодной октябрьской сессии Палата проводит выборы двух секретарей путем тайного голосования и большинством, установленным в первом параграфе данной статьи.
Палата депутатов может только один раз, через два года после выбором Председателя и заместителя председателя при открытии первого заседания, отказать в доверии Председателю или заместителю председателя большинством в две трети общего состава своих членов по требованию, выдвинутому не менее десятью депутатами. В этом случае Палата депутатов должна немедленно собраться на заседание, чтобы заполнить образовавшуюся вакансию.
Статья 45.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Члены Палаты голосуют .лично. Голосование по доверенности не допускается.
Статья 46.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Палате принадлежит исключительное право поддерживать порядок на своих заседаниях при посредстве своего Председателя.
Статья 47.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Все обращения в Палату могут быть представлены только в письменной форме. Обращения в устной форме или во время заседаний Палаты воспрещаются.
Статья 48.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Вознаграждение членов Палаты определяется законом.
ГЛАВА 4. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.
Президент Республики.
Статья 49.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Президент Республики является главой государства и символом единства страны. Он заботится об уважении конституции и сохранении независимости Ливана, его единства и целостности его территории согласно положениями настоящей Конституции. Он возглавляет Высший совет безопасности. Президент является Верховным главнокомандующим вооруженными силами, которые находятся в подчинении Совета министров.
Президент Республики избирается в первом туре Палатой депутатов большинством в две трети голосов путем тайного голосования. Во втором туре голосования достаточно набрать лишь абсолютное большинство голосов. Срок полномочий Президента — шесть лет. Он может быть переизбран на этот пост только по прошествии шести лет после окончания срока своих полномочий.
Никто не может быть избран Президентом Республики, если он не отвечает требованиям, установленным для избрания членом Палаты депутатов и не препятствующим возможности быть избранным на этот пост.
Высшие должностные лица и служащие первой категории или аналогичного статуса во всех правительственных и публичных учреждениях, а также другие должностные лица не могут быть избраны в период выполнения ими своих должностных обязанностей, а также в течение двух лет после выхода в отставку, прекращения выполнения своих обязанностей или ухода на пенсию.
Статья 50.
До вступления в должность Президент Республики приносит перед парламентом следующую присягу на верность ливанской нации и Конституции: «Клянусь Всемогущим Богом соблюдать Конституцию и законы ливанского народа, охранять независимость Ливана и целостность его территории».
Статья 51.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Президент Республики промульгирует законы в сроки, установленные настоящей Конституцией после их одобрения Палатой депутатов и обеспечивает их публикацию. Он не может изменять ни содержание законов, ни порядок расположения статей.
Статья 52.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Президент Республики ведет переговоры о заключении международных договоров и ратифицирует их по согласованию с председателем правительства. Эти договоры считаются ратифицированными только после одобрения их Советом министров. Правительство информирует о них Палату депутатов как только интересы и безопасность государства это позволяют. Договоры, касающиеся государственных финансов, торговые договоры и все другие договоры, которые не подлежат денонсированию по окончании каждого года, не могут быть ратифицированы, пока они не одобрены Палатой депутатов.
Статья 53.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Президент Республики по своему усмотрению может председательствовать в Совете министров, не принимая участия в голосовании.
Президент Республики утверждает предложенную кандидатуру главы правительства после консультаций с Председателем Палаты депутатов и на основе обязательных парламентских консультаций, о результатах которых его официально информирует Председатель Палаты.
Президент единолично подписывает декрет о назначении Председателя Совета министров.
Президент подписывает по согласованию с Председателем Совета министров декрет о формировании правительства, его отставке или выходе в отставку отдельных министров.
Президент издает декрет об отставке правительства или освобождении от должности.
Президент передает в Палату депутатов законопроекты, представленные ему Советом министров.
Президент аккредитует послов и принимает их аккредитацию.
Президент председательствует на официальных мероприятиях и присуждает государственные награды путем издания специальных декретов.
Президент своим декретом осуществляет помилование. Амнистия может быть осуществлена только путем принятия специального закона.
Президент непосредственно обращается с посланиями в Палату депутатов в случае необходимости.
Президент может предложить на рассмотрение Совета министров любой вопрос, не включенный в повестку дня заседания правительства.
В исключительных случаях но согласованию с Председателем правительства Президент может созвать заседание Совета министров, если сочтет это необходимым.
Статья 54.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Акты Президента Республики скрепляются подписью Председателя правительства и соответствующего министра или министров, за исключением декрета о назначении Председателя правительства и отставке правительства или действия, рассматриваемого как отставка.
Декрет, касающийся промульгации закона должен быть контрассигнован Председателем правительства.
Статья 55.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Президент Республики имеет право в случаях, указанных в статьях 65 и 77 настоящей Конституции, потребовать от Совета министров роспуска Палаты депутатов до окончания срока ее полномочий. Если Совет министров решает распустить Палату депутатов, Президент Республики подписывает декрет о роспуске. В этом случае выборы проводятся согласно статье 25 Конституции и новая Палата созывается в течение пятнадцати дней после объявления результатов выборов. Бюро Палаты продолжает заниматься текущими делами до выборов нового состава Палаты.
В случае, если выборы не могут состояться в сроки, указанные статьей 25 Конституции, декрет о роспуске рассматривается как недействительный и не вступивший в силу и Палата депутатов продолжает свою работу согласно положениям Конституции.
Статья 56.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Президент Республики промульгирует законы, окончательно принятые, в течение месяца после передачи их правительству и обеспечивает их публикацию. Что касается законов, обнародование которых специальным решением Палаты объявлено срочным, то Президент должен их промульгировать в течение пяти дней и обеспечить их опубликование.
Президент издает декреты и обеспечивает их опубликование. Он может потребовать у Совета министров пересмотра любого принятого решения в течение пятнадцати дней после передачи Президенту Республики. Если Совет министров поддерживает принятое ранее решение или в установленный срок декрет не был промульгирован или возвращен, решение или декрет рассматриваются как вступившие в силу и должны быть опубликованы.
Статья 57.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
В установленный для промульгации законом срок Президент Республики может после информирования Совета министров потребовать — но не более одного раза нового рассмотрения закона, в чем ему не может быть отказано. При использовании этого права он обязан промульгировать этот закон лишь в том случае, если этот закон был принят Палатой при вторичном обсуждении абсолютным большинством голосов списочного состава депутатов.
Если в установленный срок декрет не был промульгирован или возвращен, он рассматривается как вступившим в законную силу и должен быть опубликован.
Статья 58.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Президент Республики может по декрету, изданному с одобрения Совета министров, ввести в действие любой законопроект, который был уже ранее объявлен правительством срочным согласно декрету о передаче его для обсуждения в Палату, принятому с одобрения Совета министров и по которому Палата не приняла решения в течение сорока дней после включения его в повестку дня пленарного заседания и его обсуждения.
Статья 59.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Президент Республики может отсрочить заседания Палаты на срок не свыше одного месяца. Он не может делать этого дважды в одну и ту же сессию.
Статья 60.
В редакции конституционного закона 21 января 1947 года.
Президент ответствен в период своего пребывания в должности только в случае нарушения им предписаний Конституции или государственной измены. Его ответственность за нарушение обыкновенных законов определяется общими законами. За такие правонарушения, равно как и за нарушения предписаний Конституции и за государственную измену, обвинение против него может возбуждаться только Палатой депутатов по решению, принятому большинством в две трети всех ее членов. Судебное разбирательство ведет Верховный суд в соответствии со статьей 80. Функции государственного обвинителя при Верховном суде осуществляются судьей, назначаемым каждый год общим собранием Верховного суда.
Статья 61.
В случае возбуждения обвинения против Президента он отстраняется от исполнения своих о6язанностей, и пост Президента остается вакантным до решения Верховного суда.
Статья 62.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
В случае вакансии поста Президента Республики по какой-либо причине полномочия Президента Республики временно осуществляются Советом министров.
Статья 63.
Вознаграждение Президента Республики устанавливается законом. Оно не может быть уменьшено или увеличено в течение срока его президентства.
Председатель Совета министров.
Статья 64.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Председатель Совета министров является главой правительства. Он представляет правительство и выступает от его имени.
Он является ответственным за осуществление общей политики, проводимой Советом министров, обладает следующими полномочиями:
возглавляет Совет министров, является Вице-президентом Высшего Совета безопасности;
проводит парламентские консультации перед формированием правительства и подписывает вместе с Президентом Республики декрет о формировании правительства. В течение тридцати дней после опубликования данного декрета правительство представляет Палате депутатов правительственную программу для получения вотума доверия. До вынесения вотума доверия, а также после отставки или после действий, квалифицируемых как отставка, правительство не может осуществлять в полном объеме свои полномочия, а занимается только текущими оперативными вопросами;
представляет общую политику правительства в Палате депутатов;
подписывает вместе с Президентом Республики все декреты, за исключением декрета о назначении главы правительства, а также декрета, касающегося отставки правительства или рассматриваемого как отставка;
подписывает декреты о созыве чрезвычайной сессии, декреты, промульгирующие законы или возвращающие их на повторное рассмотрение Палатой депутатов;
созывает Совет министров и устанавливает повестку дня. Предварительно информирует Президента Республики о намечаемых к обсуждению вопросах, а также о наиболее важных вопросах, которые намечено обсудить;
следит за деятельностью административных и государственных органов, осуществляет координацию деятельности Министров и определяет основные направления его деятельности для обеспечения лучшего выполнения работы;
проводит рабочие совещания с действующими партиями в присутствии заинтересованного министра.
Совет министров
Статья 65.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Исполнительную власть осуществляет Совет министров, который выступает в качестве органа, которому подчинены вооруженные силы. Совет министров осуществляет, в частности, следующие полномочия:
формулирует общую политику государства во всех областях, разрабатывает законопроекты и регламентные декреты и принимает необходимые решения для их реализации;
следит за выполнением законов и регламентом и контролирует деятельность всех государственных органов без исключения: административных, гражданских, военных и органов безопасности;
назначает служащих на государственные должности и принимает решение о прекращении их полномочий. Принимает их отставку согласно закону;
по требованию Президента Республики распускает Палату депутатов, если Палата без наличия чрезвычайных обстоятельств не собирается в течение срока полномочий очередной сессии или в течение двух внеочередных сессий, следующих одна за другой, продолжительность каждой из которых не меньше месяца, или в случае отклонения бюджета в целом, если это препятствует деятельности правительства. Это право не может быть использовано второй раз по тем же самым основаниям, согласно которым Палата депутатов была уже однажды распущена. Совет министров периодически собирается в резиденции правительства, которая является его собственностью. Президент Республики, если он присутствует на заседаниях правительства, руководит этими заседаниями. Кворум для проведения заседаний составляет две трети общего состава правительства. Решения принимаются посредством консенсуса или, если это невозможно, путем положительного голосования большинства присутствующих. По важнейшим вопросам необходимо одобрение двух третей членов правительства, что закреплено декретом о формировании правительства. Следующие вопросы рассматриваются как важнейшие: пересмотр Конституции, провозглашение чрезвычайного положения в государстве и его отмена, вопросы войны и мира, всеобщая мобилизация, заключение международных договоров, бюджет государства, долгосрочные общенациональные программы развития, назначение служащих первой категории или аналогичного статуса, реорганизация административных округов, роспуск Палаты депутатов, избирательный закон, закон о гражданстве, законы, касающиеся личного статуса и отставки министров.
Статья 66.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Министрами могут быть только ливанцы, отвечающие условиям, необходимым для избрания в Палату депутатов. Министры осуществляют управление государственными службами, состоящими в ведении соответствующего ведомства. В соответствии со своими полномочиями министры осуществляют реализацию законов и регламентов.
Министры несут коллективную и индивидуальную ответственность перед Палатой депутатов за общую политику правительства и лично за свою деятельность.
Статья 67.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Министры имеют право присутствовать на заседаниях Палаты и должны быть выслушаны всякий раз, когда они этого требуют. Они могут прибегать к помощи одного или нескольких должностных лиц своего ведомства.
Статья 68.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Когда Палата, согласно статье 37, выносит вотум недоверия министру, этот министр обязан подать в отставку.
Статья 69.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Правительство считается ушедшим в отставку в следующих случаях:
а. если ушел в отставку глава правительства;
б. если оно утратило более трети своего состава, в соответствии с Декретом об образовании правительства;
в. в случае смерти главы правительства;
г. при избрании нового Президента Республики;
д. при избрании нового состава Палаты депутатов;
е. когда Палата депутатом отказывает правительству в доверии по своей инициативе или после постановки вопроса о вотуме доверия.
Отставка министра осуществляется в соответствии с декретом, принятым Президентом Республики и главой правительства после одобрения двух третей членов правительства.
Если правительство находится в отставке или в состоянии, которое рассматривается как отставка, Палата депутатов собирается на законном основании на внеочередную сессию для формирования нового правительства и вынесения ему доверия.
Статья 70.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Палата депутатов имеет право возбуждать против Председателя Совета министров и министров обвинение в государственной измене и в серьезных упущениях по службе. Обвинение может быть возбуждено лишь по решению большинства в две трети голосов всех членов Палаты. Гражданская ответственность Председателя Совета министров и министров определяется специальным законом.
Статья 71.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Председатель Совета министров и министр, против которого возбуждено обвинение, подлежат суду Верховного суда.
Статья 72.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Председатель Совета министров или министр, против которого возбуждено обвинение, немедленно уходит в отставку, при этом отставка не может быть причиной снятия обвинения или прекращения судебного преследования.
ЧАСТЬ 3.
А. ИЗБРАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ.
Статья 73.
В редакции конституционного закона 24 апреля 1976 года.
Не ранее чем за два месяца и не позднее чем за один месяц до истечения срока полномочий Президента Республики Палата собирается по предложению своего председателя для избрания нового Президента. Если такого предложения не последует, то Палата собирается согласно закону за десять дней до окончания срока полномочий Президента.
Статья 74.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
В случае если пост Президента вследствие смерти, отставки или по какой-либо другой причине окажется вакантным, Палата немедленно собирается согласно закону для избрания нового Президента. Если в это время Палата распущена, то немедленно проводятся выборы и по окончании выборов Палата собирается в силу закона.
Статья 75.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Палата, собравшаяся для избрания Президента Республики, образует избирательную коллегию, а не законодательный орган. Она должна немедленно приступить, без задержек и прений, к избранию главы государства.
Б. ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ.
Статья 76.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Конституция может быть пересмотрена по инициативе Президента Республики. В этом случае правительство выносит на Ассамблею проект конституционного закона.
Статья 77.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Конституция может быть также пересмотрена по инициативе Палаты депутатов. Этот пересмотр осуществляется следующим образом:
Палата депутатов в ходе очередной сессии может по предложению не менее десяти ее членов вынести большинством в две трети голосов общего состава Палаты предложение о пересмотре конституции.
Указываемые в предложении статьи и вопросы должны быть четко сформулированы и пронумерованы.
Председатель Палаты передает это предложение Правительству с просьбой подготовить конституционный законопроект.
Если правительство одобряет предложение Палаты депутатов большинством в две трети, оно должно подготовить проект пересмотра конституции и в течение четырех месяцев внести его в Палату; если правительство не согласно с Палатой, оно возвращает приятую резолюцию для нового рассмотрения. Если Палата подтвердит свое предложение большинством в три четверти составляющих ее по закону членов, Президент Республики может либо удовлетворить требование Палаты, либо потребовать от Совета министров ее распустить и в течение трех месяцев провести новые выборы.
Если новый состав Палаты также настаивает на необходимости пересмотра конституции, правительство обязано согласиться с этим предложением и представить проект пересмотра конституции в течение четырех месяцев.
В. РАБОТА ПАЛАТЫ ДЕПУТАТОВ.
Статья 78.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Если на рассмотрение Палаты представлен конституционный законопроект, до его окончательного голосования Палата не может обсуждать другие вопросы.
Она может проводить обсуждение и голосование только по статьям и вопросам, четко определенным в представленном ей проекте.
Статья 79.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Палата депутатов, получившая на рассмотрение конституционный законопроект, может его рассматривать и проводить по нему голосование, только если на ее заседании присутствует две трети составляющих ее по закону членов; голосование должно осуществляться таким же большинством.
Президент Республики обязан промульгировать конституционный закон на тех же условиях и в той же форме, как и промульгация и опубликование обычных законов. Президент может в течение срока, установленного для промульгации, потребовать от Палаты депутатов, предварительно информировав об этом Совет министров, нового обсуждения законопроекта, причем голосование должно также осуществляться большинством в две трети.
ЧАСТЬ 4. ДРУГИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ.
А. ВЕРХОВНЫЙ СУД.
Статья 80.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Верховный Суд, в полномочия которого входит осуществление суда над Президентом и министрами, состоит из семи депутатов, избираемых Палатой депутатов и восьми ливанских судей, занимающих высшие должности в судебной иерархии пли, в случае равенства судейских рангов, в порядке старшинства. Они собираются под председательством самого старшего в судейской иерархии судьи. Верховный Суд принимает свои решения большинством в десять голосов. Специальный закон определяет процедуру судопроизводства в Верховном Суде.
Б. ФИНАНСЫ.
Статья 81.
В редакции конституционного закона 21 января 1947 года.
Налоги устанавливаются для общего блага. Они могут устанавливаться и взиматься в Ливанской Республике только в соответствии с законом, действующим на всей территории без исключения.
Статья 82.
Ни один налог не может быть изменен или отменен иначе как на основании закона.
Статья 83.
Ежегодно в начале октябрьской сессии Палаты депутатов правительство вносит на ее рассмотрение и одобрение государственный бюджет на следующий год. Бюджет голосуется постатейно.
Статья 84.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
При обсуждении как бюджета, так и законопроектов об открытии дополнительных или чрезвычайных кредитов, Палата не может увеличивать предложенные в бюджете или в указанных законопроектах ассигнования путем внесения поправок или самостоятельных предложений. Однако по окончании обсуждения Палата может принять законы, предусматривающие новые расходы.
Статья 85.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Никакой чрезвычайный кредит не может быть предусмотрен иначе как специальным законом.
Однако, когда непредвиденные обстоятельства вызывают необходимость в срочных расходах, Президент Рее публики может согласно декрету, принятому с согласия Совета министров, открыть чрезвычайные или дополнительные кредиты пли произвести перенос предусмотренных кредитов. Эти кредиты не могут превышать максимальную сумму, заложенную в бюджете.
Предписанные таким образом меры вносятся для одобрения на очередной сессии Палаты депутатов.
Статья 86.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Если Палата депутатов не приняла окончательного постановления по проекту бюджета до истечения срока сессии, посвященной его рассмотрению, Президент Республики по согласованию с главой правительства созывает Палату на чрезвычайную сессию для обсуждения бюджета, которая должна закончиться в конце января. Если по окончании этой чрезвычайной сессии не было принято окончательного постановления по бюджету, Совет министров может принимать решение на основе которого Президент Республики промульгирует декрет, вводящий, в действие проект бюджета в той форме, в которой он был представлен в Палату. Совет министров может осуществлять это право только в том случае, если проект бюджета был представлен в Палату не менее чем за пятнадцать дней до начала сессии.
В течение указанной чрезвычайной сессии сбор налогов, податей, пошлин и других поступлений продолжается в ранее установленном порядке. Расходы на январь устанавливаются на основе предварительного расчета одной двенадцатой бюджета от истекшего бюджетного года с прибавлением постоянных дополнительных кредитов и вычетом постоянной расходной части кредитов.
Статья 87.
В редакции конституционного закона 17 октября 1927 года.
Окончательный отчет финансового управления по выполнению бюджета должен быть внесен в Палату и одобрен ею до промульгации бюджета следующего за ним бюджетного года.
Счетная Палата будет создана специальным законом.
Статья 88.
Никакие публичные займы или обязательства, влекущие государственные расходы, не могут быть заключены иначе как на основании закона.
Статья 89.
Никакие концессии на эксплуатацию каких-либо естественных богатств страны или на какие-либо службы общественного пользования и никакие монопольные права не могут предоставляться иначе как на основании закона и на ограниченный срок.
ЧАСТЬ 5. ПОСТАНОВЛЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ДЕРЖАВЫ-МАНДАТАРИЯ И ЛИГИ НАЦИЙ.
Статья 90.
Отменена конституционным законом 9 ноября 1943 года.
Статья 91.
Отменена конституционным законом 9 ноября 1943 года.
Статья 92.
Отменена конституционным законом 9 ноября 1943 года.
Статья 93.
Отменена конституционным законом 21 января 1947 года.
Статья 94.
Отменена конституционным законом 9 ноября 1943 года.
ЧАСТЬ 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ.
Статья 95.
В редакции конституционного закона 21 сентября 1990 года.
Палата депутатов, избранная на основе рапного представительства мусульман и христиан, должна принять необходимые решения для обеспечения отмены конфессионализма и политической сфере согласно поэтапному плану. Будет образован Национальный комитет, который возглавит Президент Республики, в состав которого войдут также председатель Палаты депутатов и председатель Совета министров, представители политических, интеллектуальных и социальных кругов общества.
В задачу этого комитета входит изучение и предложение средств, позволяющих ликвидировать конфессионализм, и представление их в Палату депутатов и в Совет министров в соответствии с необходимостью выполнения поэтапного плана.
В течение переходного периода:
а. Религиозные общины будут представлены в структуре правительства на справедливой основе.
б. Правило конфессионального представительства отменяется. Оно будет заменено специализацией и компетенцией в общественной работе, магистратуре, военных ведомствах, службе безопасности, совместных публичных и экономических учреждениях согласно потребностям в национальном масштабе, за исключением должностей первой категории или аналогичного статуса. Эти должности будут распределяться поровну между христианами и мусульманами без бронирования какой-либо должности указанной общине, при соблюдении принципа специализации и компетенции.
Статья 96.
Отменена конституционным законом 21 января 1947 года.
Статья 97.
Отменена конституционным законом 21 января 1947 года.
Статья 98.
Отменена конституционным законом 21 января 1947 года.
Статья 99.
Отменена конституционным законом 21 января 1947 года.
Статья 100.
Отменена конституционным законом 21 января 1947 года.
Статья 101.
Начиная с I сентября 1926 года государство Великий Ливан будет именоваться Ливанской Республикой без каких либо изменений или других модификаций.
Статья 102.
В редакции конституционного закона 9 января 1941 года.
Все законоположения, противоречащие настоящей Конституции, отменяются.
КОНСТИТУЦИЯ ИОРДАНСКОГО
ХАШИМИТСКОГО КОРОЛЕВСТВА.
Принята 8 января 1952 года.
ГЛАВА ПЕРВАЯ. ГОСУДАРСТВО
И ФОРМА ЕГО ПРАВЛЕНИЯ.
Статья 1.
Иорданское Хашимитское королевство является арабским независимым суверенным государством; его территория неделима и никакая часть его не может отчуждаться. Иорданский народ является частью арабской нации. Форма правления — наследственно монархическая и представительная.
Статья 2.
Ислам является религией Государства и арабский язык его официальным языком.
Статья 3.
Столица королевства — город Амман; перенесение столицы в другой город может быть произведено лишь на основании особого закона.
Статья 4.
Иорданский флаг имеет следующую форму и размеры: его длина в два раза больше его ширины; он разделен по горизонтали на три равные и параллельные полосы: верхняя — черная, средняя — белая и нижняя — зеленая. Через все полосы со стороны древка на него наложен красный треугольник, основание которого равно ширине флага, а высота равна половине длины флага. В треугольнике помещена семиконечная звезда, по своей величине могущая быть вписанной в окружность, диаметр которой равен одной четырнадцатой части длины флага. Звезда размещается на треугольнике таким образом, чтобы ее центр находился в точке пересечения биссектрис углов треугольника и чтобы ось, проходящая Через один из лучей, была бы параллельна основанию треугольника.
ГЛАВА ВТОРАЯ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
ИОРДАНСКИХ ГРАЖДАН
Статья 5.
Иорданское гражданство определяется законом.
Статья 6.
Иорданцы равны перед законом; не допускается какая-либо дискриминация в отношении прав и обязанностей в связи с принадлежностью к какой-либо народности, языку или религии.
Государство гарантирует в меру своих возможностей всем иорданцам работу, образование и обеспечивает их безопасность и равенство возможностей.
Статья 7.
Свобода личности охраняется.
Статья 8.
Никто не может быть задержан или заключен в тюрьму иначе, как согласно закону.
Статья 9.
Ни один иорданец не может быть выслан из территории королевства.
Ни одному иорданцу не может быть ни запрещено проживание в какой-либо местности, ни вменено в обязанность проживание в определенном месте, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статья 10.
Жилище неприкосновенно; не разрешается входить в него, кроме случаев и в порядке, предусмотренных законом.
Статья 11.
Никакая собственность не может быть отчуждена иначе, как для общественной пользы и при соответствующем справедливом вознаграждении согласно закону.
Статья 12.
Не может быть выпущен никакой принудительный заем и не может быть произведена конфискация движимой или недвижимой собственности иначе, как в силу закона.
Статья 13.
Никто не может быть обязан к принудительному труду; допускается, однако, в соответствии с законом возложение на любое лицо работы или повинностей в следующих случаях:
1) в случаях крайней необходимости, как-то: состояние войны, угроза общественной безопасности, пожар, наводнение, голод, землетрясение, сильная эпидемия или эпизоотия, или угроза растениям от вредителей или сорняков, или какое-либо другое подобное бедствие или любое другое обстоятельство, которое угрожает безопасности всего или части населения;
2) по приговору суда, причем осужденное лицо используется только на работе или для повинностей, осуществляемых под наблюдением органов власти; такое осужденное лицо не может быть отдано внаймы отдельным лицам, компаниям, обществам или какому-либо публичному учреждению или предоставлено в их распоряжение.
Статья 14.
Государство охраняет свободу культов и религиозных верований, согласно существующим в королевстве обычаям, при условии, что они не нарушают общественный порядок и не противны добрым нравам.
Статья 15.
Государство гарантирует свободу мнений; каждый иорданец имеет право свободно выражать свое мнение устно, в письменной форме, путем изображений или другими способами при условии, что не будут преступаться пределы, установленные законом.
Печать и книгопечатание свободны в рамках закона.
Не допускается закрытие газет или отмена данного разрешения на издание газеты, иначе как в соответствии с постановлениями закона.
В случае объявления военного положения или чрезвычайного положения допускается установление над печатью, публикациями, книгами и радиопередачами цензуры, ограниченной вопросами, относящимися к общественной безопасности и национальной обороне.
Закон определяет способы контроля над источниками доходов прессы.
Статья 16.
Иорданцы пользуются правом собраний в пределах, установленных законом.
Иорданцы пользуются правом образовывать общества и политические партии при условии, что их цели законны, их средства имеют мирный характер и их уставы не противоречат постановлениям Конституции.
Закон регулирует порядок образования обществ и политических партий и контроля над их финансами.
Статья 17.
Иорданцы имеют право обращаться к властям по личным или имеющим общественное значение делам в порядке, установленном законом.
Статья 18.
Вся почтовая и телеграфная корреспонденция и разговоры по телефону считаются тайной и не подлежат цензуре или задержанию, кроме случаев, установленных законом.
Статья 19.
Общины имеют право образовывать и содержать школы для обучения в них своих членов, при условии соблюдения общих предписаний закона и подчинения правительственному контролю в отношении программ и направления этих школ.
Статья 20.
Начальное образование для иорданцев обязательно, в государственных школах оно бесплатно.
Статья 21.
Политические эмигранты не подлежат выдаче по мотивам их политических убеждений или деятельности, направленной на защиту свободы.
Международные соглашения и законы Иордании устанавливают нормы выдачи уголовных преступников.
Статья 22.
Каждый иорданец имеет право занимать публичные должности на условиях, установленных законом или положениями.
Назначение на постоянные или временные публичные должности в государственные учреждения, в подведомственные им учреждения и в муниципальные учреждения производится в соответствии с компетентностью и способностями данного лица.
Статья 23.
Труд является правом всех граждан, и Государство обязано предоставлять работу всем иорданцам путем поощрения развития национальной экономики.
Государство охраняет труд и проводит законодательство о труде, основывающееся на следующих принципах:
а) предоставление трудящимся вознаграждения, соответствующего количеству и качеству труда;
б) ограничение количества рабочих часов в неделю и предоставление трудящимся оплачиваемого еженедельного отдыха и ежегодного отпуска;
в) установление особого пособия семейным трудящимся и по безработице, болезни, старости и несчастным случаям на работе;
г) установление особых условий труда для женщин и детей;
д) подчинение предприятий санитарным правилам;
е) свобода организации профессиональных союзов в рамках закона.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ. ВЛАСТИ. ОБЩИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ.
Статья 24.
Нация является источником власти.
Нация осуществляет свою власть, согласно положениям настоящей Конституции.
Статья 25.
Законодательная власть осуществляется Национальным собранием и Королем. Национальное собрание состоит из сената (палаты нотаблей) и палаты депутатов.
Статья 26.
Исполнительная власть принадлежит Королю, который осуществляет ее при посредстве своих министров в соответствии с постановлениями настоящей Конституции.
Статья 27.
Судебная власть осуществляется судами различных видов и степеней, и все их решения выносятся, согласно закону, именем Короля.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.
Часть I. Король и его прерогативы.
Статья 28.
Трон Иорданского Хашимитского королевства наследственен в семье Короля Абдаллаха ибн-аль-Хусейна и переходит к его прямым потомкам мужского пола, согласно следующим постановлениям:
а) Власть переходит от Короля, занимающего трон, к старшему по возрасту сыну его, затем к старшему сыну этого старшего сына и дальше в порядке первородства. Если старший сын умер до восшествия на трон, власть переходит к его старшему сыну, даже если у умершего были братья.
б) Если Король умер не оставив потомства, власть переходит к старшему из его братьев, а если у него нет братьев в живых, то к старшему из сыновей старшего из братьев, а если у старшего из братьев нет сыновей, то к старшему из сыновей других братьев в порядке старшинства братьев.
в) При отсутствии братьев и сыновей единокровных братьев власть переходит к дядям по отцу и к их потомству в случае их смерти в порядке, установленном в пункте «б».
г) Если умирает Король, не имеющий наследников, как определено выше, трон переходит к лицу, избираемому Национальным собранием из династии основателя арабского возрождения — покойного Короля Хусейна-ибн-Али.
д) Носитель королевской власти должен быть мусульманином, в здравом рассудке, рожденным законной же ной, от отца и матери мусульман.
е) Никто не может вступить на трон из тех, кто исключен королевским указом за неспособностью из числа лиц, могущих наследовать трон. Это не распространяется на потомков такого лица. Указ об этом должен быть подписан председателем Совета министров и не менее чем четырьмя министрами, в том числе министром внутренних дел и министром юстиции.
ж) Совершеннолетие Короля наступает при достижении им восемнадцати полных лунных лет. Если трон переходит к лицу, еще не достигшему этого возраста, верховная власть осуществляется регентом или Регентским советом, назначаемым королевским указом; если Король умер, не сделав такого назначения, то назначение регента или Регентского совета производится Советом министров.
з) Если Король не в состоянии осуществлять свою власть вследствие болезни, королевским указом назначается наместник или Совет наместничества. Если Король не в состоянии произвести такое назначение, оно осуществляется Советом министров.
и) Если Король предполагает выехать из страны, он должен до своего отъезда назначить королевским указом наместника или Совет наместничества для осуществления его функций на время своего отсутствия.
Наместник или Совет наместничества должны выполнять содержащиеся в упомянутом указе предписания. Если отсутствие Короля продолжается более четырех месяцев, Национальное собрание, если оно не заседает, немедленно созывается для обсуждения положения.
к) Регент или наместник, член Регентского совета или член Совета наместничества, прежде чем приступить к выполнению своих обязанностей, должны принести перед Советом министров присягу, установленную статьей 29 настоящей Конституции.
л) Если регент или наместник, член Регентского совета или член Совета наместничества умрет или будет неспособен выполнять свои функции, Совет министров назначит другое лицо, способное заменить его.
м) Регент или наместник, член Регентского совета или член Совета наместничества должны быть лицами, достигшими не менее 30 лунных лет; однако допускается назначение одного из родственников короля мужского пола, достигшего восемнадцати лунных лет.
н) Если Король не может осуществлять свою власть вследствие психического заболевания, Совет министров, как только это будет установлено, немедленно созывает Национальное собрание; если будет подтверждено наличие такого заболевания в неизлечимой форме, Собрание объявляет о прекращении власти Короля и передает власть тому, кто после него имеет право на трон, согласно положениям Конституции. Если в этот момент палата депутатов распущена или же срок ее полномочий истек и еще не проведены выборы новой палаты, то для указанной цели созывается палата прежнего состава.
Статья 29.
По восшествии на престол Король приносит присягу перед Национальным собранием, которое заседает под председательством председателя сената, в соблюдении Конституции и верности нации.
Статья 30.
Король является верховным главой государства, он неприкосновенен и не несет никакой ответственности.
Статья 31.
Король утверждает и обнародует законы, отдает распоряжения о составлении инструкций, необходимых для их выполнения, при условии, что последние ни в чем не противоречат постановлениям этих законов.
Статья 32.
Король является Верховным главнокомандующим вооруженными наземными, морскими и воздушными силами
Статья 33.
Король объявляет войну, заключает мир и ратифицирует договоры.
Договоры о мире, союзе, торговле, мореплавании и другие договоры, влекущие за собой территориальные изменения государства или касающиеся суверенитета, или влекущие расходы казначейства, или затрагивающие публичные и частные права иорданцев, вступают в силу, лишь если они одобрены Национальным собранием. Секретные статьи какого бы то ни было договора ни в коем случае не должны противоречить несекретным статьям.
Статья 34.
Король издает указы о проведении выборов в палату депутатов согласно положениям закона.
Король созывает Национальное собрание, открывает, отсрочивает и закрывает его согласно положениям Конституции.
Король имеет право распустить палату депутатов.
Статья 35.
Король назначает Председателя Совета министров, смещает и принимает его отставку, назначает министров, смещает их и принимает их отставку по представлению Председателя Совета министров.
Статья 36.
Король назначает сенаторов, одного из них назначает председателем сената и принимает их отставку.
Статья 37.
Король учреждает гражданские и военные ордена, знаки отличия и почетные звания, награждает ими и лишает их; он может передоверить это право другим лицам в силу соответствующего закона.
Монета чеканится от имени Короля во исполнение закона.
Статья 38.
Король имеет право помилования и право смягчения наказаний; что касается всеобщей амнистии, то таковая осуществляется в законодательном порядке.
Статья 39.
Приговор к смертной казни приводится в исполнение лишь с санкции Короля, все такие приговоры представляются Королю Советом министров с его заключением.
Статья 40.
Король осуществляет свою власть путем издания королевских указов (ирадэ). Указ подписывается Председателем Совета министров или соответствующими министрами. Король выражает свое одобрение собственноручной подписью над упомянутыми выше подписями.
Часть II. Министры
Статья 41.
Совет министров состоит из Председателя Совета, председательствующего в нем, и министров, число которых определяется потребностями и общественными интересами.
Статья 42.
Министром может быть только иорданец.
Статья 43.
Председатель Совета министров и министры, прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, должны принести Королю следующую присягу
«Клянусь Всевышним Богом быть верным Королю, соблюдать Конституцию, служить нации и добросовестно выполнять доверенные мне обязанности».
Статья 44.
Министр не может покупать или арендовать государственное имущество, в том числе продаваемое или сдаваемое с публичных торгов; он не может также в период нахождения на посту министра быть членом административного совета какой-либо компании, участвовать в коммерческих или финансовых операциях или получать жалование от какой-либо компании.
Статья 45.
Совет министров несет ответственность за руководство всеми внутренними и внешними делами государства, кроме тех, которые доверены или будут доверены другому лицу или другому органу, согласно Конституции или изданным в соответствии с ней законам или постановлениям
Компетенция Председателя Совета министров, министров и Совета министров определяется положениями, составленными Советом министров и утверждаемыми Королем.
Статья 46.
На одного министра может быть возложено руководство одним или несколькими министерствами, согласно указу о его назначении.
Статья 47.
Министр ответственен за руководство всеми делами своего министерства, он должен представлять Председателю Совета министров все вопросы, выходящие за пределы его компетенции.
Председатель Совета министров решает все вопросы, входящие в его компетенцию, и передает другие вопросы на рассмотрение Совета министров для принятия по ним необходимых решений.
Статья 48.
Председатель Совета и министры подписывают решения Совета министров и передают их Королю на утверждение в тех случаях, когда это предусмотрено настоящей Конституцией или изданным на ее основании законом или положением. Эти решения выполняются Председателем Совета и министрами, каждым в пределах своей компетенции.
Статья 49.
Устные или письменные распоряжения Короля не освобождают министров от ответственности.
Статья 50.
В случае выхода в отставку или смещения Председателя Совета все министры считаются в силу этого вышедшими в отставку или смещенными.
Статья 51.
Председатель Совета и министры несут коллективную ответственность перед палатой депутатов за общую политику государства, равно как каждый министр ответственен перед палатой депутатов за деятельность своего министерства.
Статья 52.
Председатель Совета или министр, являющиеся членами одной из палат, имеют право голоса в соответствующей палате и право выступать в обеих палатах. Министры, не являющиеся членами ни одной из палат, имеют право выступать в обеих палатах, но не имеют права голоса. Министры или лица, их заменяющие, пользуются приоритетом перед другими членами палаты в получении слова в обеих палатах. Министр, получающий жалование министра, не может одновременно получать вознаграждение как член одной из палат.
Статья 53.
В палате депутатов может ставиться вопрос о доверии правительству или одному из министров; если палата большинством двух третей голосов составляющих ее депутатов откажет в доверии правительству, оно должно выйти в отставку; если это решение касается одного из министров, то он должен выйти в отставку.
Статья 54.
Заседание для голосования выражения доверия правительству или одному из его министров созывается по требованию Председателя Совета министров или по письменному требованию не менее десяти членов палаты депутатов.
Отсрочка голосования может быть допущена лишь один раз и на срок не более десяти дней по требованию соответствующего министра или правительства в целом.
Каждое вновь сформированное правительство должно представлять палате депутатов, если она в это время заседает, правительственную декларацию и просить о выражении ему доверия по этой декларации.
Статья 55.
Совершенные министрами должностные преступления подлежат юрисдикции Верховного суда.
Статья 56.
Палата депутатов имеет право возбудить преследование против министров; преследование может быть возбуждено лишь по решению большинства двух третей членов палаты. Палата депутатов должна назначить из числа своих членов лиц, уполномоченных поддержать обвинение и выступать по нему в Верховном суде.
Статья 57.
Верховный суд состоит из председателя самого высшего гражданского суда в качестве его председателя и восьми членов, четверо из которых являются сенаторами, избираемыми сенатом по жребию, а четверо — судьями указанного выше суда, назначаемыми в порядке старшинства. В случае необходимости состав судей пополняется путем включения председателей судов, следующих за указанными судом, также в порядке старшинства.
Статья 58.
Верховный суд руководствуется действующим Уголовным кодексом, если совершенные преступления подпадают под его определения, и специально издаваемым законом, который определяет преступления, за совершение которых министры привлекаются к ответственности в случаях, не предусмотренных Уголовным кодексом.
Статья 59.
Верховный суд выносит приговоры большинством шести голосов.
Статья 60.
Верховный суд сам устанавливает процедуру разбирательства им дел по обвинению министров впредь до издания по этому поводу специального закона.
Статья 61.
Министр, против которого возбуждено преследование палатой депутатов, прекращает выполнение своих функций впредь до вынесения Верховным судом приговора по его делу, отставка министра не является препятствием к возбуждению против него судебного преследования и разбирательства его дела.
ГЛАВА ПЯТАЯ. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.
НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ.
Статья 62.
Национальное собрание состоит из двух палат — сената и палаты депутатов.
Часть I. Сенат.
Статья 63.
Сенат, включая его председателя, состоит из числа сенаторов, не превышающего половину числа депутатов.
Статья 64.
Каждый член сената должен удовлетворять условиям, предусмотренным статьей 75 настоящей Конституции, и, кроме того, должен быть в возрасте не менее сорока лет по грегорианскому календарю и принадлежать к числу лиц одной из следующих категорий:
Председатель Совета министров или бывший председатель Совета министров, министры или бывшие министры, бывшие послы или полномочные министры, бывшие председатели палаты депутатов, председатели и судьи гражданских кассационного и апелляционного или шариатского судов, офицеры в отставке в чине не ниже бригадного генерала, бывшие депутаты, избиравшиеся не менее двух раз, или всякие другие лица, пользующиеся доверием и поддержкой народа за свою деятельность и услуги нации и родине.
Статья 65.
Срок полномочий сената устанавливается в восемь лет; половина состава сената обновляется каждые четыре года. По истечении этого срока мандат может быть возобновлен.
Подлежащие выбытию после первых четырех лет определяются по жребию; выбывшие по жребию могут быть назначены вновь. Председатель сената в качестве члена сената также подлежит жеребьевке.
Председатель сената занимает этот пост в течение двух лет и может быть назначен вновь.
Статья 66.
Сенат созывается одновременно с палатой депутатов: периоды сессий обеих палат одинаковые.
Когда палата депутатов распускается, заседания сената прерываются.
Часть II. Палата депутатов.
Статья 67.
Палата депутатов состоит из депутатов, избираемых тайным прямым голосованием в соответствии с избирательным законом, которым гарантируются следующие принципы:
правильность выборов;
право кандидатов наблюдать за избирательной процедурой;
уголовная ответственность тех, кто посягает на волю избирателей.
Статья 68.
Срок полномочий палаты депутатов устанавливается в четыре года по грегорианскому календарю, исчисляемые со дня объявления результатов общих выборов в официальной газете.
Выборы проводятся в течение четырех месяцев, предшествующих истечению срока полномочий предыдущей палаты. Если выборы не закончились к моменту истечения этого срока или задерживаются по каким-либо причинам, палата продолжает функционировать до окончания выборов в новую палату.
Статья 69.
В начале каждой очередной сессии палата депутатов избирает председателя на период одного года по грегорианскому календарю; председатель может быть переизбран.
В случае если палата созывается на чрезвычайную сессию и не имеет председателя, она выбирает председателя на период до первой очередной сессии.
Статья 70.
Член палаты депутатов должен удовлетворять требованиям статьи 75 настоящей Конституции, и, кроме того, должен быть в возрасте не менее тридцати лет по грегорианскому календарю.
Статья 71.
Палата депутатов имеет право решать вопрос о действительности мандатов своих членов; любой избиратель может в течение пятнадцати дней со дня опубликования результатов выборов в его избирательном округе заявить в секретариат палаты протест с указанием мотивов, по которым он считает недействительным мандат лица, против которого заявлен протест. Мандат может быть признан недействительным лишь по решению, принятому большинством двух третей голосов членов палаты.
Статья 72.
Любой член палаты депутатов может выйти в отставку, представив соответствующее заявление председателю палаты; председателю надлежит поставить вопрос об отставке перед палатой, которая решает принять или отклонить отставку.
Статья 73.
В случае роспуска палаты депутатов должны быть проведены новые общие выборы с тем, чтобы новая палата могла собраться на чрезвычайную сессию не позднее, чем через четыре месяца после роспуска палаты. Такая сессия будет рассматриваться как очередная, согласно положениям статьи 78, и на нее распространяются положения о продлении и отсрочке.
Если выборы не закончены в течение четырех месяцев, палате, которая была распущена, возвращаются полностью конституционные права и она немедленно собирается, как если бы роспуск не имел места, и продолжает свою работу до избрания новой палаты.
Такая чрезвычайная сессия палаты ни в коем случае не может продолжаться дольше, чем до 31 октября и закрывается в этот день с тем, чтобы палата могла собраться на очередную сессию 1 ноября. В случае если чрезвычайная сессия созывается в ноябре или декабре, она рассматривается как первая очередная сессия палаты депутатов.
Статья 74.
Новая палата депутатов не может быть распущена по тем же основаниям, по которым была распущена прежняя палата.
Часть III. Положения, общие для обеих палат.
Статья 75.
Не могут быть ни членами сената, ни членами палаты депутатов лица:
а). не являющиеся иорданцами;
б). претендующие на иностранное гражданство или на иностранное покровительство;
в). объявленные банкротами и не восстановленные в правах в законном порядке;
г). лишенные гражданских прав и не восстановленные в них;
д). осужденные за неполитическое преступление к заключению в тюрьме на срок свыше одного года и не по милованные;
е). извлекающие материальную выгоду из контрактов, кроме контрактов аренды земли и имущества, заключенных с каким-либо иорданским государственным учреждением; это не действует в отношении членов акционерного общества, насчитывающего более десяти членов;
ж). умалишенные и страдающие душевными заболеваниями;
з). родственники Короля в степени, определяемой специальным законом.
Если в период действия своего мандата депутат или сенатор окажется в положении, влекущем за собой дисквалификацию его как члена палаты в соответствии со сказанным выше, или если такое обстоятельство обнаружится после его избрания, он лишается мандата и его место становится вакантным по решению большинства двух третей членов соответствующей палаты; если решение выносится сенатом, то оно представляется на утверждение Его Величества Короля.
Статья 76.
При условии соблюдения положений статьи 52 настоящей Конституции не допускается совмещение членства в сенате или палате депутатов с одновременным нахождением на публичной службе; под публичной службой подразумевается всякая служба, оплачиваемая из публичных источников, включая и службу в муниципальных учреждениях. Не допускается также одновременное членство в сенате и палате депутатов.
Статья 77.
При условии соблюдения постановлений настоящей Конституции о роспуске палаты депутатов Национальное собрание в течение срока своих полномочий проводит ежегодно одну очередную сессию.
Статья 78.
Король созывает Национальное собрание на очередную сессию ежегодно 1 октября, а если этот день оказывается неприсутственным днем, то в первый следующий, являющийся присутственным, день. Однако Король может королевским указом, публикуемым в официальной газете, отложить созыв Национального собрания до установленной королевским указом даты при условии, что такая отсрочка не превысит двух месяцев.
Если Национальное собрание не созвано, как указано в предыдущем пункте, оно собирается по собственной инициативе, как если бы было созвано согласно указанному пункту.
Очередная сессия Национального собрания начинается в день, на который она была созвана согласно двум предыдущим пунктам; такая сессия продолжается три месяца, если Король не распустит палату до истечения этого срока. Король имеет право продлить очередную сессию, но на срок, не превышающий трех месяцев, в целях завершения стоящих на рассмотрении дел; по истечении первых трех месяцев или продолженного срока Король закрывает данную сессию.
Статья 79.
Король открывает очередную сессию Национального собрания тронной речью перед обеими палатами; он может уполномочить Председателя Совета министров или одного из министров провести церемонию открытия и огласить тронную речь. Каждая палата представляет адрес, содержащий ее ответ на тронную речь.
Статья 80.
Каждый сенатор и депутат до вступления в исполнение своих обязанностей должен принести перед соответствующей палатой следующую присягу: «Клянусь Всемогущим Богом, что буду верен Королю и родине, буду соблюдать Конституцию, служить родине и выполнять наилучшим образом возложенные на меня обязанности».
Статья 81.
Король может королевским указом откладывать заседания Национального собрания, но только три раза или два раза, если созыв Собрания был отложен согласно пункту 1 статьи 78 Конституции. Не допускается, однако, чтобы периоды отсрочки в течение одной очередной сессии превышали два месяца, включая период отсрочки открытия сессии. Время этих отсрочек не засчитывается в срок продолжительности сессии.
Палата и сенат имеют право откладывать с одного срока на другой свои заседания согласно своим регламентам.
Статья 82.
Король в случае необходимости может созывать Национальное собрание на чрезвычайную сессию на неопределенный срок для принятия решений по особым вопросам, указываемым в королевском указе о созыве. Эта чрезвычайная сессия закрывается королевским указом.
Король созывает чрезвычайную сессию Национального собрания также, если этого требует абсолютное большинство членов палаты депутатов посредством заявления за их подписью с указанием в ней вопросов, которые они желают подвергнуть обсуждению.
На чрезвычайной сессии Национальное собрание может обсуждать лишь вопросы, указанные в королевском указе о созыве этой сессии.
Статья 83.
Каждая палата составляет свой регламент для регулирования и упорядочения процедуры своей работы и представляет эти регламенты на утверждение Короля.
Статья 84.
Никакое заседание ни одной из палат не считается законным, если на нем не присутствует двух третей ее членов.
Решения каждой из палат принимаются большинством голосов присутствующих членов, исключая голос председателя, если Конституцией не предусмотрен для данного случая другой порядок. В случае разделения голосов поровну исход голосования должен решать голос председателя.
Если вопрос касается Конституции или выражения доверия правительству или одному из министров, производится поименное открытое голосование.
Статья 85.
Заседания каждой из палат открытые, но допускается проведение заседаний при закрытых дверях по требованию правительства или пяти членов. Палата постановляет о принятии или отклонении этого требования.
Статья 86.
Член палаты может быть задержан или предан суду во время сессии, лишь в том случае, если палата, членом которой он состоит, абсолютным большинством голосов примет решение о наличии достаточного основания для его ареста или суда или если член палаты был застигнут на месте совершения уголовного преступления. При аресте в последнем случае об этом должно быть немедленно доведено до сведения соответствующей палаты.
Если член любой из палат арестован по какой-либо причине в период, когда Национальное собрание не заседает, Председатель Совета министров должен, как только соберется палата, членом которой является задержанный, сообщить ей о принятых мерах и представить необходимые объяснения.
Статья 87.
Каждый член любой из палат имеет полную свободу слова и выражения своих мнений в соответствии с регламентом палаты, членом которой он состоит; не допускается вменять в вину члену любой из палат голосование, выраженное мнение или речь, произнесенную во время прений в палате.
Статья 88.
Если место депутата или сенатора становится вакантным вследствие смерти или отставки или по другой причине, оно замещается путем назначения, если замещение касается сенатора, или частичными выборами, если замещение касается депутата; указанное замещение вакансий осуществляется в течение двух месяцев со дня, когда Национальное собрание известило правительство об открывшейся вакансии. Полномочия нового члена палаты продолжаются до истечения срока полномочий его предшественника.
Статья 89.
Кроме случаев, когда палата и сенат собираются на совместные заседания, согласно статьям 29, 79 и 92 настоящей Конституции, обе палаты могут созываться на совместные заседания по требованию Председателя Совета министров.
Когда обе палаты заседают совместно, председательствует председатель сената.
Решения обеих палат, созванных согласно настоящей статье, считаются имеющими силу, когда они приняты абсолютным большинством голосов присутствующих членов.
Статья 90.
Никто из членов палат не может быть лишен мандата иначе, как по решению соответствующей Палаты и за исключением двух случаев — несовместимости и истечения срока полномочий, предусмотренных настоящей Конституцией и избирательным законом. Решение о лишении мандата должно быть принято большинством голосов двух третей членов палаты; в отношении сенаторов решение сената представляется на утверждение Короля.
Статья 91.
Председатель Совета министров вносит всякий законопроект сначала в палату депутатов, которая имеет право принять его или изменить или отклонить; во всех случаях законопроект передается затем в сенат Законопроект считается принятым, лишь когда он одобрен обеими палатами и утвержден Королем.
Статья 92.
Если одна из палат дважды отклоняет какой-либо законопроект, а вторая принимает его с изменениями или без таковых, то обе палаты собираются на совместное заседание под председательством председателя сената для рассмотрения статей, по которым имеются расхождения; для принятия законопроекта необходимо, чтобы решение Национального собрания было вынесено большинством голосов двух третей присутствующих членов; отклоненный в этом случае законопроект не может быть поставлен вторично на голосование Собрания в течение той же сессии.
Статья 93.
Всякий законопроект, одобренный сенатом и палатой депутатов, представляется на утверждение Короля.
Закон вступает в силу по утверждении его Королем и по истечении тридцати дней с момента обнародования в официальной газете, если в законе не имеется специального указания о другой дате вступления его в силу.
Если Король не считает возможным утвердить законопроект, он должен в течение шести месяцев с момента его представления возвратить законопроект Собранию с изложением мотивов отказа в утверждении.
Если законопроект (исключая Конституцию) возвращен в течение указанного в предыдущем пункте срока и обе палаты примут его вторично большинством голосов двух третей всех членов каждой из палат, он должен быть обнародован, в случае невозвращения законопроекта с его утверждением в указанный в пункте 3 настоящей статьи срок, он считается имеющим силу и утвержденным законом Если законопроект не получил большинства двух третей голосов, он не может вновь рассматриваться на этой же сессии; Национальное собрание может, однако, вновь рассмотреть упомянутый законопроект на следующей очередной сессии.
Статья 94.
В период, когда нет сессии Национального собрания, Совет министров с согласия Короля может издавать временные законы, необходимость которых вызывается следующими чрезвычайными обстоятельствами:
а). народные бедствия;
б). состояние войны или военное положение;
в). срочные, не терпящие отлагательства расходы.
Эти временные законы, которые не должны противоречить положениям Конституции, имеют силу закона, но подлежат представлению Собранию на его ближайшей сессии; в случае неодобрения их Собранием Совет министров с согласия Короля должен немедленно объявить о прекращении их действия. Со дня такого объявления временные законы теряют силу; однако это не относится к уже заключенным контрактам и приобретенным правам.
Временные законы вступают в силу в таком же порядке, как законы, согласно статье 93 настоящей Конституции.
Статья 95.
Каждый член палаты или сената может вносить предложения о разработке законопроекта; такие предложения передаются соответствующей комиссии Собрания для рассмотрения и дачи заключения по данному вопросу. Если Собрание сочтет возможным принять предложение, оно передает его правительству для оформления в виде законопроекта и представления Собранию во время очередной или следующей сессии.
Всякий законопроект, предложенный депутатом или сенатором и отвергнутый Собранием, не может быть вновь внесен в течение той же сессии.
Статья 96.
Каждый член палаты депутатов и сената может обращаться к министрам с вопросами и интерпелляциями по любому представляющему общественный интерес вопросу в порядке, установленном регламентом палаты, членом которой состоит этот депутат или сенатор. Никакая интерпелляция не подлежит обсуждению до истечения восьмидневного срока с момента передачи *ее министру, кроме срочных случаев и случаев согласия соответствующего министра на сокращение этого срока.
ГЛАВА ШЕСТАЯ. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Статья 97.
Судьи независимы и при отправлении правосудия подчиняются только закону.
Статья 98.
Судьи гражданских и шариатских судов назначаются и увольняются королевским указом согласно постановлениям законов.
Статья 99.
Устанавливаются суды трех видов:
гражданские суды,
религиозные суды
особые суды.
Статья 100.
Виды судов, их иерархия, деления, юрисдикция, организация и управление ими устанавливаются специальным законом; этот закон должен также содержать положение об образовании Верховной судебной палаты.
Статья 101.
Суды доступны для всех и охраняются от вмешательства в их дела.
Заседания судов открытые, кроме случаев, когда суд по соображениям общественного порядка или охраны добрых нравов решает провести разбирательство при закрытых дверях.
Статья 102.
Гражданским судам Иорданского Хашимитского королевства подсудны все гражданские и уголовные дела, включая возбужденные правительством Иордании или против него, кроме дел, подсудных в силу положений настоящей Конституции или действующих законов религиозным и особым судам.
Статья 103.
Гражданские суды отправляют правосудие по гражданским и уголовным делам согласно действующим в королевстве законам; по вопросам личного статута иностранцев или гражданских и торговых дел, в отношении которых в международной практике обычно применяется закон другой страны, такой закон применяется в порядке, установленном законом.
Вопросами личного статута являются вопросы, определенные в качестве таковых законом и входящие в соответствии с ним в исключительную компетенцию шариатского суда, если стороны являются мусульманами.
Статья 104.
Религиозные суды подразделяются на:
шариатские суды,
совет и советы других религиозных общин.
Статья 105.
Лишь шариатские суды, согласно своим специальным законам, правомочны разбирать дела по следующим вопросам:
вопросы личного статута мусульман;
вопросы выкупа крови, когда обе стороны являются мусульманами или когда лишь одна из них является мусульманином, но обе стороны согласны на рассмотрение дела шариатским судом;
вопросы, относящиеся к мусульманским вакфам.
Статья 106.
Шариатские суды отправляют правосудие в соответствии с правилами благородного шариата.
Статья 107.
Закон устанавливает порядок регулирования вопросов мусульманских вакфов, ведение их финансовых дел и другие вопросы.
Статья 108.
Советы религиозные общин являются советами религиозных немусульманских общин, которые признаны или будут признаны правительством в качестве учрежденных в Иорданском Хашимитском королевстве.
Статья 109.
Советы религиозных общин учреждаются согласно специально изданным законам; в этих законах определяется компетенция указанных советов по вопросам личного статута и имуществ вакфов, образованных с благотворительной целью для общины. Вопросы личного статута членов этих общин соответствуют вопросам личного статута мусульман, входящим в исключительную компетенцию шариатских судов.
В указанных выше законах определяются принципы, которыми должны руководствоваться советы религиозных общин.
Статья 110.
Особые суды отправляют правосудие в соответствии с относящимися к ним особыми законами.
ГЛАВА СЕДЬМАЯ. ФИНАНСЫ.
Статья 111.
Налоги или сборы могут устанавливаться лишь на основании закона. Это не относится к различного рода платежам, которые казначейство получает в уплату за разные услуги, оказываемые государством частным лицам и учреждениям, или в уплату за выгоды, извлекаемые последними из государственного имущества. Правительство при установлении налогов должно придерживаться принципов прогрессивного обложения, равенства и социальной справедливости и не должно выходить за пределы возможностей налогоплательщиков и финансовых потребностей государства.
Статья 112.
Проект закона о государственном бюджете представляется Национальному собранию для рассмотрения, согласно Конституции, не позднее чем за месяц до начала финансового года.
Государственный бюджет голосуется постатейно.
Никакой расход, предусмотренный бюджетом, не может быть перенесен из одной статьи в другую иначе, как по закону.
При обсуждении проекта закона о государственном бюджете или относящихся к нему законов Национальное собрание может сокращать расходы по статьям бюджета, если это отвечает общественным интересам, но не может увеличивать расходы ни путем исправлений проекта, ни путем отдельных предложений. Допускается, однако, после окончания обсуждения внесение проектов законов об ассигнованиях на новые расходы.
При обсуждении государственного бюджета не принимаются никакие предложения об отмене существующих налогов или о введении новых налогов, или об изменении установленных налогов с целью увеличения или уменьшения поступлений согласно действующим финансовым законам. Не принимаются также никакие предложения об изменении расходов или доходов, обусловленных контрактами.
Поступления и расходы государства, определенные на весь финансовый год, утверждаются законом о государственном бюджете; допускается назначение упомянутым законом определенных сумм на период свыше одного финансового года.
Статья 113.
Если закон о государственном бюджете не утвержден до начала нового финансового года, применяется закон о бюджете предыдущего года; однако если предусмотренные по проекту нового бюджета расходы ниже расходов по предыдущему бюджету, то расходы производятся в пределах проекта нового государственного бюджета впредь до его утверждения.
Статья 114.
Совет министров с согласия Короля может издать положения о контроле над ассигнованиями и назначением средств казначейства и о порядке хранения государственных средств.
Статья 115.
Все доходы от налогов и других поступлений государства должны вноситься в казначейство и включаться в государственный бюджет, если законом не установлено иное. Денежные средства казначейства ни в какой их части не могут быть ассигнованы по любому назначению иначе, как по закону.
Статья 116.
Расходы по цивильному листу покрываются из государственных доходов и определяются законом о государственном бюджете.
Статья 117.
Всякая привилегия, предоставляющая право на эксплуатацию ископаемых или предприятий общественного пользования, подлежит утверждению законом.
Статья 118.
Никто не может быть освобожден от уплаты налогов и сборов иначе, как в предусмотренных законом случаях.
Статья 119.
Для контроля над поступлениями и расходами государства и над порядком расходования средств учреждается особым законом Счетная палата.
Счетная палата представляет палате депутатов в начале каждой очередной сессии или по требованию палаты депутатов общий доклад с изложением своего мнения и замечаний, с указанием совершенных нарушений и вытекающей ответственности.
Иммунитет председателя Счетной палаты устанавливается особым законом.
ГЛАВА ВОСЬМАЯ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 120.
Административное деление Иорданского Хашимитского королевства, правительственные учреждения, их иерархия, наименования, положение об их организации, порядок назначения и смещения служащих и контроль за их деятельностью, их полномочия и компетенция определяются постановлениями, издаваемыми Советом министров с утверждения Короля.
Статья 121.
Управление муниципальными и местными делами осуществляется муниципальными и местными советами в соответствии со специальными законами.
Статья 122.
Толкование положений настоящей Конституции возлагается на учреждаемый, согласно статье 57, Верховный суд и производится по ходатайству Совета министров или по решению одной из палат, принятому абсолютным большинством голосов ее членов. Такое толкование вступает в силу по опубликовании в официальной газете.
Статья 123.
Толкование текста какого-либо постановления, поскольку оно не было еще дано общими гражданскими судами, если этого требует Совет министров, возлагается на Особую палату.
Особая палата состоит из председателя высшего гражданского суда в качестве председателя и членов двух судей суда той же степени, одного из высших государственных служащих, назначенного Советом министров, одного из высших служащих заинтересованного в толковании министерства, делегируемого министром.
Особая палата выносит свое решение по представленному на ее рассмотрение вопросу, если считает, что вопрос заслуживает вынесения по нему решения.
Решения, принятые Особой палатой и опубликованные в официальной газете, имеют силу закона.
Все другие вопросы, относящиеся к толкованию законов, разрешаются в обычном порядке гражданскими судами.
Статья 124.
При возникновении обстоятельств, требующих принятия мер по защите родины и объявления чрезвычайного положения, издается закон, именуемый Законом об обороне, в силу которого назначаемое им лицо в целях обеспечения обороны родины наделяется властью принимать необходимые меры и предпринимать соответствующие действия, включая приостановление действия обыкновенных законов государства. Закон об обороне вступает в силу с момента его опубликования королевским указом, издаваемым на основе решения Совета министров.
Статья 125.
В случаях особого угрожаемого положения, когда для защиты королевства недостаточны меры и действия, принятые в силу предыдущей статьи Конституции, Король на основании решения Совета министров может ввести королевским указом военное положение на всей территории королевства или в какой-либо ее части.
С момента введения военного положения Король может издавать королевскими указами в целях защиты королевства любые постановления независимо от постановлений каких-либо действующих законов. Лица, на которых возлагается выполнение этих постановлений, несут судебную ответственность за свои действия, согласно закону, пока не будут освобождены от такой ответственности специально изданным для этой цели законом.
Статья 126.
Установленный настоящей Конституцией порядок рассмотрения законопроектов применяется также к рассмотрению любого проекта изменения Конституции, причем решение о внесении изменения должно быть принято большинством двух третей всех членов как палаты депутатов, так и сената. В случае если обе палаты созваны на совместное заседание в соответствии со статьей 92 настоящей Конституции, решение о внесении изменений выносится большинством двух третей всех членов каждой палаты. В обоих случаях изменения вступают в силу лишь по их утверждении Королем.
В период регентства не допускается внесения в Конституцию каких-либо изменений, затрагивающих права Короля и его наследников.
Статья 127.
Задача армии состоит лишь в обороне и обеспечении неприкосновенности родины.
Набор и организация армии, права и обязанности ее личного состава определяются законом.
Организация корпусов полиции и жандармерии и их назначение определяются законом.
ГЛАВА ДЕВЯТАЯ. ПРИМЕНЕНИЕ ЗАКОНОВ И ИХ ОТМЕНА.
Статья 128.
Все действующие в момент вступления в силу настоящей Конституции в Иорданском Хашимитском королевстве законы, постановления и другие законодательные акты остаются в силе впредь до отмены или изменения соответствующим законодательством.
Статья 129.
Настоящим отменяются указ об Иорданской конституции от 7’декабря 1946 г. и изменения к ней.
Равным образом отменяются указ о Палестинской конституции 1922 года и изменения к ней.
Отмена указов, упомянутых в двух предыдущих пунктах, не влечет за собой отмену действия какого-либо из законов или постановлений, изданных в силу названных Конституций, или какого-либо акта, совершенного до вступления в силу настоящей Конституции.
Статья 130.
Настоящая Конституция вступает в силу в день ее опубликования в официальной газете.
Статья 131.
Выполнение постановлений настоящей Конституции возлагается на Совет министров.
КОНСТИТУЦИЯ СИРИЙСКОЙ АРАБСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
принята 13 марта 1973 года
ПРЕАМБУЛА.
Арабская нация смогла сыграть великую роль в строительстве человеческой цивилизации, когда она была единой. Когда узы ее национальной сплоченности ослабли, цивилизаторская роль арабской нации уменьшилась и волны колониальных захватов разрушили ее единство, ее территорию и разграбили ее богатства.
Наша арабская нация выстояла перед этим вызовом, отвергла реальную раздробленность, эксплуатацию и отсталость, с верой в свою способность преодолеть эту действительность и вернуться в лоно истории, чтобы вместе с другими освободившимися нациями сыграть выдающуюся роль в создании цивилизации и прогресса.
В конце первой половины этого столетия возросшая и достигшая большого размаха борьба арабского народа в различных странах завершилась освобождением от прямого колониального господства.
Арабские массы рассматривали независимость не как свою конечную цель и прекращение своих жертв, а как средство усиления своей борьбы и как новый этап в их продолжающейся битве против сил империализма, сионизма и эксплуатации под руководством своих прогрессивных национальных сил для достижения целей арабской нации, воплощенных в единстве, свободе, социализме.
После достижения независимости массы нашего арабского народа в Сирии продолжили свою борьбу, и, неуклонно усиливая ее, они смогли достичь грандиозной победы, завершившейся революцией 8 марта 1963 года под руководством Партии арабского социалистического возрождения, которая превратила власть в орудие, служащее построению объединенного социалистического арабского общества.
Партия арабского социалистического возрождения является первым движением на арабской родине, которое придало арабскому единству действительно революционное значение, связало национальную борьбу с борьбой за социализм, соединив волю и устремления арабской нации к будущему с ее славным прошлым, что позволяет выполнить ее роль в достижении победы во имя свободы всех народов.
Из военного авангарда партии возникло реформаторское движение 16 ноября 1970 года, которое отвечало требованиям нашего народа и его устремлениям. Оно представляло собой важное качественное развитие и плодотворное воплощение духа партии, ее принципов и целей. Оно создало благоприятную обстановку для осуществления ряда важных достижений в интересах широких народных масс, важнейшим из которых было создание Федерации Арабских Республик, в ответ на призыв к единству, занимающему главное место в сознании арабов и подкрепляемого их совместной борьбой против империализма, сионизма, внутренних разногласий, сепаратистских движений, которым подвержена современная арабская революция, направленная против господства и эксплуатации.
Под лозунгом реформаторского движения был пред принят важный шаг на пути, ведущему к консолидации национального единства наших народных масс. Под руководством ПАСВ возник национальный прогрессивный фронт с развитыми концепциями, отвечавшими нуждам нашего народа, его интересам и движению к объединению сил арабской революции в единую политическую организацию.
Принятие Конституции венчает борьбу нашего народа на нуги к принципам народной демократии, которая является ярким путеводителем в движении нашего народа к будущему, регулятором развития государства и его различных институтов, источником его законодательства.
Конституция основана на следующих основных принципах:
Всеобъемлющая арабская революция является насущной и постоянной необходимостью для достижения устремлений арабской нации к единству, свободе, социализму. Революция в Сирии является частью всеобщей арабской революции. Ее политика во всех областях проистекает из стратегии всей арабской революции.
В условиях разобщенности все завоевания любой арабской страны останутся незавершенными и будут подвержены разрушению и потерям, если они не будут подкреплены и защищены арабским единством. Подобно этому любая опасность, которой подвергается какое либо арабское государство со стороны колониализма и сионизма, является в то же время опасностью, угрожающей всей арабской нации.
Движение к установлению социалистического порядка представляет не только необходимость, вытекающую из потребности арабского общества, но и является фундаментальной предпосылкой для мобилизации всех возможностей арабских народных масс в их борьбе с сионизмом и империализмом.
Свобода — это священное право, а народная демократия является идеальной доктриной, обеспечивающей гражданину пользование своей свободой, которая превращает его в достойную человеческую личность, способную на самоотдачу и строительство, защиту своей родины, на которой она проживает, и на самопожертвование во имя нации, которой принадлежит. Свободу родины могут защитить только свободные граждане. Свобода гражданина может быть полной только при осуществлении его экономического и социального освобождения.
Арабское революционное движение — значительная часть мирового освободительного движения. Борьба нашего арабского народа составляет часть борьбы народов за свободу, независимость и прогресс.
Настоящая конституция служит руководством к действию наших народных масс для продолжения борьбы за освобождение и созидание на основе ее принципов и норм, для укрепления позиций нашего народа в его движении к заветному будущему.
Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ.
ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ.
Статья 1.
Сирийская Арабская Республика является демократическим, народным, социалистическим и суверенным государством. Никакая часть ее территории не может быть отторгнута. Сирия является членом Союза Арабских Республик.
Сирийская Арабская Республика — часть арабской родины.
Народ Сирийской Арабской Республики — часть арабской нации. Он работает и борется для достижения ее полного единства.
Статья 2.
Форма правления в Сирии — республика. Суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его в соответствии с конституцией.
Статья 3.
Президент Республики должен быть мусульманином. Мусульманское право — основной источник законодательства.
Статья 4.
Официальный язык — арабский.
Статья 5.
Столица государства — город Дамаск.
Статья 6.
Государственный флаг, герб и гимн являются флагом, гербом и гимном Союза Арабских Республик.
Статья 7.
Конституционной присягой является следующее: «Клянусь Великим Аллахом честно защищать республиканский народно демократический строй, уважать Конституцию и законы, беречь интересы народа и безопасность страны, работать и бороться но имя достижения целей арабской нации единства, свободы, социализма».
Статья 8.
Партия арабского социалистического возрождения является руководящей силой общества и государства. Она возглавляет Патриотический прогрессивный фронт, который стремится к объединению усилий народных масс, чтобы поставить их на службу целям арабской нации.
Статья 9.
Народные организации и кооперативные общества являются институтами, объединяющими трудовые силы народа для развития общества и осуществления интересов его членов.
Статья 10.
Народные советы — избранные демократическим путем институты, посредством которых граждане осуществляют свои права по управлению государством и руководством обществом.
Статья 11.
Вооруженные силы и другие оборонительные организации ответственны за защиту территории родины и защиту целей ее революции единства, свободы и социализма.
Статья 12.
Государство служит народу, государственные органы призваны заботиться об охране основных прав граждан и улучшении условий их жизни. Оно также обязано поддерживать политические организации с целью их дальнейшего развития.
ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ
Статья 13.
Государственная экономика является плановой, социалистической, преследующая цель ликвидировать все формы эксплуатации.
Экономическое планирование служит достижению экономического объединения арабской родины.
Статья 14.
Закон регулирует вопросы собственности, которая существует в трех формах:
1) народная собственность, которая включает природные богатства, общественные средства производства, предприятия и объекты, сооруженные государством или национализированные им. Государство эксплуатирует и управляет этой формой собственности в интересах всего народа. Долг граждан защищать эту собственность;
2) коллективная собственность включает собственность, общественных и профессиональных организаций, производственных объединений, кооперативов и других социальных организаций. Законом гарантируется ее защита и поддержка;
3) частная собственность включает собственность, принадлежащую отдельным лицам. Закон определяет социальную функцию индивидуальной собственности, которая должна служить национальной экономике в рамках плана развития. Эта собственность не должна противоречить интересам народа.
Статья 15.
Частная собственность может быть экспроприирована только в общественных интересах при выплате справедливой компенсации в соответствии с законом.
Конфискация общественной собственности запрещена. Частная собственность может быть конфискована только в соответствии с судебным решением.
Конфискация собственности и соответствии с законом допускается только при выплате справедливой компенсации.
Статья 16.
Законом определяется предельный размер земельной собственности, с тем чтобы гарантировать защиту крестьянина и сельскохозяйственного рабочего от эксплуатации и способствовать увеличению производства.
Статья 17.
Закон гарантирует право наследования.
Статья 18.
Сбережения защищаются, поощряются и организуются государством.
Статья 19.
Налоги устанавливаются на принципах справедливости но прогрессивной шкале, с тем чтобы обеспечить принципы равенства и социальной справедливости.
Статья 20.
Использование частных и смешанных экономических организаций и предприятий должно быть направлено на удовлетворение социальных потребностей, увеличение национального дохода и достижение народного благосостояния.
ГЛАВА 3. ПРИНЦИПЫ ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ.
Статья 21.
Система образования и культуры на целена на создание социалистического национального арабского поколения, обладающего научным мышлением, связанного со своей историей и землей, гордящегося своим наследием и проникнутого духом борьбы за осуществление целей арабской нации — единства, свободы и социализма, служение человечеству и его прогрессу.
Статья 22.
Система образования нацелена на обеспечение постоянного прогресса народа, способствуя неук лонному возрастанию его культурных, экономических и социальных потребностей.
Статья 23.
Социалистическая национальная культура является основой построения единого социалистического арабского общества. Она нацелена на укрепление моральных ценностей, достижение высших идеалов арабской нации, развитие общества, служение делу всего человечества. Государство защищает и поощряет развитие культуры.
Поощрение творческих дарований и способностей является одной из основ прогресса и развития общества. Художественное творчество тесно связано с жизнью народа. Государство содействует развитию творческих дарований и способностей всех граждан.
Государство поощряет спортивное воспитание для формирования физически, психически и морально здорового поколения.
Статья 24.
Наука, научные исследования и достижения являются основными элементами прогресса социалистического арабского общества. Государство оказывает им полную поддержку.
Государство защищает права авторов и изобретателей, которые служат интересам народа.
ГЛАВА 4. СВОБОДЫ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Статья 25.
Свобода является священным правом. Государство защищает личную свободу граждан, обеспечивает их достоинство и безопасность.
Верховенство закона — основной принцип общества и государства.
Граждане равны перед законом в правах и обязанностях. Государство обеспечивает принцип равных возможностей для всех граждан.
Статья 26.
Каждый гражданин имеет право участвовать в политической, экономической, социальной и культурной жизни общества в соответствии с законом.
Статья 27.
Граждане осуществляют свои права и свободы и соответствии с законом.
Статья 28.
Обвиняемый считается невиновным до вынесения окончательного судебного решения о доказанности его вины.
Никто не может быть подвергнут аресту или задержанию кроме как в соответствии с законом.
Никто не может быть подвергнут физическим или моральным пыткам, действиям, оскорбляющим человеческое достоинство. Применение подобных действий влечет за собой наказание по закону.
Право на судебное разбирательство, состязательность процесса и судебную защиту гарантируется законом.
Статья 29.
Понятия преступления и наказания определяются только законом
Статья 30.
Законы вступают в силу только с момента их утверждения и не имеют обратной силы. Изменение этого принципа возможно применительно к делам, не носящим уголовный характер.
Статья 31.
Жилище неприкосновенно. Проникновение в жилище или его обыск допускается только в случаях, предусмотренных законом.
Статья 32.
Тайна почтовой и телеграфной связи гарантируется.
Статья 33.
Гражданин не может быть выслан из страны.
Каждый гражданин имеет право на передвижение по территории страны, если ему не запрещено это приговором суда или в силу действия законов о защите здоровья и безопасности населения.
Статья 34.
Политические беженцы не могут быть выданы за их политические убеждения или защиту свободы.
Статья 35.
Гарантируется свобода вероисповедания. Государство уважает все религии.
Государство гарантирует свободу совершения религиозных обрядов при условии, если это не нарушает общественный порядок.
Статья 36.
Труд является правом и обязанностью каждого гражданина. Государство предпринимает меры по обеспечению работой всех граждан.
Каждый гражданин имеет право на оплату своего труда в соответствии с его количеством и качеством, что должно быть гарантировано государством.
Государство определяет продолжительность рабочего дня, гарантирует социальное обеспечение работающим, регулирует их права на получение отпуска, компенсаций и вознаграждений.
Статья 37.
Государство гарантирует право на образование. Образование бесплатное на всех уровнях. Начальное образование обязательное. Государство способствует распространению принципа обязательности на другие ступени образования, контролирует и направляет его, с тем чтобы это отвечало потребностям общества и производства.
Статья 38.
Каждый гражданин имеет право свободно и открыто выражать свое мнение устно, письменно или с помощью других средств. Он имеет право участвовать в контроле и осуществлять право на конструктивную критику при условии, если это обеспечивает единство общегосударственного и национального строительства и укрепление социалистической системы. Государство гарантирует свободу прессы, печатных изданий и публикаций в соответствии с законом.
Статья 39.
Граждане имеют право на проведение собраний и мирных демонстраций в соответствии с принципами конституции. Закон регулирует осуществление этого права.
Статья 40.
Священным долгом всех граждан является защита безопасности родины, уважение ее конституции и социалистической системы.
Военная служба обязательна и регулируется законом.
Статья 41.
Уплата налогов и общественных сборов является долгом, выполнение которого регулируется законом.
Статья 42.
Обязанностью каждого гражданина является защита национального единства и сохранение государственной тайны.
Статья 43.
Закон регулирует гражданство Сирийской Арабской Республики и гарантирует специальные льготы для сирийских эмигрантов и их детей, а также для граждан других арабских стран.
Статья 44.
Семья — основная ячейка общества, которая находится под защитой государства.
Государство защищает и поощряет брак, содействует устранению материальных и социальных преград, затрудняющих брак. Государство защищает материнство и детство, заботится о молодом поколении, обеспечивая необходимые условия для его всестороннего развития.
Статья 45.
Государство гарантирует предоставление женщине всех возможностей для эффективного участия в политической, социальной, культурной и экономической жизни. Государство устраняет ограничения, препятствующие ее развитию и участию в построении социалистического арабского общества.
Статья 46.
Государство обеспечивает каждого гражданина и его семью в чрезвычайных обстоятельствах, в случае болезни, нетрудоспособности, потери родителей и в старости.
Государство охраняет здоровье гражданина, обеспечивает его средствами профилактики, лечения и медицинским обслуживанием.
Статья 47.
Государство гарантирует предоставление социальных, культурных и медицинских услуг и принимает особые меры по их обеспечению в сельской местности (целью повышения уровня жизни сельского населения.
Статья 48.
Различные группы населения имеют право организовывать союзы, общественные и профессиональные организации, производственные кооперативы. Характер их организации, взаимоотношения и объем полномочий регулируются законом.
Статья 49.
Общественные организации в соответствии с законом участвуют в деятельности советов и других органов с целью:
1) Построения и защиты социалистического арабского общества;
2) планирования и управления социалистической экономикой;
3) улучшения условий труда, безопасности, здравоохранения, культуры и других сфер, связанных с жизнедеятельностью членов общества;
4) осуществления научно технического прогресса и развития средств производства;
5) обеспечения народного контроля за деятельностью государственного аппарата
Раздел 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ.
ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.
Статья 50.
Законодательная власть осуществляется Народным советом в соответствии с конституцией.
Депутаты Народного совета избираются путем всеобщих, прямых и равных выборов при тайном голосовании в соответствии с положениями закона о выборах.
Статья 51.
Народный совет избирается сроком на ~ четыре года, начиная со дня открытия первой сессии. Срок полномочий совета может быть продлен в соответствии с законом только в случае состояния войны.
Статья 52.
Депутаты Народного совета представляют весь народ. Их полномочия не могут быть ограничены ни при каких условиях, и они осуществляют спой мандат, руководствуясь своей честью и совестью.
Статья 53.
Законом устанавливаются избирательные округа и общее число членов Народного совета, с тем, чтобы по крайней мере половина его членов представляла рабочих и крестьян. Законом определяется понятие рабочего и крестьянина.
Статья 54.
Избирателями являются граждане, достигшие 18 лешего возраста, зарегистрированные в реестре гражданских состояний и отвечающие условиям, установленным законом о выборах.
Статья 55.
Закон определяет условия проведения выборов и референдумов и требования, которым должны отвечать члены Народного совета.
Статья 56.
Государственные служащие, в том числе работающие в общественном секторе, имеют право выдвигать свои кандидатуры в члены Народного совета, за исключением случаев, установленных законом. Лицо, избранное депутатом, должно оставить прежнее место работы. Его прежняя должность сохраняется за ним, а срок пребывания в Совете рассматривается как период трудовой деятельности.
Статья 57.
Закон о выборах должен содержать положения, гарантирующие:
1) свободное волеизъявление при избрании депутатов и честный характер выборов;
2) право кандидатов осуществлять наблюдение за ходом голосования;
3) наказание лиц, нарушающих волеизъявление избирателей.
Статья 58.
Выборы проводятся в течение 90 дней с момента прекращения полномочий Народного совета.
Если по прошествии 90 дней новый состав Народного совета не избран, то Народный совет прежнего состава собирается на сессию и продолжает осуществлять своп полномочия до избрания нового состава Совета.
Статья 59.
В случае появления по какой-либо причине вакансии в составе Народного совета дополнительные выборы проводятся в течение 90 дней с момента ее появления при условии, что до окончания срока полномочий Народного совета остается не менее 6 месяцев. Полномочия вновь избранного депутата заканчиваются по истечении срока полномочий данного состава совета. Условия появления вакансий в составе Народного совета устанавливаются законом.
Статья 60.
Народный совет созывается на сессию декретом президента республики в течение 15 дней годин объявления результатов выборов. В случае отсутствия декрета президента Народный совет собирается на сессию в соответствии с законом на 16-й день.
На первом заседании Народный совет избирает своего председателя и членов секретариата.
Статья 61.
Народный совет собирается на три ежегодные очередные сессии. Он может быть созван на чрезвычайную сессию. Внутренний регламент Народного совета устанавливает сроки начала и продолжительность сессий. Чрезвычайная сессия может быть созвана по решению председателя Народного совета, по письменному требованию президента республики пли по требованию не менее одной трети депутатов.
Статья 62.
Народный совет рассматривает вопрос о действительности мандата депутата совета в случае запроса, осуществляемого Высшим конституционным судом в течение месяца с момента получения запроса суда. Признание недействительности мандата депутата принимается Народным советом большинством голосов.
Статья 63.
При вступлении в должность каждый депутат совета публично приносит перед советом присягу, текст которой содержится в статье 7 конституции.
Статья 64.
Депутатское вознаграждение устанавливается законом.
Статья 65.
Народный совет устанавливает свою внутреннюю структуру, принимает регламент, регулирующий порядок его работы и способы осуществления его деятельности.
Статья 66.
Депутаты Народного совета не могут быть привлечены к уголовной пли гражданской ответственности за изложение фактов, мнений или голосования на открытых пли закрытых заседаниях совета или его комитетов.
Статья 67.
Депутаты Народного совета пользуются парламентским иммунитетом в течение всего периода их полномочий. В случае предъявления депутату обвинения в совершении преступления уголовное преследование в отношении его может осуществляться только после предварительного согласия Народного совета. В период между сессиями Народного совета такое разрешение может быть дано председателем совета. На первом заседании Народного совета депутаты должны быть поставлены об этом в известность.
Статья 68.
В своей деятельности депутат не может использовать депутатский мандатом в корыстных целях.
Законом о выборах устанавливаются сферы деятельности, несовместимые с осуществлением депутатских полномочий.
Статья 69.
Председатель Народного совета является его официальным представителем, подписывает документы и выступает от имени совета.
Народный совет имеет собственную охрану, которая подчинена председателю совета. Нахождение любых других вооруженных групп в здании Народного совета недопустимо без разрешения его председателя.
Статья 70.
Депутат имеет право законодательной инициативы, право обращения с вопросами и правом запроса правительству в целом или отдельным министрам в соответствии с внутренним регламентом совета.
Статья 71.
К полномочиям Народного совета относятся:
1) выдвижение кандидатуры на пост президента республики;
2) принятие законов;
3) обсуждение поли тики правительства;
4) утверждение государственного бюджета и планов развития;
5) ратификация международных договором; и соглашений, касающихся государственной безопасности, мирных договоров, договоров о союзе и других договоров, затрагивающих суверенитет, предоставление концессий иностранным компаниям, соглашений, предусматривающих дополнительные расходы, не заложенные в бюджете, или противоречащих действующим законам, или договоров и соглашений, требующих для своего применения принятия нового законодательства;
6) принятие закона о всеобщей амнистии;
7) принятие или отклонение отставки депутата;
8) выражение недоверия всему составу правительства или отдельным министрам.
Статья 72.
Выражение недоверия может быть принято только после запроса правительству или отдельным министрам. Вопрос о недоверии может быть поставлен только по предложению не менее одной пятой общего числа членов совета. Принятие вотума недоверия правительству или отдельному министру осуществляется путем голосования большинством голосов депутатов. В случае выражения недоверия правительству премьер-министр дом жен подать президенту Республики заявление об отставке. В случае выражения недоверия отдельному министру этот министр также обязан подать в отставку.
Статья 73.
Народный совет может создавать временные комиссии из числа депутатов для сбора сведений и расследования фактов, связанных с осуществлением его полномочий.
Статья 74.
Проект государственного бюджета дол жен быть представлен Народному совету не позднее чем за два месяца до начала нового финансового года. Государственный бюджет мс может быть введен в действие без одобрения его Народным советом.
Статья 75.
Голосование по бюджету осуществляется постатейно. Способ подготовки бюджета устанавливается законом.
Статья 76.
Бюджет принимается на каждый финансовый год, начало которого устанавливается законом.
Статья 77.
Если Народный совет не принял бюджет до начала нового финансового года, то до его утверждения действует бюджет предыдущего года, В этом случае поступления в бюджет осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 78.
Никакие изменения в статьях бюджета недопустимы иначе как в соответствии с законом.
Статья 79.
Во время обсуждения проекта бюджета Народный совет не имеет права увеличивать общие статьи расходов или доходов.
Статья 80.
После утверждения бюджета Народный совет может принять специальный закон о новых расходах или доходах.
Статья 81.
Введение новых, изменение или отмена старых налогов осуществляются только в соответствии с законом.
Статья 82.
Итоговый отчет по финансовому году должен быть представлен Народному совету в течение двух лет по завершении финансового года. Окончательное утверждение отчета осуществляется в соответствии с законом. Подлежат отчету все статьи, включенные в бюджет.
ГЛАВА 2. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.
Президент Республики.
Статья 83.
Президент Республики должен быть арабом, гражданином Сирии, не моложе 40 лет и пользоваться гражданскими и политическими правами в полном объеме.
Статья 84.
Народный Совет выдвигает кандидатуру президента Республики по предложению регионального руководства ПАСВ и принимает решение о проведении выборов президента:
— кандидатура президента выносится на общенародный референдум;
— референдум осуществляется по предложению председателя Народного Совета;
— новый президент должен быть избран до окончания срока полномочий действующего президента в период не менее 30 дней и не более 60 дней до окончания срока полномочий;
— кандидат считается избранным президентом Республики, если он получает а6солютное большинство участвовавших в голосовании. Если кандидат не смог получить установленного большинства голосов, то совет предлагает другую кандидатуру. Выборы должны
состояться в течение месяца с момента объявления результатов предыдущего голосования и в соответствии с установленной процедурой их проведения.
Статья 85.
Президент Республики избирается на семилетний срок. Срок его полномочий начинается с момента окончания полномочий действующего президента.
Статья 86.
Если президент временно не в состоянии осуществлять свои полномочия, они передаются вице президенту.
Статья 87.
Если президент Республики намерен подать в отставку, он должен представить свое прошение Народному Совету.
Статья 88.
Первый вице-президент или вице-президент, назначенный президентом, осуществляет полномочия президента, если президент не в состоянии сам их осуществлять. В случае стойкой неспособности президента, его смерти или отставки выборы нового президента проводятся в соответствии со статьей 34 конституции в период, не превышающий 90 дней со дня появления вакансии. ЕСЛИ Народный Совет в этот период распущен или до окончания срока его полномочий остается менее 90 дней, то до избрания нового состава совета функции президента осуществляет первый вице президент.
Статья 89.
В случае открытия вакансии поста президента Республики и отсутствия вице-президента полномочия президента осуществляет премьер-министр до избрания путем референдума нового президента, выборы которого проводятся в течение 90 дней с момента открытия вакансии.
Статья 90.
При вступлении в должность президент приносит перед Народным Советом присягу, текст которой содержится в статье 7 конституции.
Статья 91.
Президент Республики не может быть привлечен к ответственности за действия, непосредственно вытекающие из его полномочий, за исключением случаев обвинения в государственной измене. Петиция с предъявлением обвинения президенту должна быть подписана не менее одно трети депутатов Народного Совета, а решение об отрешении президента от должности принимается Народным Советом путем открытого голосования большинством в две трети голосов на специальной закрытой сессии совета. Последующее судебное преследование президента может осуществляться только Верховным конституционным судом.
Статья 92.
Характер протокола, привилегии и должностное вознаграждение президента устанавливаются законом.
Статья 93.
Президент Республики является гарантом конституции, обеспечивает нормальное функционирование государственных органов и обеспечивает защиту государства.
Президент Республики осуществляет исполнительную власть от имени народа в пределах, установленных конституцией.
Статья 94.
Президент Республики по согласованию с кабинетом министров разрабатывает общегосударственную политику и контролирует ее осуществление.
Статья 95.
Президент Республики назначает одного пли нескольких вице-президентов и определяет их полномочия. Он также назначает премьер-министра, его заместителей, министров и их заместителей, принимает их отставку и освобождает их от занимаемой должности.
Статья 96.
При вступлении в должность вице-президенты приносят перед президентом конституционную присягу, текст которой содержится в статье 7 конституции.
Статья 97.
Президент Республики может созвать заседание кабинета министров под своим председательством и может потребовать отчета от министров.
Статья 98.
Президент Республики промульгирует законы, одобренные Народным Советом. В течение месяца со дня получения текста закона президент может наложить на него вето. Вето президента может быть преодолено Народным Советом большинством в две трети голосов депутатов. В этом случае президент обязан подписать закон.
Статья 99.
Президент Республики издает декреты, решения и приказы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 100.
Президент Республики может объявлять войну, всеобщую мобилизацию, заключать мир с одобрения Народного Совета.
Статья 101.
Президент Республики может вводить чрезвычайное положение и отменять его в соответствии с законом.
Статья 102.
Президент Республики назначает глав дипломатических миссий за рубежом. При нем аккредитованы главы иностранных дипломатических представительств.
Статья 103.
Президент Республики является верховным главнокомандующим вооруженными силами. Для осуществления своих полномочий он принимает необходимые решения и издает приказы. Некоторые свои полномочия он может делегировать.
Статья 104.
Президент Республики заключает международные договоры и соглашения и денонсирует их в соответствии с положениями настоящей конституции.
Статья 105.
Президент Республики имеет право помилования и амнистии.
Статья 106.
Президент Республики осуществляет награждения орденами.
Статья 107.
Президент Республики может распустить Народный Совет путем принятия обоснованного решения. Внеочередные выборы проводятся в течение 90 дней с момента роспуска совета.
Народный Совет не может быть распущен дважды по одним и тем же основаниям.
Статья 108.
Президент Республики может созывать Народный Совет на чрезвычайную сессию.
Президент Республики может обращаться к Народному Совету с посланиями и выступать на его заседаниях.
Статья 109.
Президент Республики назначает высших военных и гражданских должностных лиц и прекращает их полномочия в соответствии с законом.
Статья 110.
Президент Республики подготавливает законопроекты и вносит их на рассмотрение Народного Совета.
Статья 111.
Президент Республики осуществляет законодательную власть в период между сессиями Народного Совета с последующим представлением принятых им законов на утверждение Народного Совета на первой же его сессии после парламентских каникул.
Президент Республики может осуществлять законодательную власть в период сессии Народного Совета, если это вызвано срочной необходимостью с целью защиты национальных интересов страны пли обеспечении национальной безопасности, с последующей передачей принятых им законов на утверждение на первом же заседании Народного Совета.
Народный Совет может отменить или изменить законы, упомянутые в 1-м и 2-м абзацах этой статьи большинством в две трети голосов депутатов, присутствующих на заседании совета. Это большинство не может быть меньше абсолютного большинства всех членов совета. Внесенные по правки и изменения не имеют обратной силы. Если совет не отменил и не изменил эти законы, то они считаются принятыми автоматически, без голосования.
Президент Республики осуществляет законодательную власть в период между окончанием и началом работы двух последующих созывов Народного Совета. Законы, принятые в этот период, не передаются на утверждение Народного Совета. Они могут быть изменены или отменены, так же как и действующие законы.
Статья 112.
Президент Республики может выносить на всенародный референдум наиболее важные вопросы, связанные с высшими государственными интересами. Результаты референдума имеют обязательную силу и вступают в действие со дня их объявления и опубликования главой государства.
Статья 113.
В случае возникновения серьезной опасности, угрожающей национальному единству, безопасности, независимости страны пли препятствующей выполнению государственными органами их конституционных полномочий, президент Республики принимает срочные меры, диктуемые этими обстоятельствами.
Статья 114.
Президент Республики может создавать специализированные организации, советы и комитеты. Полномочия и юрисдикция этих учреждений регулируются их учредительными актами.
Кабинет министров.
Статья 115.
Кабинет министров высший исполнительный и административный орган государства. Он состоит из председателя, его заместителей и министров. Кабинет министров контролирует исполнение законов и других нормативных актов, а также работу государственных учреждений и организаций.
Председатель кабинета министров контролирует деятельность министров.
Должностные оклады и пособия председателя кабинета министров, его заместителей, министров и их заместителей определяются законом.
Статья 116.
Председатель, его заместители, министры и их заместители при формировании нового состава правительства приносят президенту Республики конституционную присягу, установленную статьей 7 конституции. При реорганизации состава правительства присяг приносится только новыми министрами.
Статья 117.
Председатель кабинета министров и министры несут ответственность перед президентом Республики.
Статья 118.
При своем формировании правительство представляет Народному совету доклад об общей политике правительства и программу его деятельности.
Ежегодно правительство представляет Народному совету отчет о выполнении планов развития и достижений в области производства.
Статья 119.
Министр — высшее должностное лицо министерства. Он осуществляет общую государственную политику в том, что непосредственно относится к ведению данного министерства.
Статья 120.
Министры не могут совмещать свою должность с членством в административных советах частных компаний, выступать от их имени, заниматься коммерческой или промышленной деятельностью, занимать любую другую оплачиваемую должность. Находясь в должности министры не имеют право прямо пли косвенно участвовать в контрактах, торгах или аукционах, проводимых министерствами, государственными департаментами или учреждениями, а также компаниями государственного сектора.
Статья 121.
Закон устанавливает формы гражданской и уголовной ответственности министров.
Статья 122.
По истечении срока полномочии президента Республики или в случае его стойкой неспособности осуществлять свои полномочия кабинет министров продолжает выполнять свои обязанности до тех пор, пока новый президент не сформирует состав нового правительства.
Статья 123.
Президент Республики имеет право в соответствии с действующим законодательством и конституцией предать министра суду за совершенное им право нарушение при осуществлении им своих должностных обязанностей.
Статья 124.
Министр отстраняется от должности по предъявлении ему обвинения и до принятия решения судом, рассматривающим выдвинутые против министра обвинения.
Отставка или освобождение министра от должности не освобождают его от предания суду. Судебное преследование министра должно осуществляться в соответствии с законом.
Статья 125.
Пост министра разрешено совмещать с членством в Народном совете.
Статья 126.
Все положения конституции, касающиеся министров, применимы и к заместителям министров.
Статья 127.
Кабинет министров осуществляет следующие полномочия:
— участвует совместно с президентом в разработке общей политики государства и в ее осуществлении,
— направляет, координирует и контролирует деятельность министров и всех государственных органов и учреждений,
— разрабатывает проект государственного бюджета,
— осуществляет подготовку законопроектов,
— разрабатывает планы развития, производства и эксплуатации национальных ресурсов, а также других планов экономического развития и увеличения национального дохода,
— заключает соглашения о займах и их предоставлении в соответствии с конституцией,
— заключает соглашения и договоры в соответствии с положениями настоящей конституции,
— контролирует осуществление законов, защиту государственной безопасности, защиту гражданских прав и государственных интересов,
— принимает административные и исполнительные решения в соответствии с законами и другими нормативными актами, осуществляет контроль за их исполнением.
Статья 128.
Помимо перечисленных председатель кабинета министров и министры осуществляют полномочия, установленные действующим законодательством, при условии, если это не противоречит полномочиям, предоставляемым конституцией другим государственным органам.
Местные народные советы.
Статья 129.
Местные народные советы являются органами, осуществляющими власть в административно территориальных единицах, установленных законом.
Границы административно территориальных единиц определяются законом.
Статья 130.
Закон определяет полномочия местных народных советов, способ их избрания, состав, права и обязанности их членов и другие вопросы.
ГЛАВА 3. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ.
Суд и прокуратура.
Статья 131.
Судебная власть независима. Независимость судебной власти гарантируется президентом Республики совместно с Высшим судебным советом.
Статья 132.
Президент Республики возглавляет Высший судебный совет.
Закон определяет способ его формирования, полномочия и процедурные правила.
Статья 133.
Судьи независимы и подчинены толь ко закону.
Честь, совесть и независимость судей являются гарантией соблюдения гражданских прав и свобод.
Статья 134.
Приговоры выносятся от имени народа.
Статья 135.
Закон определяет структуру судебной системы всех уровней, ее виды и инстанции, а также юрисдикцию различных видов судов.
Статья 136.
Закон определяет условия назначения, повышения по службе и перемещения судей, порядок их наказания и увольнения.
Статья 137.
Генеральная прокуратура является единым юридическим органом, возглавляемым министром юстиции. Закон определяет способ ее формирования и полномочия.
Статья 138.
Государственный совет осуществляет административную юстицию. Закон определяет условия назначения, повышения по службе, наказания и увольнения этих судей.
Верховный конституционный суд.
Статья 139.
Верховный конституционный суд состоит из пяти судей, включая избираемого ими председателя, назначаемых декретом президента Республики.
Статья 140.
Членство и Верховном конституционном суде несовместимо с постом министра или депутата Народного сонета. Закон определяет другие основания несовместимости постов с членством в Верховном конституционном суде.
Статья 141.
Срок полномочий членов Верховного конституционного суда составляет 4 года, и они могут быть назначены на свои должности повторно.
Статья 142.
Члены Верховного конституционного суда могут быть отстранены от должности только в соответствии с законом.
Статья 143.
Председатель и члены Верховного конституционного суда приносят перед президентом в присутствии председателя Народного совета следующую присягу: «Клянусь Великим Аллахом уважать конституцию и законы страны, честно и достойно выполнять свой долг».
Статья 144.
Верховный конституционный суд рассматривает жалобы на законность избрания депутатов Народного совета и передает свои заключения в Народный совет.
Статья 145.
Верховный конституционный суд рассматривает и принимает решения о конституционности законов в соответствии со следующими установлениями:
1) если президент или не менее четверти членов Народного совета вносят протест относительно конституционности закона до его вступления в силу, промульгация закона приостанавливается до рассмотрения судом протеста в течение 15 дней с момента его поступления. Если закон носит срочный характер, суд обязан принять решение в течение 7 дней;
2) если не менее четверти членов Народного совета вносят протест на конституционность законопроекта в течение 15 дней с начала сессии, то Верховный конституционный суд обязан рассмотреть протест и принять по нему решение в течение 15 дней с момента поступления протеста;
3) если Верховный конституционный суд признает закон или законопроект противоречащими конституции, они объявляются недействительными с момента их принятия и не имеют юридических последствий.
Статья 146.
Верховный конституционный суд не вправе рассматривать законы, вынесенные президентом Республики на всенародный референдум и одобренные народом.
Статья 147.
По просьбе президента Верховный конституционный суд дает свое заключение о конституционности любых других законов, законопроектов и декретов.
Статья 148.
Закон определяет процедуру заседаний и порядок принятия решений Высшим конституционным судом, его состав, требования, предъявляемые к его членам, размер их жалованья, судебный иммунитет и привилегии, а также формы ответственности судей.
Раздел 3. ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ.
Статья 149.
Президент Республики или две трети депутатов Народного совета имеют право предлагать по правки к тексту конституции.
Предложения о поправках должны содержать текст поправки и ее обоснование.
Получив предложение о поправке к конституции, Народный совет создает специальную комиссию для изучения предложенной поправки.
Народный совет обсуждает предложенную поправку и принимает ее большинством в две трети голосов депутатов. Поправка считается окончательно принятой после одобрения ее президентом. Принятая поправка должна быть включена в текст действующей конституции.
Раздел 4. ОБЩИЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 150.
Преамбула конституции составляет е неотъемлемую часть.
Статья 151.
Запрещается вносить поправки в конституцию до истечения 18 месяцев со дня ее вступления в силу.
Статья 152.
До формирования Верховного конституционного суда Президиум Апелляционного суда рассматривает протесты о законности избрания членов Народного совета, внесенные на его рассмотрение председателем Народного совета, и представляет ему свое заключение по этим протестам.
Статья 153.
Законодательные акты, действующее или принятые до вступления в силу настоящей конституции, остаются в силе вплоть до приведения их в соответствие с положениями настоящей конституции.
Статья 154.
Срок полномочий действующего президента Республики истекает через семь календарных лет, исчисляемых с даты объявления о его избрании президентом Сирийской Арабской Республики.
Статья 155.
Выборы первого состава Народного совета проводятся в соответствии с настоящей конституцией в срок, не превышающий 90 дней с даты объявления конституции, утвержденной на всенародном референдуме.
Статья 156.
Президент Республики публикует текст настоящей конституции в «Официальной газете». Конституция вступает в силу со дня ее утверждения на всенародном референдуме.
КОНСТИТУЦИЯ КОРОЛЕВСТВА МАРОККО.
Принята 13 сентября 1996 года
ПРЕАМБУЛА.
Королевство Марокко — полностью суверенное Исламское государство. Официальный язык королевства Марокко — арабский. Королевство Марокко является частью Великого Арабского Магриба.
Являясь африканским государством, королевство Марокко имеет в качестве одной из своих целей осуществление Африканского единства.
Осознавая необходимость активного участия в деятельности международных организаций, активным и энергичным членом которых оно является, Королевство Марокко твердо придерживается принципов, прав и обязанностей, вытекающих из уставов этих организаций, чем еще раз подтверждает свою приверженность общепризнанным правам человека.
Наравне с этим Королевство Марокко вновь подтверждает свою готовность продолжать прилагать постоянные усилия к укрепления мира и безопасности во всем мире.
ЧАСТЬ 1. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ: ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ.
Статья 1.
Марокко — демократическая, социальная и конституционная монархия.
Статья 2.
Верховная власть принадлежит народу, который может реализовать ее непосредственно путем референдума или косвенным путем через конституционные институты.
Статья 3.
Политические партии, союзы, районные советы и торговые палаты принимают участие в организации и представительстве граждан. Политическая система страны не может быть однопартийной.
Статья 4.
Высшим выражением воли народа является закон. Выполнение закона обязательно для всех. Закон не может иметь обратной силы.
Статья 5.
Все граждане Марокко равны перед лицом закона.
Статья 6.
Государственной религией является Ислам. Государство гарантирует свободу вероисповедания для всех.
Статья 7.
Государственным символом Королевства является красный флаг с пятиконечной зеленой звездой в центре. Девиз Королевства: БОГ, СТРАНА, КОРОЛЬ.
Статья 8.
Мужчины и женщины равны в своих политических правах. Право голосовать на выборах имеют все взрослые граждане обоих полов, обладающие гражданскими и политическими правами.
Статья 9.
Конституция гарантирует всем гражданам:
a. свободу передвижения и выбора места жительства по всей территории Королевства;
b. свободу мысли и выражения своих взглядов во всех формах, а также свободу собраний граждан;
c. свободу союзов и свободу выбора принадлежности к любому из объединений или политических групп.
Осуществление данных свобод не может быть ограничено иначе, как на основании закона.
Статья 10.
Никто не может быть арестован, лишен свободы или подвергнут наказанию иначе, чем на основаниях, предусмотренных законом, и с соблюдением установленных законом процедур. Жилище является неприкосновенным. Выдача ордера на обыск и возбуждение следствия осуществляются на основаниях, предусмотренных законом, и с соблюдением установленных законом процедур.
Статья 11.
Гарантируется соблюдение тайны личной переписки.
Статья 12.
Все граждане имеют равные права на трудоустройство и занятие должностей в государственных, муниципальных и общественных учреждениях.
Статья 13.
Все граждане имеют равные права на доступ к образованию и трудоустройству.
Статья 14.
Гарантируется право на забастовку. Условия и способы осуществления данного права определяются основным законом.
Статья 15.
Гарантируется право частной собственности и свободы предпринимательства. Закон может накладывать ограничения на область применения и способ осуществления данного права, если это необходимо для осуществления планов социально-экономического развития Государства. Конфискация собственности не допускается за исключением предусмотренных законом обстоятельств и условий.
Статья 16.
Все граждане обязаны содействовать обороне страны.
Статья 17.
Все граждане в соответствии со своими налогооблагаемыми показателями платят налоги, предписываемые и распределяемые исключительно на основании закона по методу, определенному положениями настоящей Конституции.
Статья 18.
Каждый член общества обязан на солидарной основе нести затраты по ликвидации в стране последствий стихийных бедствий.
ЧАСТЬ 2. МОНАРХИЯ.
Статья 19.
Король, «Амир Аль-Муминин» (Предводитель Правоверных), является Верховным Представителем страны и Символом ее единства. Он является гарантом непрерывности и преемственности Государства. Будучи Защитником Веры, он гарантирует уважение Конституции. Он является Защитником прав и свобод граждан, общественных групп и организаций. Король является гарантом независимости страны и территориальной целостности Королевства в пределах его законных границ.
Статья 20.
Корона Марокко и ее конституционные права передаются по наследству от отца к сыну потомкам по прямой мужской линии на основе права первородства наследникам Его Величества Короля Хассана II, за исключением случая, когда Король при жизни назначит наследником другого своего сына вместо старшего. При отсутствии наследников по прямой мужской линии право наследования Трона переходит на тех же условиях ближайшему наследнику мужского пола по косвенной линии.
Статья 21.
Король считается несовершеннолетним до достижения им шестнадцатилетнего возраста. В период несовершеннолетия Короля все полномочия конституционных прав Короны переходят к Регентскому Совету за исключением тех из них, которые относятся к пересмотру Конституции. Регентский Совет выполняет роль консультативного совета при Короле до достижения им двадцатилетнего возраста. Главой Регентского Совета является Первый Председатель Верховного Суда. В состав Совета кроме его Председателя входят также Председатель Палаты Представителей, Председатель Палаты Советников, Председатель Совета Рабата и Сал Улама (Ученого Совета), а также десять чиновников высшего ранга, назначаемых с личного одобрения Короля. Регламент Регентского Совета определяется основным законом.
Статья 22.
Королю предоставляется цивильный лист — сумма на содержание лиц королевской семьи.
Статья 23.
Личность Короля является священной и неприкосновенной.
Статья 24.
Премьер-министр назначается Королем. Король по рекомендации Премьер-министра назначает новых членов Кабинета, если он отправит действующих членов Кабинета в отставку. Король может распустить Правительство по своей инициативе или на основании заявления об отставке.
Статья 25.
Король возглавляет заседания Кабинета Министров.
Статья 26.
Король провозглашает окончательно принятый закон в течение тридцати дней после подтверждения получения их Правительством.
Статья 27.
Король имеет право Королевским Указом распустить обе Палаты Парламента или одну из них в соответствии с условиями, изложенными в статьях 71 и 73.
Статья 28.
Король имеет право обращаться с посланиями к Стране и Парламенту. Послания провозглашаются перед обеими Палатами и не подлежат обсуждению
Статья 29.
Королевские Указы являются средством исполнения Королем законных полномочий, прямо предоставленных ему Конституцией. Королевские Указы должны быть скреплены подписью Премьер-министра за исключением тех их них, которые предусматриваются статьями 21 (частью 2), 24 (частями 1, 3 и 4), 35, 69, 71, 79, 84, 91, 99 и 105.
Статья 30.
Король является Главнокомандующим Королевских Вооруженных Сил. Он производит назначения на гражданские и военные должности и сохраняет за собой право делегирования таких полномочий.
Статья 31.
Король уполномочивает послов в иностранные государства и международные организации. Послы иностранных государств и международных организаций должны быть приняты Королем в качестве аккредитованных лиц. Король подписывает и ратифицирует договора. Однако, договора в отношении государственных финансов не могут ратифицироваться без их законодательного утверждения. Договора, которые могут повлиять на положения Конституции, ратифицируются в соответствии с процедурой, предусмотренной для внесения изменений в Конституцию.
Статья 32.
Король возглавляет Высший Судебный Совет, Высший Совет по Образованию и Верховный Совет Государственной Реконструкции и Планирования.
Статья 33.
Король назначает судей в соответствии с положениями статьи 84.
Статья 34.
Король наделен правом помилования.
Статья 35.
В случае угрозы территориальной целостности страны или любых событий, нарушающих работу конституционных институтов, Король проводит консультации с Председателем Палаты Представителей и Председателем Палаты Советников, а также с Председателем Конституционного Совета, обращается с посланием к нации и после этого имеет право Королевским Указом ввести Чрезвычайное Положение. Несмотря на любые противоречащие условия, он с этого момента принимает на себя ответственность за принятие всех необходимых мер по обороне страны, восстановлению нормальной работы конституционных институтов и государственных дел. Чрезвычайное Положение не влечет за собой роспуск Парламента. Отмена Чрезвычайного положения происходит в том же порядке, что и его введение.
ЧАСТЬ 3.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПАРЛАМЕНТА.
Статья 36.
Парламент состоит из двух Палат: Палаты Представителей и Палаты Советников. Члены Палат получают свои полномочия от народа. Их право голоса является персональным и не может быть делегировано.
Статья 37.
Члены Палаты Представителей избираются на шестилетний срок путем прямого равного голосования. Установленный законом срок законодательных полномочий Палаты заканчивается с открытием октябрьской сессии на пятый год со времени ее избрания. Количество представителей равно как и система голосования, требования, которым должны удовлетворять кандидаты, случаи несовместимости, законные способы конкуренции на выборах определяются основным законом. Председатель избирается первый раз в начале периода законодательных полномочий, затем на апрельской сессии третьего года указанного периода он вновь избирается на остаток этого срока. Члены Правления избираются на один год; их количество должно быть пропорционально численности групп, которые они представляют.
Статья 38.
Палата Советников на 3/5 состоит из членов, избранных в регионах коллегиями выборщиков, состоящими из выборных членов торговых палат, а также из членов, избранных на общегосударственном уровне коллегией выборщиков, состоящей из представителей трудящихся, работающих по найму. Члены Палаты Советников избираются на девятилетний срок. Каждые три года состав Палаты обновляется на одну треть. При проведении первого и второго обновления состава список переизбрания определяется по жребию. Количество советников равно как и система голосования, число советников, избираемых каждой коллегией выборщиков, распределение мест по регионам, требования, которым должны удовлетворять кандидаты, случаи несовместимости, упомянутая выше процедура жеребьевки и законные способы конкуренции на выборах устанавливаются основным законом. Председатель Палаты Советников и члены Правления избираются на октябрьской сессии при каждом обновлении состава Палаты. Члены Правления избираются пропорционально численности групп, которые они представляют. После формирования первой Палаты Советников или после ее избрания, последовавшего за роспуском предыдущего состава Палаты, на первой после выборов сессии избираются Председатель и члены Правления Палаты. Они могут претендовать на повторное избрание на октябрьской сессии после каждого обновления состава палаты.
Статья 39.
Никто из членов Парламента не может подвергаться судебному преследованию, аресту, лишению свободы или быть преданным суду за свои высказывания или поданный им голос при голосовании в процессе выполнении своих полномочий, за исключением высказываний, оскорбляющих систему монархии и религию Ислама или выражающих непочтительность в отношении Короля. Во время сессий Парламента никто из его депутатов не может быть без согласия Палаты подвергнут судебному преследованию или аресту за уголовные правонарушения или преступления кроме упомянутых в предыдущей статье, за исключением случаев flagrante delicto (застигнут на месте совершения преступления). В период между сессиями Парламента никто из его депутатов не может быть подвергнут аресту без согласия Правления Палаты, за исключением случаев flagrante delicto, а также в результате законного судебного преследования или окончательного приговора. По требованию Палаты приостанавливается лишение члена Парламента свободы или его судебное преследование, за исключением случаев flagrante delicto, а также законного судебного расследования или окончательного приговора.
Статья 40.
Заседания Парламента проводятся в периоды двух сессий на протяжении года. Король возглавляет заседание на открытии первой сессии, которая начинается во вторую пятницу октября. Вторая сессия открывается во вторую пятницу апреля. Если Парламент заседает три месяца или более в течение одной сессии, может быть принят декрет об объявлении перерыва в проведении сессии.
Статья 41.
Внеочередное заседание Парламента созывается по требованию абсолютного большинства членов одной из двух Палат или на основании декрета. Внеочередное заседание Парламента проводится по определенной повестке дня. После исчерпания повестки дня сессия закрывается на основании декрета.
Статья 42.
Члены Кабинета Министров могут присутствовать на заседаниях любой из Палат и их комиссий; в связи с этим они имеют право направлять туда своих личных помощников. Кроме постоянных комиссий, упомянутых в предыдущей статье, по инициативе Короля могут создаваться комиссии по расследованию. Такие комиссии могут также создаваться в каждой из Палат по требованию большинства членов Палаты. Задачей комиссий по расследованию является сбор информации о конкретных фактах и представление полученных сведений на рассмотрение соответствующей Палаты. Комиссии по расследованию не могут создаваться в случаях, когда осуществляются судебные преследования, в течение всего периода их проведения. Выполнение задач, поставленных перед любой комиссией по расследованию, прекращается с момента возбуждения судебного расследования в отношении событий, послуживших причиной ее создания. По своей природе комиссии по расследованию являются временными. Выполнение поставленных перед ними задач прекращается после предоставления ими своих отчетов. Деятельность таких комиссий определяется основным законом.
Статья 43.
Заседания Палат Парламента проходят открыто. Ход дебатов публикуется в официальном правительственном бюллетене in extenso (дословно). Каждая из Палат может проводить закрытые заседания по требованию Премьер-министра или трети депутатов данной Палаты.
Статья 44.
Каждая из Палат устанавливает и принимает голосованием свой собственный регламент. Регламенты вступают в силу только после получения заключения Конституционного Совета об их соответствии настоящей Конституции.
ПОЛНОМОЧИЯ ПАРЛАМЕНТА.
Статья 45.
Законодательные акты принимаются Парламентом на основе голосования. На ограниченный срок и с конкретной целью закон может уполномочить Правительство принимать на основании декрета меры, которые обычно относятся к компетенции закона. Декреты вступают в силу немедленно после их опубликования, однако они должны быть поданы в Парламент для ратификации в срок, установленный законом, предоставившем Правительству полномочия издания декретов. В случае роспуска любой из Палат, такой закон утрачивает силу.
Статья 46.
Законодательная власть кроме юрисдикции по вопросам, которые явно определены в других статьях настоящей Конституции, имеет полномочия в следующих сферах:
a. личные и коллективные права, перечисленные в первой Главе настоящей Конституции;
b. определение преступлений и соответствующих наказаний, уголовной и гражданской процессуальности, обнародования новых категорий юрисдикции;
c. законы, регламентирующие деятельность судей;
d. законодательство о государственных, муниципальных и общественных учреждениях;
e. основные гарантии, предоставляемые гражданскому и военному персоналу;
f. избирательная система местных собраний и советов;
g. регулирование гражданской и коммерческой ответственности;
h. учреждение новых государственных органов;
i. национализация предприятий или передача их из общественного в частный сектор.
Парламент полномочен принимать на основе голосования основные законы, касающиеся фундаментальных целей деятельности Государства в экономической, социальной и культурной областях.
Статья 47.
Вопросы, лежащие вне сферы действия законодательной власти, подпадают под действие статутного права.
Статья 48.
Законопроекты могут быть изменены декретом при наличии согласия Конституционного Совета и при условии, что они лежат в пределах юрисдикции органа власти, имеющего законные правомочия.
Статья 49.
Военное положение может быть введено Королевским Указом на период тридцати дней. Продление этого срока возможно исключительно на основании закона.
Статья 50.
Закон о бюджетных ассигнованиях принимается голосованием в Парламенте на условиях, определяемых основным законом. Капитальные затраты, предусмотренные в планах развития, ставятся на голосование только после одобрения Парламентом соответствующих планов. Такие затраты автоматически продлеваются на протяжении периода реализации соответствующего плана. Прерогатива внесения законопроектов, имеющих целью изменение принятых таким образом программ, принадлежит исключительно Правительству. Если к концу финансового года бюджет не проголосован или не обнародован в результате передачи его в Конституционный Совет в соответствии со статьей 81, Правительство в соответствии с представленными на утверждение бюджетными предложениями имеет право своим декретом распределить средства, необходимые для работы государственных учреждений и предприятий общественного пользования и для исполнения ими своих функций. В таком случае государственные доходы собираются на основании действующих законодательных актов и норм статутного права, за исключением случаев, когда в соответствии с предложенным бюджетом такие доходы должны быть отменены. Сбор доходов, которые в соответствии с предложенным бюджетом подлежат уменьшению, осуществляется по предлагаемой новой ставке.
Статья 51.
Предложения и изменения, вносимые членами Парламента, не могут быть приняты, если в результате таких изменений уменьшается доходная часть предлагаемого бюджета, увеличиваются или возникают новые общественно-государственные расходы.
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ.
Статья 52.
Правом законодательной инициативы в равной степени наделены Премьер-министр и члены Парламента. Законопроекты вносятся на рассмотрение одной из двух Палат.
Статья 53.
Правительство может объявить любое предложенный законопроект или поправку неуместной, если сочтет их выходящими за рамки полномочий законодательной власти. В случае разногласий одна из двух Палат Правительства подает запрос в Конституционный Совет, который выносит свое решение в срок до восьми дней.
Статья 54.
Законопроекты и предложения изучаются действующими комиссиями, продолжающими свою работу в интервалах между сессиями.
Статья 55.
В период между сессиями Правительство по соглашению с соответствующими комиссиями обеих Палатах может принимать постановления, которые должны быть поданы на ратификацию в Парламент на очередной сессии. Законопроект вносится на рассмотрение одной из двух Палат. Он должен быть рассмотрен последовательно в соответствующих комиссиях обеих палат, с тем чтобы достичь общего решения в течение шести дней. В случае, когда такое решение не достигнуто, по запросу Правительства формируется на основе равного представительства объединенная комиссия, которая в течение трех дней должна вынести совместное решение, представляемое на рассмотрение соответствующих комиссий. Соглашение, упомянутое в части первой данной статьи, считается недостигнутым, если сформированная на основе равного представительства объединенная комиссия не смогла принять решение в течение указанного выше срока, а также в случае, если предложенное такой комиссией решение не утверждено соответствующими комиссиями в течение четырех дней.
Статья 56.
Правление каждой Палаты готовит повестку дня Палаты. Приоритет предоставляется обсуждению законопроектов, вносимых на рассмотрение Правительством, в том порядке, который оно определило, а также предлагаемым вариантам законов, одобренных Правительством. Одно заседание каждой Палаты в неделю в приоритетном порядке резервируется для рассмотрения запросов членов Палаты и ответов Правительства. Правительство должно подготовить ответ на запрос в течение двадцати дней с момента его получения.
Статья 57.
Члены каждой из Палат так же, как и Правительство, имеют право внесения поправок. После начала дебатов Правительство имеет право возражать против рассмотрения любого предложения, которое предварительно не было внесено в соответствующую действующую комиссию. Если этого требует Правительство, Палата, в которую обсуждаемый документ был внесен, принимает решение на основе единогласного голосования по всему обсуждаемому законопроекту или определенной его части. Учитываются только те поправки, которые предложены или одобрены Правительством.
Статья 58.
Любой законопроект или предлагаемый вариант законопроекта должен быть последовательно рассмотрен в обеих Палатах Парламента с целью обеспечить идентичность текста утверждаемого документа. Палата, в которую изначально внесен законопроект, рассматривает в порядке, установленном повесткой дня, текст законопроекта, внесенного Правительством, или текст предлагаемого варианта законопроекта. Палата, в которую передан законопроект, уже принятый другой Палатой, рассматривает его в том виде, в котором он передан. Если законопроект или предлагаемый вариант законопроекта не был принят после двух чтений в каждой из Палат, или Правительство объявило о неотложности его рассмотрения после первого чтения в каждой из Палат, то Правительство может созвать заседание объединенной комиссии с равным представительством сторон и предложить оставшиеся положения законопроекта на рассмотрение на этом заседании. Текст документа после рассмотрения в объединенной комиссии может быть внесен Правительством в Палаты Парламента для его принятия. Учитываются только те поправки, которые одобрены Правительством. Если объединенная комиссия не смогла принять согласованный вариант законопроекта или законопроект не был принят или же законопроект не был принят двумя Палатами, Правительство может внести на рассмотрении Палаты Представителей законопроект или предлагаемый вариант законопроекта как измененный с учетом, если это необходимо, поправок, предложенных в процессе парламентских дебатов и принятых Правительством. Палата Представителей провозглашает окончательное принятие законопроекта только на основании абсолютного большинства голосов членов Палаты. Положения, принятые Палатой Представителей в соответствии со второй частью статьи 75, считаются принятыми абсолютным большинством Палаты. Такой же порядок действует при принятии основных законов и внесении в них изменений. Однако, законопроект или предлагаемый вариант законопроекта основного закона не подается для обсуждения или голосования в первую из Палат, в которую он должен быть внесен, до истечения десятидневного срока со дня его регистрации. Основные законы в отношении Палаты Советников ставятся на голосование на тех же условиях в обеих Палатах. Основные законы не обнародуются до принятия Конституционным Советом решения об их соответствии Конституции.
ЧАСТЬ 4. ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Статья 59.
Правительство состоит из Премьер-министра и министров.
Статья 60.
Правительство подотчетно Королю и Парламенту. После того, как Король назначит членов Кабинета Министров, Премьер-министр должен выступить в каждой из двух Палат, представляя запланированную для выполнения программу. В этой программе должна быть ясно очерчена политика, которую будет проводить Правительство в различных сферах жизни страны, а именно в экономике, социальной и культурной областях, а также в области международных отношений. Данная программа проходит обсуждение в каждой из двух Палат. В Палате Представителей программа ставится на голосование в соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 75 с учетом положений, предусмотренных в последней части этой статьи.
Статья 61.
Правительство обязано обеспечить исполнение законов, ответственность за это возлагается на Премьер-министра. В распоряжение Правительства предоставляются все объекты и коммуникации общественного пользования.
Статья 62.
Премьер-министр имеет право законодательной инициативы. Департамент Премьер-министра подает законопроекты в одну из Палат Парламента только после обсуждения их на заседании Кабинета Министров.
Статья 63.
Премьер-министр обладает административной властью. Декреты, подписанные Премьер-министром, должны быть скреплены подписью министров, ответственных за их осуществление.
Статья 64.
Премьер-министр может делегировать часть своих полномочий министрам.
Статья 65.
Премьер-министр несет ответственность за координацию деятельности министерств.
Статья 66.
Кабинет Министров заблаговременно до принятия любых соответствующих решений извещается о нижеследующем:
a. о вопросах, относящихся к общей политике Государства;
b. о введении военного положения
c. об объявлении войны;
d. о запросе доверия Палаты Представителей к Правительству, необходимому для дальнейшего выполнения им своих полномочий;
e. о законопроектах до их внесения в одну из двух Палат;
f. о декретах основанных на статутном праве,
g. о декретах, упомянутых в статьях 40, 41, 45 и 55 настоящей Конституции;
h. о плане призыва на военную службу;
о проектах пересмотра настоящей Конституции
ЧАСТЬ 5.
ВЛАСТИ: ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ПАРЛАМЕНТОМ И КОРОЛЕМ.
Статья 67.
Король имеет право запросить рассмотрение во втором чтении обеими Палатами любого законопроекта или предлагаемого закона.
Статья 68.
Запрос провести рассмотрение во втором чтении выражается в форме послания. Отказ от проведения запрошенного рассмотрения в новом чтении не допускается.
Статья 69.
После рассмотрения во втором чтении Король может Королевским Указом вынести на референдум любой законопроект или предлагаемый закон, за исключением тех из внесенных на рассмотрение в новом чтении, которые были приняты или отвергнуты большинством в две трети членов каждой из двух Палат.
Статья 70.
Результат референдума является обязательным для всех.
Статья 71.
После проведения консультаций с Председателями двух Палат и Председателем Конституционного Совета, а также обращения к народу страны, Король может вынести постановление о роспуске обеих Палат или только одной из них.
Статья 72.
Выборы в Парламент или Палату нового созыва должны быть проведены не позднее трех месяцев с момента такого роспуска. На протяжении этого периода Король в дополнении к власти, данной ему настоящей Конституцией, осуществляет правомочия Парламента по принятию законов.
Статья 73.
Парламента, избранный после роспуска Парламента предыдущего созыва, не может быть распущен в течение года после его избрания.
Статья 74.
Перед объявлением войны об этом должны быть заблаговременно уведомлены Палата Представителей и Палата Советников.
ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ПАРЛАМЕНТОМ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ.
Статья 75.
Премьер-министр может заручиться ответственностью Правительства перед Палатой Представителей путем вотума доверия по поводу заявления по общеполитическим вопросам или предложения, требующего утверждения в ней. Для отказа в доверии и непринятия законопроекта необходимо абсолютное большинство голосов членов Палаты Представителей. Голосование по вотуму доверия Правительству проводится в течение трех полных дней с момента постановки вопроса о нем. Недоверие Правительству влечет за собой его отставку в полном составе.
Статья 76.
Палата представителей может выразить сомнение в надлежащем выполнении Правительством его полномочий путем принятия ходатайства о недоверии. Для возбуждения такого ходатайства необходимо, чтобы оно было подписано не менее, чем одной четвертью членов Палаты. Принятие ходатайства о недоверии возможно только на основе абсолютного большинства голосов членов Палаты Представителей. Голосование по вопросу ходатайства о недоверии проходит в течение трех полных дней после возбуждения ходатайства. Принятие ходатайства о недоверии влечет за собой отставку Правительства в полном составе. До истечения годичного срока после выражения Палатой Представителей недоверия Правительству новые ходатайства о недоверии не могут возбуждаться.
Статья 77.
Палата Советников может возбудить ходатайство о предупреждении Правительства или о недоверии к нему. Ходатайство о предупреждении Правительства должно быть подписано не менее, чем одной третью членов Палаты Советников. Для его принятия необходимо абсолютное большинство голосов членов Палаты. Голосование проводится в течение трех полных дней после возбуждения ходатайства. Текст предупреждения незамедлительно направляется Председателем Палаты Советников Премьер-министру, который в течение шести дней должен представить перед Палатой Советников позицию Правительства по причинам, вызвавшим это предупреждение. После правительственного заявления проводятся дебаты без голосования. Для возбуждения ходатайство о недоверии Правительству оно должно быть подписано не менее чем одной третью членов Палаты Советников. Для принятия такого ходатайства требуется не менее 2/3 голосов членов Палаты. Голосование проводится в течение трех полных дней после возбуждения ходатайства. Принятие ходатайства о недоверии влечет за собой отставку Правительства в полном составе. До истечения годичного срока после выражения Палатой Советников недоверия Правительству новые ходатайства о недоверии в Палате Советников не возбуждаются.
ЧАСТЬ 6. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СОВЕТ.
Статья 78.
Учреждается Конституционный Совет.
Статья 79.
Конституционный Совет состоит из шести членов совета, назначаемых Королем на девятилетний срок. После консультаций с парламентскими группами назначаются на такой же срок еще шесть членов Совета. Половину из них назначает Председатель Палаты Представителей, а вторую половину — Председатель Палаты Советников. Каждые три года состав каждой категории членов Совета обновляется на треть. Председатель Конституционного Совета назначается Королем из числа назначенных им членов Совета. Председатель и члены Конституционного Совета не могут назначаться на свои должности повторно.
Статья 80.
Организация Конституционного Совета, его деятельность, а также принимаемый им регламент должны соответствовать основному закону, в частности, в отношении максимальных сроков рассмотрения вопросов. Основной закон также определяет функции, несовместимые с выполнением обязанностей члена Совета, условия первых двух обновлений его состава на трехлетний период, а также порядок замены членов Совета, выбывших в результате отставки или смерти в период срока их полномочий.
Статья 81.
Функции, выполняемые Конституционным Советом, определяются в статьях Конституции или положениях основного закона. Кроме того, он принимает решения о законности выборов членов Парламента и проведения референдума. Основные законы, до их провозглашения, и регламенты каждой из Палат, до вступления их в силу, подаются в Конституционный Совет для рассмотрения вопроса их соответствия Конституции. Перед провозглашением законов они могут быть с той же целью поданы в Конституционный Совет Королем, Премьер-министром, Председателем Палаты Представителей, Председателем Палаты Советников, а также от имени одной четверти членов состава одной или другой Палаты. По особым вопросам, указанным в двух предыдущих статьях, Конституционный Совет должен принять решение в месячный срок. Однако, при наличии чрезвычайных обстоятельств, срок принятия решения может быть по запросу Правительства сокращен до восьми дней. При наличии упомянутых выше обстоятельств передача закона в Конституционный Совет приостанавливает исчисление предельного срока его провозглашения. Противоречащие Конституции положения не могут быть провозглашены или осуществлены. Решения Конституционного Совета являются окончательными и обсуждению не подлежат. Кроме того, они являются обязательными для выполнения органами государственной и местных властей, а также административной и судебной ветвями власти.
ЧАСТЬ 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ.
Статья 82.
Судебная ветвь власти независима от законодательной и исполнительной властей.
Статья 83.
Приговоры выносятся и исполняются именем Короля.
Статья 84.
Судьи назначаются Королевским Указом на основании рекомендаций Высшего Судебного Совета.
Статья 85.
Судьи в судах не сменяются.
Статья 86.
Высший Судебный Совет возглавляется Королем. Кроме Короля в состав Высшего Судебного Совета входят:
a. министр юстиции в качестве заместителя председателя;
b. Первый Председатель Верховного Суда;
c. Генеральный Прокурор Верховного Суда;
d. Председатель первой палаты Верховного Суда;
e. два представителя, избираемые из судей Апелляционного Суда;
f. четыре представителя, избираемые из судей судов первой инстанции.
Статья 87.
Высший Судебный Совет обеспечивает осуществление гарантий, предоставленных судьям в соответствии с их должностью и дисциплиной.
ЧАСТЬ 8. ВЫСШИЙ СУД.
Статья 88.
Члены Правительства могут быть привлечены к ответственности и понести наказание за нарушения закона и уголовные преступления, которые они могут совершить при выполнении своих обязанностей.
Статья 89.
Обвинение может быть предъявлено двумя Палатами Парламента: и передано в Высший Судебный Совет для осуществления судебного разбирательства.
Статья 90.
Предлагаемый вариант предварительного обвинения должен быть подписан не менее чем четвертью членов Палаты, в которую он был изначально внесен. Он должен выдержать проверку в двух Палатах и для его утверждения необходимо, чтобы обе Палатами путем тайного голосования приняли его большинством в две трети членов каждой из Палат, исключая тех из них, которые привлекаются для участия в судебном преследовании, проведении расследования и вынесении приговора.
Статья 91.
Высший Суд состоит из равного количества членов, избранных от Палаты Представителей и Палаты Советников. Председатель Высшего Суда назначается на должность Королевским Указом.
Статья 92.
Количество членов Высшего Суда, способ их избрания и утверждаемый им регламент работы определяются в соответствии с основным законом.
ЧАСТЬ 9. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ.
Статья 93.
Учреждается Экономический и Социальный Совет.
Статья 94.
Правительство, Палата Представителей и Палата Советников могут консультироваться с Экономическим и Социальным Советом по всем экономическим и социальным вопросам. Он выносит свое мнение по основным директивам, касающимся народного хозяйства страны и учебных программ.
Статья 95.
Состав, организация, прерогативы и регламент Экономического и Социального Совета определяются основным законом.
ЧАСТЬ 10. КОНТРОЛЬНЫЙ СУД.
Статья 96.
Контрольный Суд несет ответственность за полный и всеобъемлющий контроль и надзор за исполнением бюджета. Он обеспечивает законное проведение операций получения и выплаты средств, а также определяет порядок работы учреждений, подконтрольными ему по закону. При необходимости он также принимает меры против нарушения правил, по которым должны выполняться такие операции.
Статья 97.
Контрольный суд оказывает содействие Парламенту и Правительству в сфере своей компетенции, определенной законом. По всем вопросам своей деятельности он подотчетен Королю.
Статья 98.
Региональный контрольный суд несет ответственность за проверку счетов и оценку управленческих решений местных органов власти и их групп.
Статья 99.
Компетенция Контрольного Суда и региональных контрольных судов, их организация и регламент определяется законом.
ЧАСТЬ 11. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ.
Статья 100.
Местные органы власти Королевства состоят из властей регионов, префектур, провинций и общин. Другие формы местной власти могут учреждаться только на основании закона.
Статья 101.
Избранные на местах собрания несут ответственность за проведение своей работы на основе демократических принципов и в соответствии с положениями, определенными законом. Губернаторы выполняют решения собраний провинций, префектур и регионов в соответствии с положениями, предусмотренными законом.
Статья 102.
Губернаторы провинций, префектур и регионов представляют Государство и осуществляют надзор за исполнением закона. Они несут ответственность за осуществление решений Правительства и за управление местными отделениями Правительственных органов.
ЧАСТЬ 12. ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ.
Статья 103.
Король, Палата Представителей и Палата Советников имеют право инициировать пересмотр Конституции. Король имеет право выносить предлагаемый им проект пересмотра непосредственно на референдум.
Статья 104.
Предложения по пересмотру Конституции, поданные одним или несколькими членами одной из двух Палат, принимаются только при условии поддержки большинством голосов в две трети членов этой Палаты. Эти предложения подаются в другую Палату, которая может принять их большинством в две трети своих членов.
Статья 105.
Проекты и предложения по пересмотру Конституции Королевским Указом выносятся на общенародный референдум. Пересмотр Конституции окончательно принимается после утверждении на референдуме.
Статья 106.
Изменения Конституции не могут затрагивать ни государственную систему монархии, ни положения, связанные с религией Ислама.
ЧАСТЬ 13. СПЕЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ.
Статья 107.
В процессе выборов в Парламент, предусмотренных настоящей Конституцией, текущий состав Палаты Представителей продолжает выполнять свои обязанности, в частности, путем принятия законов, необходимых для созыва нового состава Парламента, без ущерба для осуществления положений статьи 27.
Статья 108.
В процессе созыва Конституционного Совета, состав которого должен соответствовать положениям настоящей Конституции, действующий состав Конституционного Совета продолжает выполнять свои полномочия, предоставленные ему настоящей Конституцией и основными законами.
ПАЛЕСТИНСКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ХАРТИЯ.
Принята Национальным советом Палестины в Каире в 1968 году.
Палестина является родиной арабского палестинского народа и она есть неотделимая часть арабской отчизны, а палестинский народ – неотъемлимая часть арабской нации.
Палестина в границах периода Британского мандата является неделимой территориальной единицей.
Палестинский арабский народ обладает законным правом на свою родину и правом решать свою судьбу псоле освобождения страны в соответствии с его желаниями, своим полным согласием и волей.
Палестинская индивидуальность является подлинной, содержательной и изначально характерной. Она передается от родителей детям. Сионистская оккупация и расеяние палестинского арабского народа сквозь павшие на него испытания не утеряли палестинской индивидуальности и его вхождения в палестинское сообщество.
Палестинцами являются арабы, которые до 1947 года обычно проживали в Палестине, независимо от того, были ли они изгнаны оттуда, либо остались там. Любой родившийся после этого срока от палестинского отца – на территории Палестины или за ее пределами – также является палестинцем.
Евреи, которые обычным образом проживали в Палестине до начала сионистского вторжения, будут считаться палестинцами.
То, что существует палестинское сообщество и что оно имеет материальную, духовную и историческую связь с Палестиной, является неоспоримым фактом. Национальная обязанность заключается в воспитании конкретных палестинцев в арабском революционном духе. Все средства информации и образования должны быть приспособлены к тому, чтобы познакомить палестинца с его страной наиболее глубоко как в духовном, так и в материальном отношении, что представляется волзможным. Он должен быть готов к вооруженной борьбе и пожертвовать свое благосостояние и жизнь для отвоевания своей родины и принесения ее освобождения.
Фаза истории, которую переживает сегодня палестинский народ, есть фаза национальной борьбы за совобождение Палестины. То есть, конфликты между палестинскими национальными силами являются вторичными и должны быть прекращены во имя основного конфликта, который существует меежду силами сионизма и империализма, с одной стороны, и палестинским арабским народом, с другой. На этой основе палестинские массы, независимо от их проживания на национальной продине или в диаспоре, составляют – как их организации, так и конкретныеи люди – один национальный фронт, действующий за возвращение Палестины и ее освобождения посредством вооруженной борьбы.
Вооруженная борьба есть единственный путь освободить Палестину. Это всеобщая стратегия, а не просто тактическая фаза. Палестинский арабский народ утверждает свою абсолютную решимость и твердую решительность продолжать вооруженную борьбу и действовать во имя вооруженной народной революции за освобождение своей страны и свое возвращение туда. Они утверждают также свое право на нормальную жизнь в Палестине и на осуществление своего права на самоопределение и суверенитет над ней.
Диверсионная акция является ядром палетинской народной освободительной борьбы. Это вызывает необходимость эскалации, всесторонности таких акций и мобилизации всех палестинских народных и воспитательных усилий, их организации и участия в вооруженной палестинской революции. Требуется также достижение единства во имя национальной борьбы среди различных группировок палестинского народа и между палестинским народом и арабскими массами с целью обеспечыить продолжение революции, ее наращивание и победу.
Палестинцы будут иметь три лозунга: национальное единство, национальная мобилизация и освобождение.
Палестинский народ верит в арабское единство. Однако для достижения этой цели он должен на сегодняшней стадии своей броьбы сохранить палестинскую индивидуальность, развить осознание своей индивидуальности и препятствовать любому плану, могущему разложить или ослабить ее.
Арабское единство и освобождение Палестины являются дополняющими друг друга целями, достижение одной из них способствует достижению другой. Таким образом, арабское единство ведет к освобождению Палестины, освобождение Палестины ведет к арабскому единству и работа по реализации одной цели продолжается бок о бок с работой по реализации другой.
Судьба арабской нации и, в самом деле, арабское существоввание как таковое зависят от судьбы палестинского дела. От этой взаимозависимости исходят занятие и стремление арабской нации к освобождению Палестины. Народ Палестины играет роль авангарда в реалитзации этой священной национальной цели.
С арабской точки зрения, освобождение Палестины есть национальная обязанность и арабы пытаются отразить сионистскую и империалитическую агрессию против арабской отчизны и нацеливаются на уничтожение сионизма в Палестине. Полная ответственность за это ложится на арабскую нацию – людей и правительства – с арбским народом Палестины, идущим в авангарде. Соответственно, арабская нация должна мобилизовать весь свой военный, человеческий, моральный и духованый потенциал для активного участия вместе с палетинским народом в освобождении Палетины. Нация должна предложить, в особенности, на стадии вооруженной палестинской революции, и обеспечить палестинский народ всей возможной помощью, материальной и людской поддержкой и предоставить в его распоряжение средства и возможности, которые позволят ему продолжать играть ведущую роль в вооруженной революции до момента освобождения его родины.
С духовной точки зрения, освобождение Палестины обеспечит Святую Землю атмосферой безопасности и спокойствия, которая, в свою очередь, будет охранять религиозные святилища страны и гарантирует свободу вероисповедования и посещения всеми, без дискриминации по признаку расы, цвета кожи, языка или религии. Соответственно, народ Палестины взирает на все духовные силы мира, ожидая поддержки.
С человеческой точки зрения, освобождение Палестины восстановит у палестинца его достоинство, гордость и свободу. Соответственно, палестинский арабский народ ищет подержку у всех тех, кто верит в благородство человека и его свободу в мире.
С международной точки зрения, освобождение Палестины есть оборонительная акция, вызванная потребностями самообороны. Соответственно, палетинский народ, желая находиться в дружбе со всеми народами, ищет поддержку у всех свободолюбивых и миролюбивых государств с целью востановить свои законные права в Палестине, вновь установить мир и стабильность в стране и позволить ее народу осуществить националльный суверенитет и свободу.
Раздел Палестины в 1947 году и образование государства Израиль являются полностью незаконными, независимо от прошествия времени, потому что они противоречили воле палетинского народа и его естественному праву на родину и были несовместимы с принципами, содержащимися в Уставе ООН, в особенности с правом на самоопределение.
Декларация Бальфура, Мандат на Палестину и все, что основано на них, считаются недействительными. Претензии на исторические и религиозные связи евреев с Палестиной несовместимы с фактами истории и истинным пониманием того, что представляет собой государственность. Иудаизм – религия, а не независимая национальность. Не составляют евреи и единой нации со своей собственной индивидуальностью, так как они – граждане государств, которым принадлежат.
Арабский палестинский народ, выражая себя через вооруженную палестинскую революцию, отвергает все решения, которые подменяют полное освобождение Палестины, и отвергает все предложения, нацеленные на ликвидацию палестинской проблемы или ее интернационализацию.
Сионизм является политическим движением, органично связанным с международным империализмом и антагонистичным всем акциям за освобождение и прогрессивным движениям мира. По природе своей он расистский и фанатичный, а по своим целям – агрессивный, экспансионистский и колониальный, а по своим методам – фашистский. Израиль есть инструмент сионитсского движения и географическая база мирового империализма, стратегически помещенная посреди арабской отчизны для борьбы с надеждами арабской нации на освобождение, единство и прогрес. Израиль является постоянным источником угрозы миру на Ближнем Востоке и во всем мире. Поскольку освобождение Палестины уничтожит сионистское и империалистическое присутствие и внесет вклад в установление мира на Ближнем Востоке, палестинский народ ищет поддержку всех прогрессивных и мирных сил и побуждает всех их, независимо от ориентаций и убеждений, предложить палестинскому народу всю свою помощь и поддержку в его справедливой борьбе за освобождение родины.
Требования безопасности и мира также, как и требования права и справедливости, обязывают все государства рассматривать сионизм как незаконное движение, поставить вне закона его существование и запретить его операции с тем, чтобы могли быть сохранены дружественные отношения между народами и обеспечена лояльность граждан своим соответствующим отечествам.
Палестинский народ верит в принципы справедливости, свободы, суверенитета, самоопределения, человеческого достоинства и в право всех народов осуществить эти принципы.
Для реализации целей этой Хартии и ее принципов Организация освобождення Палестины будет выполнять свою роль по освобождению Палестины в соответствии с уставом ООП.
ООП, представитель палестинских революционных сил,ответственна за борьбу палестинского арабского народа – по обретению своей родины, освобождению и возвращению туда и осуществлению там права на самоопределение – в военной, политической и финансовой сферах, а также за все то, что может потребоваться палестинскому делу на межарабском и международном уровнях.
ООП будет сотрудничать со всеми арабскими государствами, с каждым в соответствии с его потенциалом, будет проводить среди них нейтральную политику в свете потребностей войны за освобождение и на этой основе не будет вмешиваться во внутренние дела какого-либо арабского государства.
Палестинский арабский народ отстаивает подлинность и независимоть своей национальной революции и отвергает все формы вмешательства, попечительства и подчинения.
Палестинский народ обладает фундаментальным и подлинным законным правом освободить и восстановить свою родину. Палестинский народ определяет свою позицию в отношении всех государств и сил на основе того, ка они относятся к палестинкому делу и на основе той степени поддержки, которую они предлагают палестинской революции для выполнения целей палестинского народа.
Бойцы и лица, способные носить оружие, в войне за освобождение являются ядром народной армии, которая станет охранной силой целей палестинского арабского народа.
ООП буджет иметь флаг, клятву верности и гимн. Все это будет определено специальным постановлением.
Положения, известные как Устав ООП, будут приложены к настоящей Хартии. Устав заложит способ, которым будут составлены Организация, ее органы и учреждения, компетенцию каждого из них и требования обязательств в соответствии с Хартией.
Данная Хартия не будет дополняться за исключением голосования за поправки большинства членов Национального конгресса ООП числом в две трети всех членов на специальной сессии, созванной для этой цели.
ПЕРЕХОДНАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ХАРТИЯ СОМАЛИ.
Мы, представители народа Сомали как делегаты на Национальной мирной конференции в Арте, Джибути, получая мандат решением, принятым традиционными лидерами Сомали на их встрече от 6 июня 2000, согласились восстановить мир среди сообществ Сомали и государства Республики Сомали, которые будет уважать свободу личности и способствовать демократии, экономическому развитию и социальному правосудию.
Далее, мы согласились усилить международное сотрудничество в интересах мира во всем мире, хороших дружественных отношений и культурного продвижения. Наконец, мы приняли эту Хартию, по которой Сомали будут управлять в течение переходного периода.
ЧАСТЬ 1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ.
Статья 1. Система республики.
Система нового государства Республики Сомали является переходной, и она будет основана на шариате, демократии, правосудии, равенстве, мире, работе и развитии. Республика Сомали — независимое и суверенное государство, которое уважает правовые нормы и защищает достоинство человека и целостности общества.
Республика Сомали должна принять федеральную систему правительства, структура которого и законы, управляющие им должны быть включены в новую конституцию, которая будет подготовлена переходным правительством. Однако, в течение переходного периода, республика должна ввести региональную автономию, где определенная политическая власть и административные функции будут переданы к областям и районам на основе индивидуального равенства и социального правосудия.
Суверенитет государства принадлежит людям, которые должны осуществить это непосредственно или через их представительные учреждения и никакой человек, или группа людей не может его присвоить.
Флаг Республики Сомали голубого цвета и имеет белую звезду с пятью равными пунктами, украшаемыми в ее центре.
Эмблема Республики Сомали составлена из голубого щита герба с золотой границей и имеет серебряную пятиконечную звезду. Щит герба, преодолеваемый эмбаттиментом с пятью пунктами в мавританском стиле, два боковых из которых разделены на два пункта, несут двух леопардов, встречающих друг к другу, опираясь на два копья, пересекающиеся под пунктом щита герба, с двумя листьями пальмы в естественной форме, переплетенной с белой лентой.
Столица Республики Сомали — Могадишо, которая должна иметь свою собственную хартию, устанавливающую ее специальный статус.
Статья 2. Народ, религия и язык.
Народ Республики Сомали един и неделим.
Ислам — религия государства и никакая другая религия, или идеи вопреки Исламу не могут распространяться на этой территории.
Порядок приобретения и использования гражданства должен быть установлен согласно закону. Однако, никакой гражданин Сомали или его потомство не могут потерять гражданство из-за приобретения гражданства другой страны.
Сомалийский и арабский языки должны быть официальными языками.
Статья 3. Территория Республики Сомали.
Территория Республики Сомали неприкосновенна и неделима.
Территориальный суверенитет Республики Сомали распространяется на континентальную территорию, острова, территориальное море, под землю, космос и континентальный шельф.
Республика Сомали граничит: на западе с Эфиопией, северо-западе с Республикой Джибути, на севере Аденский залив, на востоке Индийским океан и юг Кении.
Статья 4. Верховенство права.
Закон является высшим и выше каждого человека.
Организацией государства и отношений между государством и другими участниками, общественными или частными, будут управлять согласно закону.
Общепринятые правила международного права и международных соглашений, должным образом заключенных Республикой Сомали в порядке, предписанном законом должны иметь силу закона на ее территории.
Исламский шариат должен быть основанием законодательства, и любой закон или правило, действующие вопреки этому будут недействительны.
Любой закон или правило, которое противоречит этой Хартии, будут недействительны.
Статья 5. Права человека.
Республика Сомали признает Всеобщую декларацию прав человека, принятую Организацией Объединенных Наций 10 декабря 1948; гражданские и политические права так же как экономические, культурные и социальные права и другие соглашения, имеющие отношение к правам человека, к которым Республика является стороной.
Каждый гражданин Республики Сомали должен иметь право на:
а). Жизнь, личную неприкосновенность и личную собственность. Высшая мера наказания может быть применена только для преступлений, явно определенных согласно закону.
б). Проживание, работу и перемещение свободно в любой части Республики; въезд и выезд из Республики и не может быть подвергнут депортации.
с). Формы, организацию или партнерство с политическими, социальными, профессиональными или трудовыми организациями без предварительного разрешения, пока требования закона соблюдаются. Однако организации, которые являются секретными или имеют военный или племенной характер, должны быть запрещены.
г). Голосовать или быть избранным при условии удовлетворения требованиям закона.
Статья 6. Равенство граждан перед законом.
Все граждане равны перед законом без различия из-за рода, вероисповедания, языка, происхождения клана, этнического происхождения, политических убеждений или социального статуса, в то время как соблюдение шариата и традиционных ценностей народа Сомали должно быть руководящими принципами.
Все граждане должны иметь равный доступ на занятость и коммунальное обслуживание.
Иностранцы должны иметь равные права как граждане перед законом.
Статья 7. Свобода прессы и публикации.
Никакие законы, ограничивающие свободу прессы, передачу и публикацию мнений и идей не должны быть установлены государством, действуют частные правила, регулирующие их.
Статья 8. Личная свобода.
Закон должен защитить основополагающие права и свободы человека.
Каждый человек будет иметь право на свободу личности и личную свободу.
Никакой человек не должен быть подвергнут задержанию в какой-либо форме или другому ограничению личной свободы кроме тех случаев, когда налицо групповое преступление или ордер на арест, издан компетентной судебной властью, обосновывающей мотивы и соответствующий предписаниям закона.
В каждом случае задержания или другого ограничения личной свободы, основания задержания должны быть немедленно сообщены задержанному, и в течение двадцати четырех часов компетентная судебная власть должна быть уведомлена относительно этого случая.
Никакой человек не должен быть подвергнут проверке или личному обыску за исключением условий, определенных в параграфе 3 этой статьи и в других случаях как предусмотрено законом по судебным, санитарным или финансовым причинам с обоснование мотивов и соответствию закону; в каждом случае должны быть сохранены чувство собственного достоинства и моральное достоинство заинтересованного человека.
Физическое или психологическое насилие против задержанного человека должно быть запрещено.
Статья 9. Частная собственность.
Право на частную собственность должно гарантироваться государством, и закон должен определить сущность и пределы ее использования.
Авторские права в области искусств, наука и техники должны быть защищена согласно закону, который должен регулировать сущность и пределы их использований.
Частная собственность может быть конфискована по причинам публичного интереса и на основе предписаний закона в обмен на равноправную и своевременную компенсацию. Однако, когда индивидуальная потребность в конфискации прекратилась, собственность должна быть возвращена владельцу или его наследникам в соответствии с законом.
Статья 10. Право на судопроизводство и самозащиту.
Каждый человек должен иметь право начать судопроизводство перед законно образованным судом.
Каждый человек должен иметь право защищать себя против любых обвинений, назначенных в любой стадии или уровне судопроизводства с правом нанять юридического защитника по его выбору.
Каждый человек должен иметь право отправить письменное ходатайство правительству для пересмотра обвинения и рассмотрения его ходатайства.
Статья 11. Уголовная ответственность и политическое убежище.
Уголовная ответственность является личной, и обвиняемый должен предполагаться невиновным, пока приговор не вступил в силу.
Любой человек, который приехал в Республику Сомали, чтобы избежать судебного преследования преступления, которое он совершил там или в другой стране, может быть возвращен, только если соглашение о выдаче существует между Сомали и государством, имеющим юрисдикцию по данному случаю. Республика Сомали может предоставить на гуманитарных основаниях политическое убежище человеку и защитить родственников, которые приехали с их родины или другой страны при хорошо основанном опасении относительно преследования, если такие ищущие убежища не будут найдены из-за преступлений против человечества.
Статья 12. Обязанности человека и гражданина.
Каждый человек должен соблюдать эту Хартию и законы страны.
Это — обязанность каждого гражданина:
a). защищать общественную собственность и уважать частную собственность.
б). защищать Республику, поддерживать мир и сохранять государственные тайны
Каждый человек должен заплатить налоги в соответствии с законом.
Статья 13. Экономика.
Экономическая система Республики Сомали должна основываться на свободном предпринимательстве.
Природные ресурсы страны такие как полезные ископаемые, вода, флора и фауна и т.д. есть публичная собственность и специальные законы должны определить порядок, согласно которому они будут использоваться для общего блага.
Республика Сомали приветствует и дает гарантии, что иностранные инвестиции будут определяться специальным законом.
Статья 14. Публичное образование.
Государство устанавливает высокий приоритет развития и расширения публичного образования.
Образование в Сомали должно быть предназначено для национальных интересов по все стране.
Государство должно гарантировать свободное базовое образование второго уровня средней школы, когда это развивает учреждения высшей школы, включая науку и технологии.
Частные школы и профессиональные институты могут быть установлены так долго, пока они соблюдают такие законы как национальная образовательная политика и академические учебные планы.
Государство должно поощрять научные исследования, изобретения, новшествя, искусства, спортивные состязания и развивать культурное наследие народа Сомали.
Государство должно принять единые учебные планы и объединить образовательную политику для всех школы в Республике.
Статья 15. Социальное благосостояние.
Ответственность государства поддерживать здравоохранение и особенно детей и матерей, предотвращение эпидемических болезней и обслуживание общей санитарии.
Частные центры здоровья и клиники могут быть установлены и их деятельность будут регулировать специальные законы.
Родители должны обеспечить поддержку, образование и воспитание их детей и дети, которые являются совершеннолетними, должны заботиться об их родителях, когда последние будут неспособны обеспечить себя сами.
Государство должно охранять общественную нравственность.
Государство должно защитить:
а). Сироты, вдовы, матери и герои , защищавшие родину.
б). Инвалиды, беспризорные дети и пожилые граждане, оставшиеся одни.
Государство должно поощрить создание и развитие общественных организаций таких как взаимопомощь, женщин, молодежи, студентов, профессиональных и в области прав человека.
Государство должно приложить усилия для улучшения благосостояния и социального развития сельского населения.
Государство должно создать соответствующую социальную среду для женщин, чтобы они могли эффективно участвовать в экономической, социальной и политической жизни общества.
Рабочие должны иметь право получить, без любой дискриминации, равную плату за равноценную работу, иметь один день отдыха в неделю, другие выходные и ежегодный оплачиваемый отпуск, от которого они не должны быть вынуждены отказаться.
Обязательный труд любого вида должен быть запрещен, за исключением определенного законом.
Государственные служащие будут гарантироваться в соответствии с законом их право на пенсию; закон должен определить пенсию рабочих в частном секторе.
Закон должен установить отношения между переходным правительством и прежними государственными служащими.
Статья 16. Защита окружающей среды.
Защита окружающей среды должна быть высшей ценностью государства и особенно в области защиты национальной фауны и флоры.
Государство должно принять срочные меры, чтобы очистить опасные отходы, сваленные у берегов Республики Сомали. Равная компенсация будет требоваться от лиц, ответственных за такие преступления.
Государство должно предпринять шаги в неотложной ситуации, чтобы полностью изменить тенденцию экологической деградации, включая загрязнение воздуха, выбросов ядовитого химического вещества и промышленных отходов и экспорт женских животных или других видов фауны особенно подвергающихся опасности.
ЧАСТЬ 2. ПЕРЕХОДНАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ (ПНА).
Статья 17. Члены.
Переходная национальная ассамблея (ПНА) состоит из 245 членов, избранных по соответствующими избирательными округами, одобренных на Национальной мирной конференции, и является самым высшим законодательным органом государства, который представляет весь народ Республики Сомали.
Общее количество членов ПНА, указанное в предыдущем параграфе включает 25 мест, закрепленных за женщинами. Женщины делегируют выборы 25 членов из своего числа на основе пяти социальных групп в конференции. Включаются также в общее количество членов ПНА 20 человек, которые не были отобраны на основе их происхождения кланов и чьи назначения были одобрены Национальной мирной конференцией 8 августа 2000.
ПНА должна выбрать спикера и заместителей спикера и должна сформировать функциональные и специальные комитеты.
Каждый член ПНА перед принятием его обязанностей должен принять следующую присягу: «Я, __ , именем Бога, клянусь, что я свободен от личных обязательств и будут действовать в интересах народа и я буду соблюдать эту Хартию и законы Республики Сомали».
Кандидат на членство в ПНА должен соответствовать следующим требованиям:
а). Он должен быть гражданином Республики Сомали, когда он достиг возраста 25 лет.
б). Он должен быть в здравом уме и
в). Он должен обладать академической квалификацией, необходимой для эффективного исполнения обязанностей, которая не может быть ниже, чем второй уровень образования или эквивалент.
Статья 18. Обязанности ПНА.
Законодательная власть должна быть вверена ПНА, которая должна обладать следующими полномочиями:
Выбор спикера и его заместителей.
Создание законодательства Республики.
Установление внутреннего регламента работы.
Голосование по доверию правительству.
Одобрение ежегодного бюджета.
Принятие законов о налогах.
Ратификация международных соглашений.
Объявление государством войны по предложению Правительства.
Образование специальных комитетов для расследования государственных представительств.
Одобрение назначений Председателя Верховного Суда, Главного казначея, Главного аудитора, Главного атторнея. Председателя Центрального банка, Главного Защитника и членов национальных Комиссий.
Выборы президента Республики.
Статья 19. Член.
Без разрешения ПНА никакие уголовные обвинения не должны быть выдвинуты против члена ПНА и при этом он не должен быть арестован или лишен личной свободы или члены его семьи или осуществлен обыск его постоянного места жительства и при этом он не должен быть допрошен в связи с уголовным розыском, если расследование не производится по преступлению, указанному в законе.
Решения ПНА не должны быть приняты простым большинством голосов, если закон определяет иначе; две трети членов ПНА настоящего созыва будут составлять кворум.
ПНА должна быть созвана на ее первую сессию в течение 30 дней с даты, когда большинство членов присягнет.
ПНА должна проводить две сессии ежегодно в обычном порядке.
ПНА может быть созвана на чрезвычайную сессию спикером или по требованию президента Республики или правительства или одной трети членов.
Для продолжения их службы в ПНА члены не должны участвовать в действиях, которые являются несовместимыми с их законодательными обязанностями или могут создать или вызвать в действительности конфликт интересов, враждебных к национальному интересу или репутации Собрания.
Специальные инструкции должны установить режим работы ПНА и ознаграждение для его членов.
Статья 20. Срок полномочий и их прекращение.
Каждый член ПНА должен служить сроком три (3) года, которые не будут продлены и при этом ПНА не будет распущена в течение переходного периода.
Перед выбором спикера самый старший член ПНА по возрасту должен председательствовать на первой сессии ПНА.
Полномочия могут быть прекращены в результате:
а). Письменная отставка, смерть или нездоровье.
б). Совершенное уголовное преступление.
Свободное место должно быть занято дополнительным членом в запасном списке, который содержит их количество, соответствующее общему списку членов ПНА. Новые назначения должны быть одобрены ПНА.
ЧАСТЬ 3. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВА.
Статья 21. Организация государства.
Структура Государства должна быть децентрализована и должна состоять из:
а). Центральной власти.
б). Региональной и районной власти.
в). Власти Независимых агентств.
Статья 22. Государство.
Переходная система управления должна основываться на разделении властей государства как указано ниже:
а). Законодательная власть (ПНА).
б). Исполнительная власть (правительство).
в). Судебная власть.
Статья 23. Президент.
Президент Республики должен быть избран секретным избирательным бюллетенем ПНА и любой человек, соответствующий следующим требованиям, имеет право быть выбранным на должность президента:
Он должен быть мусульманином, соблюдающим обряды, и оба из его родителей должны быть первоначально гражданами Республика Сомали. Он не женился в прошлом и должен не женится в течение срока полномочий на женщине, которая не является первоначально гражданином Республики.
Он должен быть гражданином Республики Сомали по достижении 40 лет.
Он должен быть в здравом уме и никогда не обвиняться в преступлении против государства.
Он не должен участвовать в профессиональных или коммерческих действиях, которые могут создать конфликт интереса между его личными делами и этическими требованиями должности президента.
Он должен обладать способностями, компетенцией и опытом, необходимыми для эффективного выполнения обязанностей президента.
Статья 24. Обязанности президента.
Президент должен быть должностным лицом высшего ранга в стране.
Обязанностью президента являются соблюдение Хартии и законов государства и защита национального суверенитета и единства страны.
Перед вступлением в должность президент приносит следующую присягу:
«Я, , именем Бога клянусь, что я буду выполнять свои обязанности искренне и будут действовать как президент в интересах народа и я буду соблюдать Хартию и законы Республики Сомали».
Президент подписывает законы, принятых ПНА, инструкции и декреты, принятые Советом министров.
Президент будет направлять в ПНА законопроекты по согласованию с правительством.
Президент должен обратиться к сообщениям к TNA, всякий раз, когда необходимо.
Президент подписывает международные соглашения с согласия ПНА.
Президент назначает Председателя Верховного суда.
Президент назначает глав национальных агентств по предложению Совета Министров.
Президент назначает послов в иностранных странах и аккредитует и принимает иностранных дипломатических представителей в стране.
Президенту должны отдаваться государственные почести.
Президент предоставляет общую и специальную амнистию по рекомендации соответствующих агентств.
Президент является главнокомандующим вооруженных сил.
Президент объявляет состояние войны после решения ПНА.
Президент председательствует на заседании Высшего судебного совета.
Президент выполняет любые другие функции, возложенные на него в соответствии с законом.
Президент должен быть избран на срок в 3 (Три) года.
В случае письменной отставки, смерти или постоянной неспособности выполнять свои обязанности президента Республики, спикер ПНА будет сразу выполнять функции президента и ПНА в течение 30 дней должна провести заседание с целью выбора нового президента.
Статья 25. Обязанности Совета министров.
Исполнительной властью наделен Совет министров.
Совет министров должен состоять из премьер-министра и министров, общее количество которых не может превышать 25. Помощники министров могут быть назначены по необходимости.
Премьер-министр должен иметь заместителя или заместителей премьер-министра.
Премьер-министр, заместители премьер-министра и министры могут быть назначены ПНА или минуя ПНА. Однако никакой член ПНА не может быть членов Совета министров в течение срока полномочий.
Президент назначает премьер-министра и должен уволить его, когда последний теряет доверие ПНА. Президент может отклонить увольнение министра после предложения премьер-министра.
Правительство должно получить доверие ПНА в пределах 30 (Тридцати) дней после его формирования и представления его программы.
Премьер-министр и министры должны принести присягу, указанную в параграфе 3 стать 24 этой Хартии.
Совет министров формулирует и планирует национальную экономическую и политическую политику и приоритеты.
Совет Министров одобряет законопроекты, представляемые ПНА для рассмотрения.
Совет министров одобряет назначения глав независимых агентств и других высших должностных лиц, включая руководителей, заместителей руководиттелей и генералов в вооруженных силах.
Статья 26. Обязанности премьер-министра.
Декреты и инструкции, одобренные Советом Министров, должны быть подписаны премьер-министром с президентом в случае, если нет соответствующего министра с полномочиями по данному вопросу.
Премьер-министр осуществляет общее управление и руководством правительством и несет ответственность за это.
Премьер-министр представляет ПНА ежегодный бюджет.
Премьер-министр председательствует на заседании Совета министров.
Премьер-министр рекомендует президенту кандидатуры на должности министров.
Статья 27. Требования.
Предполагаемый премьер-министр или министр должны отвечать следующим требованиям:
Он должен быть гражданин Республики Сомали.
Предполагаемый премьер-министр должен быть старше 40 лет и министр старше 35 лет.
Предполагаемый премьер-министр или министр должны обладать степенью признанного университета или его эквивалента с большим опытом в управлении.
Предполагаемый премьер-министр или министр должны быть мусульманами, соблюдающими обряды, никакие уголовные слушания не должны быть начаты против премьер-министра или министра, премьер-министр или министр не могут быть арестованы, ни он сам, ни члены его семьи, ни постоянное место его жительства не могут быть обысканы или допрошены по расследованию преступления, если он не пойман на месте преступления или нет разрешения ПНА большинством в две трети голосов.
Статья 28. Обеспечение безопасности и вооруженные силы.
Вооруженные силы, состоящие из национальной полиции и армии, должны быть установлены.
Каждый регион страны формирует свою собственную полицию, способную обеспечивать общественный порядок.
Специальные законы должны определить статус вооруженных сил и порядок их сотрудничества.
Статья 29. Государственные агентства.
Эти агентства должны быть установлены:
Главный аудитор.
Генеральный атторней (прокурор).
Главный казначей.
Центральный банк.
Главный Защитник.
Статья 30.Национальные комиссии.
Следующие комиссии, члены которых должны быть назначены и контролироваться Советом Министров, включают независимые агентства, которые должны быть установлены и специальные правила регулируют их функции:
Национальная комиссия для реконструкции и восстановления собственности.
Национальная конституционная комиссия.
Национальное бюро переписи.
Комиссия государственной службы.
Национальная комиссия для учета и восстановления общественных служб.
Национальная комиссия по переселению.
Национальная избирательная комиссия.
Олимпийская комиссия Сомали.
Статья 31. Традиционный совет лидеров (ТСЛ).
Традиционный совет лидеров (ТСЛ) должен быть установлен, чтобы советовать правительству относительно следующего:
Умиротворение и разрешение общинных конфликтов.
Разоружение, восстановление милиции и переписи населения.
Развитие местных администраций.
Распределение общественных служб.
Важность программ для правительства.
Продвижение традиционных ценностей.
Члены ТСЛ не будут арестованы без разрешения министр внутренних дел.
Специальный закон должен определить число членов ТСЛ и вознаграждение.
ЧАСТЬ 4. РЕГИОНАЛЬНАЯ АВТОНОМИЯ.
Статья 32. Регионы и районы.
В течение переходного периода, когда федеральная система правительства будет подготовлена, административные полномочия должны быть переданы регионам, выбирающим их глав.
Регионы осуществляет административную власть в соответствии с законом.
Регионы должны включать 18 административных регионов, установленных перед гражданской войной.
Специальные законы должны определить структуру и полномочия регионов также как отношения между центральными и местными властями.
Региональные советы составляются из представителей районов.
Каждый региональный совет устанавливает административный комитет во главе с региональным губернатором для взаимодействия с национальным правительством.
Окружные муниципальные советы должны быть составлены из представителей, избранных от деревень в районах.
Предполагаемые члены района и региональных советов должны отвечать следующим требованиям:
а). Они должны быть гражданами Сомали по достижении 25 лет возраста.
б). Они должны быть в здравом уме.
в). Они должны обладать способностями для выполнения их обязанностей.
г). Они не приговаривались судом к отбытию наказания свыше одного года.
Члены районных и региональных советов могут потерять членство по процедуре, соответствующей процедуре в ПНА.
Вознаграждение членам районных и региональных советов и их служащих должны быть установлены и выплачены их соответствующими властями.
Общее количество членов каждого районного или регионального совета должно быть определено согласно закону и могут быть установлены внутренние инструкции в соответствии с законом.
Региональная автономия ни в коем случае не должна затрагивать права граждан
Республики Сомали как предписанных Хартией.
ЧАСТЬ 5. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ.
Статья 33. Независимость судебной власти.
Судебная власть будет независима от исполнительной и законодательной властей при осуществлении судебных функций, члены судебной власти должны отправлять правосудие только по закону. Судебная власть вверена судам.
Судьи не могут быть уволены или перемещены, если это не определено в законе.
Высший судебный совет является самым высоким административным органом
судебной власти. Он включает председателя суда и двух членов Верховного суда, генерального атторнея (прокурора) и пять юристов, которые не находятся на государственной службе. Трое из юристов должны быть назначены ПНА и другие два Советом министров. Высший судебный совет ответственен за:
а). Назначение судей.
б). Организация и наблюдение за судами также как продвижение по службе, дисциплине и смещению судей.
Система судов включает:
а). Верховный суд.
б). Апелляционный суд.
в). Первичный суд или суд первой инстанции (районный и региональный уровни)
Верховный Суд находится в столице Республики Сомали.
Полномочия судебной власти и правила судопроизводства должны быть определены согласно закону.
Никакие специальные суды не должны быть установлены за исключением трибуналов, которые будут иметь юрисдикцию только по нарушениям, совершенным военнослужащими.
Статья 34. Генеральный прокурор.
Генеральный прокурор является неотъемлемой частью судебного органа и должен состоять из:
а). Генеральной прокуратуры с юрисдикцией по всей территории Республики Сомали.
б). Региональных прокуратур.
Генеральная прокуратура находится в столице Республики и ответственна:
а). Надзор за законами.
б). Расследование всех уголовных дел и поддержание обвинения в суде.
в). Наблюдение за тюрьмами и детскими исправительными учреждениями.
г). Опека и защита прав сирот и душевнобольных.
д). Выполнение других обязанностей, возложенных на нее согласно закону.
Статья 35. Соответствие.
Соответствие Хартии и законов Республики с исламским шариатомa должно быть разрешено Верховным судом, который должен выпустить аргументированное суждение, постановленное в порядке, предусмотренном для других законов.
Статья 36. Назначение.
Назначение судей и прокуроров должно осуществляться при условии юридической компетентности кандидатов к таким постам, которые должны быть решены конкурсами.
Статья 37. Судебный иммунитет.
Никакие уголовные слушания не могут быть назначены против действующего судьи и при этом он не должен быть арестован, ни члены его семьи и постоянное место жительства его не может быть обыскано без разрешения Высшего судебного совета, кроме скандального проступка или преступления, при котором порядок ареста является принудительным. В таком случае председатель Верховного суда должен немедленно быть уведомлен относительно вопроса.
ЧАСТЬ 6. РАЗНОЕ.
Статья 38.
После формирования национальной власти, вся общественная собственность любого типа внутри или вне страны, будет возвращена по заявлению государства. Национальная власть должна приложить усилия для возвращения их законным владельцам всей частной собственности, находящейся под контролем незаконных владельцев.
Национальная власть приложит необходимые усилия для восстановления мира и безопасности в стране, возвращению огнестрельного оружия и тяжелого вооружения в руки государства и восстановлению милиции в сотрудничестве с региональными властями.
Внутренне перемещенные лица могут переселиться при переходном национальным правительством.
Реконструкция и развитие, заложенные в настоящее время в Сомали не будет продолжены, если насилие возобновится и нарушит независимость и суверенитет Республики Сомали.
Действующие с даты формирования национальной власти Национальной мирной конференцией в Арта, Джибути, любая политическая или военная организация милиции на территории Республики Сомали должна прекратить существовать.
Вооруженные группы на территории Республики Сомали должны передать их оружие национальной власти.
Национальная власть должна установить специальные законы, регулирующие формирование политических партий в Республике Сомали.
Переходная национальная власть должна подготовить федеральную систему правительства.
Эта Хартия должна быть основой следующей конституции, принимаемой народным референдумом в течение переходного периода.
ПНА должна превратиться в учредительное собрание за 12 месяцев до конца переходного периода.
Конституция Сомали, принятая в 1960 и другие национальные законы, не противоречащие этой Хартии, будет иметь силу закона в Республике Сомали.
Эта Хартия должна вступить в силу в день, когда делегаты Национальной мирной конференции в Арта, Джибути, одобрят ее и она сохраняет силу до принятия национальной Конституции.
Национальная власть должна подготовить за 12 месяцев переходного периода избирательные законы к референдуму, чтобы одобрить конституцию и федеральную систему правительства.
Переходный период в 3 года должен начаться после Национальной мирной конференции в Арта, Джибути.
15 Переходная национальная власть должна пытаться искоренять кумовство, фаворитизм и любая форма коррупции в Республике Сомали.
Текст на сомалийском языке должен быть официальным текстом Хартии.
Арта, Республика Джибути, 12 августа 2000 года.
КОНСТИТУЦИЯ ГОСУДАРСТВА КУВЕЙТ.
Во имя Аллаха, Благодетельный и Милосердный,
Мы, АБДУЛЛА АЛЬ-САЛЕМ АЛЬ-САБАХ,
ЭМИР Государства Кувейт,
С желанием осуществлять демократическое правление нашей дорогой
Страной и с верой в роль этой Страны в продвижении Арабского национализма и
в развитии мира во всем мире и человеческой цивилизации.
Стремясь к лучшему будущему для Страны, ее процветанию, высшему международному
положению и обществу, в котором гражданам обеспечена большая политическая свобода,
равенство и социальная справедливость, будущему, в котором будут сохранены традиции,
присущие Арабской природе через пробуждение гордости каждого отдельного индивидуума;
охраняя общественные интересы и осуществляя консультативное правление, также
поддерживая единство и стабильность в Стране; и
Принимая во внимание Закон Номер 1 принятый в 1962 г. и касающийся
системы правления в переходный период; и
Согласно резолюции Ассамблеи Избирателей;
Сим одобряю эту Конституцию и провозглашаю ее.
ЧАСТЬ I. ГОСУДАРСТВО И СИСТЕМА ПРАВЛЕНИЯ.
Статья 1.
Кувейт – независимое суверенное Арабское Государство. Ни его суверенитет, ни целостность его территории не могут быть нарушены.
Народ Кувейта является частью Арабской Нации.
Статья 2.
Религия Исламского Государства и Исламский Шариат будут основными источниками законодательства.
Статья 3.
Официальный язык Государства – арабский.
Статья 4.
Кувейт – наследственный Эмират, наследование принадлежит потомкам покойного Мубарака аль-Субаха.
Бесспорный наследник назначается в течение года с момента вступления на престол Эмира.
Его назначение будет проводиться в соответствии с Регламентом Эмирата и при одобрении Национальной Ассамблеей, выраженном большинством голосов ее членов на специальном заседании.
В случае, если назначение по вышеупомянутой процедуре не состоится, Эмир определяет, по крайней мере, трех потомков покойного Мубарака аль-Субаха, одному из которых Национальная Ассамблея поклянется в верности как Бесспорному Наследнику.
‘Бесспорный наследник должен получить большинство голосов, находиться в здравом уме и быть законным сыном родителей-мусульман.
Специальный закон, обнародованный в течение года с момента вступления в силу данной Конституции, утвердит другие принципы преемственности в Эмирате. Вышеупомянутый закон будет соответствовать данной Конституции, и поправки можно будет вносить только согласно процедуре, установленной Конституцией.
Статья 5.
Флаг, символ, эмблема, знаки отличия, Национальный Гимн Государства будут определены законом.
Статья 6.
Система правления в Кувейте будет демократической, при которой суверенитет принадлежит народу, источнику власти. Суверенитет будет осуществляться способом, определенным данной Конституцией.
ЧАСТЬ II. ОСНОВНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ ЧАСТИ
КУВЕЙТСКОГО ОБЩЕСТВА.
Статья 7.
Справедливость, Свобода и Равенство есть основами Общества; сотрудничество и взаимопомощь являют собой самые тесные связи между гражданами.
Статья 8.
Государство защищает основы Общества и обеспечивает безопасность, спокойствие и равные возможности для всех граждан.
Статья 9.
Семья является краеугольным камнем Общества. Она основывается на религии, нравственности и патриотизме. Закон охраняет целостность семьи, укрепляет ее связи и берет под свое покровительство материнство и детство.
Статья 10.
Государство заботится о молодежи и защищает ее от эксплуатации, морального, физического и духовного игнорирования.
Статья 11.
Государство гарантирует помощь престарелым гражданам, больным и инвалидам. Оно также предоставляет им социальную защиту и медицинскую помощь.
Статья 12.
Государство защищает наследие Ислама и Арабского народа и содействует развитию человеческой цивилизации.
Статья 13.
Образование, являющееся основным условием прогресса общества, гарантируется Государством и развивается при его поддержке.
Статья 14.
Государство способствует развитию науки, литературы и искусства и также поддерживает научные исследования.
Статья 15.
Государство заботиться о здоровье граждан и обеспечивает средства предупреждения и лечения болезней и эпидемий.
Статья 16.
Собственность, капитал и труд есть фундаментальными составляющими общественной структуры Государства и национального благосостояния. Они являются индивидуальными правами, имеют социальную функцию и регулируются законом.
Статья 17.
Общественная собственность есть нерушимой, и защищать ее – долг каждого гражданина.
Статья 18.
Частная собственность нерушима. Никто не может препятствовать использованию собственности, если это происходит в рамках закона. Ничья собственность не может быть экспроприирована за исключением тех случаев, когда она используется на благо государства и это определено законом. В таких случаях выплачивается равноценная компенсация.
Статья 19.
Широкая конфискация собственности запрещена. Конфискация какой-либо определенной собственности в виде штрафа может быть проведена только по решению суда и в условиях, определенных законом.
Статья 20.
Национальная экономика основывается на социальной справедливости, на честном сотрудничестве между общественной и частной деятельностью. Ее цель – это экономическое развитие, увеличение производительности, улучшение уровня жизни и достижение благосостояния граждан, все это в пределах закона.
Статья 21.
Природные ресурсы и доход, который они приносят, являются собственностью Государства. Оно обеспечивает их сохранение и надлежащее использование в интересах Государственной безопасности и национальной экономики.
Статья 22.
Отношения между работодателями и работниками и между землевладельцами и арендаторами регулируются законом на экономических принципах и в интересах социальной справедливости.
Статья 23.
Государство поддерживает кооперативную деятельность и накопление сбережений, оно контролирует систему кредитования.
Статья 24.
Система обложения налогами и пошлинами основывается на социальной справедливости.
Статья 25.
Государство обеспечивает единство общества, беря на себя последствия стихийных бедствий и катастроф, обеспечивает компенсацию за ущерб, причиненный войной и убытки, нанесенный любому человеку в результате выполнения воинского долга.
Статья 26.
Государственная служба — это служба национальным интересам со стороны официальных чиновников, которым она доверена
ЧАСТЬ III. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА
И ОБЯЗАННОСТИ.
Статья 27.
Кувейтское гражданство определяется законом. Любое ущемление или лишение гражданства недопустимо, кроме тех случаев, когда это предписано законом.
Статья 28.
Ни один гражданин Кувейта не может быть выслан из Кувейта и ему не могут чинить препятствия для возвращения в страну.
Статья 29.
Все люди равны перед законом в человеческом достоинстве, общественных правах и обязанностях не зависимо от расы, происхождения, языка и религии.
Статья 30.
Личная свобода гарантирована.
Статья 31.
Никто не может быть арестован, задержан, обыскан или принужден жить в определенном месте без ссылки на закон. Неприкосновенность жилища, свобода выбирать место жительства, свобода передвижения могут быть ограничены только в соответствии с законом.
Статья 32.
Состав преступления и соответствующее наказание устанавливаются только в соответствии со статьями закона. Наказание за преступление не может быть наложено, если соответствующий закон не вступил в силу.
Статья 33.
Наказание подбирается индивидуально.
Статья 34.
Обвиняемый человек считается невиновным, пока его вина не доказана в суде, где ему предоставлены необходимые гарантии права на защиту.
Ущемление физических и моральных прав обвиняемого человека запрещено.
Статья 35.
Свобода веры абсолютна. Государство предоставляет право проповедовать религию согласно с установившимися традициями при условии, что это не противоречит общественной политике и морали.
Статья 36.
Гарантирована свобода мысли и научных исследований. Каждый человек имеет право выражать и пропагандировать свое мнение словесно, письменно и любым другим способом в соответствии с условиями и порядком определенным законом.
Статья 37.
Гарантирована свобода прессы, печатания и опубликования в соответствии с условиями и способами, определенными законом.
Статья 38.
Гарантирована неприкосновенность жилища, куда нельзя войти без разрешения его владельца, кроме тех случаев, когда это определено законом и с соблюдением определенных процедур.
Статья 39.
Гарантирована свобода передачи информации через почту, телеграф и телефон, и ее конфиденциальность; соответственно не допускаются цензура и разглашение информации, кроме тех случаев, когда это определено законом и с соблюдением определенных процедур
Статья 40.
Право на образование для граждан Кувейта гарантируется Государством в соответствии с законом и в пределах социальной политики и морали. Начальное образование в соответствии с законом является обязательным и бесплатным.
Необходимый план по ликвидации безграмотности будет утвержден.
Государство уделяет особенное внимание физическому, моральному и умственному развитию молодежи.
Статья 41.
Каждый житель Кувейта имеет право на работу и право выбирать вид работы.
Работа – долг каждого гражданина, исходящий из личной гордости и общественного благосостояния. Государство будет прилагать усилия, чтобы сделать ее доступной и с приемлемыми условиями для каждого гражданина .
Статья 42.
Принудительного труда не будет, за исключением случаев крайней необходимости, определенных законом и соответствующей компенсацией.
Статья 43.
Гарантирована свобода формирования ассоциаций и союзов на национальной основе и для мирных целей так, как это определено законом и с соблюдением определенных процедур. Недопустимо принуждение к вступлению в какой-либо союз или ассоциацию.
Статья 44
Каждый человек имеет право на частные собрания без разрешения и предварительного соглашения, и полиция не имеет права вмешиваться в такие частные собрания.
Публичные митинги, процессии и собрания разрешены в соответствии с законом при условии, что их цель и средства мирные и не противоречат морали.
Статья 45
Каждый человек имеет право обращаться к властям в письменной форме и за собственной подписью. Только законно созданные организации и корпоративные органы имеют право обращаться к властям коллективно.
Статья 46.
Экстрадиция политических беженцев запрещена.
Статья 47.
Национальная оборона – это священный долг, и военная служба, которая регулируется законом, является почетной обязанностью граждан.
Статья 48.
Уплата налогов и государственных пошлин есть долгом, и происходит в соответствии с законом, который регулирует освобождение от уплаты налогов людей с низкими доходами так, чтобы обеспечить минимальный уровень жизни.
Статья 49.
Соблюдение общественного порядка и почтительное уважение общественной морали являются долгом, возложенным на каждого жителя Кувейта.
ЧАСТЬ IV. ВЛАСТЬ.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 50.
Система правления основывается на принципе разделения ветвей власти и их сотрудничества в соответствии со статьями Конституции. Ни она из этих ветвей власти не имеет права передавать все свои полномочия, определенные этой Конституцией или их часть.
Статья 51.
Законодательная власть в соответствии с Конституцией передается Эмиру и Национальной Ассамблее.
Статья 52.
Исполнительная власть в соответствии с конституцией передается Эмиру и Кабинету Министров.
Статья 53.
Судебная власть передается Судам, которые будут осуществлять ее от имени Эмира, и руководствуясь конституцией.
ГЛАВА II. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА.
Статья 54.
Эмир – глава Государства. Его особа неприкосновенна и нерушима.
Статья 55.
Эмир осуществляет руководство державой через своих Министров.
Статья 56.
Эмир, после традиционных консультаций, назначает и увольняет Премьер Министра. Эмир также назначает и увольняет Министров по рекомендации Премьер Министра.
Министры назначаются из членов Национальной Ассамблеи, а также из других персон.
Количество Министров не должно превышать одну треть от количества членов Национальной Ассамблеи.
Статья 57.
Кабинет переизбирается, как описано в предыдущей статье, в начале каждого законодательного срока Национальной Ассамблеи.
Статья 58.
Премьер Министр и Министры совместно отвечают перед Эмиром за общую политику Государства. Каждый Министр отдельно отвечает перед Эмиром за внутренние дела своего министерства.
Статья 59
Закон, описанный в статье 4 данной Конституции определяет условия , при которых Эмир осуществляет свою конституционную власть.
Статья 60
Перед передачей власти Эмир на специальном заседании Национальной Ассамблеи принимает следующую присягу:
«Я клянусь перед Всемогущим Богом уважать Конституцию и законы Государства, защищать свободу, интересы и собственность людей, охранять независимость и территориальную целостность Страны».
Статья 61.
В случае отсутствия в Бесспорного Наследника в Стране и при невозможности осуществления им руководства Страной, по Регламенту Эмирата Эмир назначает Заместителя, который будет в его отсутствие иметь его полномочия. Вышеупомянутый Регламент Эмирата может включать специальные разъяснения для осуществления руководства от имени Эмира, а также некоторые ограничения полномочий
Статья 62.
Заместитель Эмира должен соответствовать всем характеристикам, изложенным в статье 82 данной Конституции.of this Constitution. Если он Министр или член Национальной Ассамблеи, он не будет выполнять функции министра или принимать участие в работе Ассамблеи во время работы в качестве Заместителя Эмира.
Статья 63.
Прежде чем принять полномочия, Заместитель Эмира на специальном заседании Национальной Ассамблеи дает клятву, упомянутую в ст. 60 данной Конституции, и добавляет заключительную фразу:
«и быть верным Эмиру.»
В случае, если национальная Ассамблея не провод сессию, клятва дается перед Эмиром.
Статья 64.
`Положения ст. 131 данной конституции применимы к Заместителю Эмира
Статья 65.
Эмир имеет право инициировать, санкционировать и принимать законы. Принятие закона происходит в течение тридцати дней со дня его подачи Национальной Ассамблеей Эмиру. Этот период сокращается до семи дней в случае срочности. Решение о срочности принятия закона принимается большинством голосов членов Национальной Ассамблеи. Официальные праздники не учитываются при расчете периода принятия закона.
Если период принятия закона заканчивается, и Глава Государства не требует его пересмотра, закон считается санкционированным и будет провозглашен.
Статья 66.
Отправка законопроекта на пересмотр проводится согласно декрету и при наличии веских оснований. Если Национальная Ассамблея утвердила законопроект двумя третьими голосов, эмир одобряет и принимает закон в течение тридцати дней со дня подачи ему. Если законопроект не получил вышеупомянутого большинства, он не будет утверждаться на той же сессии. Если на следующей сессии Национальная Ассамблея примет тот же законопроект большинством голосов, Эмир санкционирует и принимает закон в течение тридцати дней после подачи ему.
Статья 67.
Эмир является главнокомандующим Вооруженных сил. Он назначает и увольняет офицеров в соответствии с законом.
Статья 68.
Эмир объявляет оборонительную войну. Захватническая война запрещена.
Статья 69.
Эмир принимает Закон о военном положении в случаях необходимости, обусловленной законом и в соответствии с определенной процедурой. Принятие Закона о военном положении проводится в соответствии с декретом. Такой декрет рассматривается Национальной Ассамблеей в течение пятнадцати дней после его подачи для принятия решения по будущему Закону о военном положении. В случае если Национальная Ассамблея распущена, он будет представлен на первом заседании новой Национальной Ассамблеи.
Военное положение, не будет сохраняться, если большинством голосов членов Ассамблеи не будет принято соответствующее решение.
Во всех случаях вопрос будет представляться в Национальную Ассамблею в соответствии с вышеупомянутой процедурой каждые три месяца.
Статья 70.
Эмир заключает договора по декрету и передает их незамедлительно в Национальную Ассамблею, прилагая соответствующую резолюцию. Договор будет иметь силу закона после его подписания, ратификации и опубликования в Официальной Газете.
Тем не менее, договоры о мире и вступлении в союзы или блоки; договоры, касающиеся территории Государства, его природных ресурсов или суверенитета либо социальных или индивидуальных прав граждан, торговые договоры, договоры о навигации и месте жительства, а также договоры, влекущих за собой дополнительные расходы, не заложенные в бюджет, а также такие, которые вносят поправки в законы Кувейта , входят в силу только если принимаются в соответствии с законом.
Ни при каких обстоятельствах договоры не могут включать секретные положения, противоречащие вышеперечисленным.
Статья 71.
В случае возникновения необходимости для принятия неотложных мер в период, когда Национальная Ассамблея находится в межсессионном периоде или распущена, эмир может издать декрет, который будет иметь силу закона, если он не будет противоречить Конституции и ассигнованиям, заложенным в бюджет
Такие декреты представляются в Национальную Ассамблею в течение пятнадцати дней после их издания. Если Национальная Ассамблея распущена или истек законный срок ее работы, такие декреты будут направляться на первое заседание следующей Ассамблеи. Если они не будут представлены в Ассамблею с соблюдением всех правил и нет неотложной необходимости в принятии решения по этому вопросу, они перестают иметь силу закона. Если они представлены, а Ассамблея их не утвердила, они также перестают иметь силу закона, пока ассамблея не утвердит их юридическую силу за прошедший период или не подтвердит каким-либо другим путем вытекающие из этого последствия.
Статья 72.
Эмир, в соответствии с декретом, выпускает инструкции, необходимые для выполнения законов, не исправляя или приостанавливая их, а также любым другим путем освобождая от их выполнения. Закон может предписать менее формальный документ, чем декрет для регулирования выполнения законов.
Статья 73.
Эмир по декрету санкционирует и издает постановления, необходимые для организации государственных служб и администрации, которые не противоречат закону.
Статья 74.
Эмир назначает и увольняет гражданских и военных чиновников и дипломатических представителей в зарубежные страны в соответствии с законом. Он также принимает верительные грамоты представителей зарубежных стран.
Статья 75.
Эмир по декрету может помиловать или заменить приговор. Однако, общая амнистия может быть объявлена только в соответствии с законом и только за преступления, совершенные до предложения о принятии амнистии.
Статья 76.
Эмир награждает Почетными Орденами в соответствии с законом.
Статья 77.
Деньги выпускаются от имени Эмира в соответствии с законом.
Статья 78.
Денежное содержание Главе Государства назначается по закону на срок его правления.
ГЛАВА III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.
Статья 79.
Ни один закон не будет обнародован, если он не был утвержден Национальной Ассамблеей и не одобрен Эмиром.
Статья 80.
Национальная Ассамблея состоит из пятидесяти членов, избираемых непосредственно по общему избирательному праву тайным голосованием в соответствии с положениями закона о выборах.
Министры, которые не являются выборными членами Национальной Ассамблеи, считаются по должности таковыми.
Статья 81.
Избирательные участки определяются по закону.
Статья 82.
Член Национальной Ассамблеи должен:
a. Быть гражданином Кувейта по происхождению в соответствии с законом.
b. Быть квалифицированным как избиратель в соответствии с законом о выборах.
c. Иметь не менее тридцати календарных лет на день выборов.
d. Свободно читать и писать на арабском языке.
Статья 83.
Срок работы Национальной ассамблеи составляет четыре года со дня первого заседания. Выборы новой Национальной Ассамблеи должны состояться в течение шестидесяти дней до истечения названного срока по соответствующим положениям ст. 107.
Члены, чей срок истек, могут быть переизбраны.
Срок работы Ассамблеи может быть продлен только в случае крайней необходимости в период войны и в соответствии с законом.
Статья 84.
Если по какой-либо причине место в Национальной Ассамблее оказывается свободным до конца истечения срока ее работы, вакансия заполняется через выборы в течение двух месяцев с момента ее объявления. Мандат нового члена будет действительным до того срока, что и у его предшественника.
Если вакансия случается в течение шести месяцев до окончания законного срока работы Ассамблеи, то она не заполняется
Статья 85.
Национальная Ассамблея проводит ежегодную сессию в течение не менее восьми месяцев. Сессия не может быть прервана, пока не утвержден бюджет.
Статья 86.
Ассамблея начинает обычную сессию в октябре каждого года по созыву Эмира. Если декрет о созыве не издан до первого числа названного месяца, временем созыва сессии считается 9.00 в третью субботу этого месяца. Если на такой день выпадает официальный праздник, то Ассамблея собирается на следующее утро.
Статья 87.
Несмотря на положения предыдущих двух статей, Эмир созывает первое заседание Национальной Ассамблеи в течение двух недель после окончания выборов. Если декрет о созыве не издан в течение названного периода, ассамблея собирается утром на следующий день после окончания этих двух недель. Соответствующие положения даны в положениях предыдущего ст..
Если дата созыва ассамблеи приходится на следующий день после ежегодной даты, упомянутой в ст. 86 Конституции, срок работы сессии, обусловленный в ст. 85 будет сокращен с учетом разницы в этих двух датах.
Статья 88.
Национальная Ассамблея по декрету созывается на внеочередную сессию, если Эмир считает это необходимым либо это принято большинством голосов членов Ассамблеи.
На внеочередной сессии Ассамблея рассматривает только вопросы, ради которых она созывалась либо рассматривает дополнительные вопросы по согласию с Кабинетом.
Статья 89.
Эмир объявляет о прерывании обычных и внеочередных сессий.
Статья 90.
Любое собрание Ассамблеи, проводимое в другое время или в другом месте, не определенном для ее созыва, считается незаконным, и любые принятые решения по закону не будут иметь юридической силы.
Статья 91.
Прежде, чем принимать на себя обязанности в Ассамблее или ее комитетах, член Национальной Ассамблеи дает следующую клятву перед Ассамблеей на открытом заседании:
«Я клянусь перед Всемогущим Богом быть верным Стране и Эмиру, почитать Конституцию и законы Государства, защищать свободу, интересы и собственность народа и выполнять свои обязанности честно и правдиво.
Статья 92.
Национальная Ассамблея избирает на своем первом заседании на весь срок работы Спикера и Вице спикера из числа своих членов. Если должность становится вакантной, Ассамблея выбирает приемника на оставшийся срок
Во всех случаях выбор делается большинством голосов присутствующих членов. Если большинства голосов не удалось достичь в первом голосовании, будут проведены следующие выборы между двумя кандидатами, в которых один из них наберет большее количество голосов. Если более двух кандидатов получат равное количество голосов, все эти кандидаты примут участие в повторном голосовании. В этом случае будет избран кандидат, который наберет большее количество голосов. Если в последнем голосовании счет голосов будет равный, выбор делается по жребию
На первом заседании до проведения выборов председательствует самый старый член Ассамблеи.
Статья 93.
Ассамблея в течение первой недели своей работы формирует комитеты, необходимые для ее функционирования. Эти комитеты могут выполнять свои обязанности в период перерыва в работе Ассамблеи, с тем, чтобы их рекомендации были учтены, когда Ассамблея будет созвана вновь.
Статья 94.
Заседания Национальной Ассамблеи проводятся открыто, хотя могут проводиться и тайно по просьбе Правительства, Спикера Национальной Ассамблеи, Ассамблеи или десяти ее членов. Дебаты по такой просьбе будут проводиться тайно.
Статья 95.
Национальная Ассамблея выносит решение о правомерности выбора ее членов. Выборы объявляются недействительными только большинством голосов членов Ассамблеи. Отправление правосудия по закону может быть передано в судебный орган.
Статья 96.
Национальная Ассамблея имеет полномочия принимать отставку своих членов. находится в компетенции
Статья 97.
Для того чтобы заседание Национальной Ассамблеи имело юридическую силу, должны присутствовать более половины ее членов. Решения принимаются абсолютным большинством голосов присутствующих членов, кроме тех случае, когда необходимо специальное большинство. Если голоса разделились поровну, предложение считается непринятым.
Статья 98.
Сразу же после формирования каждый кабинет представляет свою программу в Национальную Ассамблею. Ассамблея может сделать свои замечания относительно программы.
Статья 99.
Каждый член Национальной Ассамблеи может задать Премьер министру и министрам вопросы, касающиеся их служебных обязанностей. И только тот, кто задал вопрос, может прокомментировать ответ.
Статья 100.
Каждый член Национальной Ассамблеи может дать ответ на запрос Премьер министра и министров по вопросам, входящим в его компетенцию.
Дебаты по таким запросам будут проводиться по истечении восьмидневного срока после их подачи, кроме случаев крайней необходимости и по согласию министра, которого это касается.
Согласно положениям статей 101 и 102 Конституции запрос может касаться выражения недоверия.
Статья 101.
Каждый министр отвечает перед Национальной Ассамблеей за дела своего министерства. Если Ассамблея принимает решение о выражении недоверия министру, он считается в отставке со дня голосования по вопросу выражения недоверия и должен незамедлительно снять с себя все официальные полномочия. Вопрос о доверии министру выносится только по его просьбе или по требованию, подписанному десятью членами, которое подается после дебатов в ответ на запрос, касающийся данного министра. Ассамблея выносит решение по таким вопросам по истечении семидневного периода со дня их подачи.
Выражение недоверия министру выносится большинством голосов членов Ассамблеи, исключая министров. Министры не принимают участи в голосовании по вопросу о выражении недоверия.
Статья 102.
Премьер министр не занимает никаких других должностей; вопрос о выражении недоверия ему не может быть поднят перед Национальной Ассамблеей
Тем не менее, если Национальная Ассамблея примет решение, учитывая положения предыдущего ст., что она не может сотрудничать с Премьер министром, вопрос об этом будет поставлен перед Главой Государства. В таком случае Эмир может освободить от должности Премьер министра и назначить новый Кабинет или распустить Ассамблею.
В случае роспуска, если новая Ассамблея примет решение вышеупомянутым большинством голосов, что она не может сотрудничать с названным министром, он считается в отставке со дня принятия решения. После этого формируется новый Кабинет.
Статья 103.
Если по какой либо причине Премьер министр или министр освобождает должность, он продолжает исполнять свои обязанности до назначения преемника.
Статья 104.
Эмир открывает ежегодную сессию Национальной Ассамблеи, где он произносит речь, делая обзор ситуации в стране и важных государственных вопросов за предыдущий год. Он также намечает проекты и реформы, которыми должно заняться
Эмир может уполномочить Премьер министра открыть Ассамблею или произнести речь.
Статья 105.
Национальная Ассамблея учреждает из своих членов комитет для составления ответной речи, в которой изложены комментарии и пожелания Ассамблеи. После того как вышеназванный ответ будет одобрен Ассамблеей, его передают Эмиру.
Статья 106.
Эмир может по декрету отсрочить заседание Национальной Ассамблеи на период не более чем один месяц. Отсрочка может повторяться в течение одной сессии еще один раз по согласию с Ассамблеей. Период перерыва не учитывается в общий срок работы сессии.
Статья 107.
Эмир может распустить Национальную Ассамблею декретом, в котором указаны причины роспуска. Тем не менее, роспуск Ассамблеи не может повторяться по одним и тем же причинам.
В случае роспуска Ассамблеи, выборы новой Ассамблеи должны быть проведены не позже, чем через два месяца со дня ее роспуска.
Если выборы не будут проведены в течение этого времени, восстанавливается состав старой Ассамблеи, который будет иметь полные конституционные права. Работа Ассамблеи начинается немедленно, как если бы роспуска не было. Ассамблея продолжает функционировать до выборов новой Ассамблеи
Статья 108.
Член Ассамблеи представляет всю нацию. Он защищает общественные интересы и, выполняя свои обязанности в Ассамблее или ее комитетах, не подчиняется никаким властям.
Статья 109.
Член Ассамблее имеет право инициировать закон. Ни один закон, предложенный членом Национальной Ассамблеи и отвергнутый ею, не может повторно вноситься на рассмотрение во время одной и той же сессии.
Статья 110.
Член Национальной Ассамблеи может свободно выражать любые взгляды или мнения в Ассамблее или ее комитетах. В этой связи, он ни при каких условиях не может быть обвинен.
Статья 111.
Кроме случаев flagrante delicto, никакие меры, включая обыск, арест, задержание и любые другие штрафные санкции не могут быть применены к члену Ассамблеи во время ее работы, кроме как по разрешению Ассамблеи. Ассамблея должна быть уведомлена о любых принимаемых к ее членам карательных мерах во время сессии в соответствии вышеназванными положениями. Ассамблея на первом же заседании должна быть уведомлена о таких мерах, примененных по отношению к ее членам в перерыве между сессиями. В любом случае, если Ассамблея не вынесла решения по вопросу обвинения в течение одного месяца с момента его подачи, считается, что разрешение было дано.
Статья 112.
По просьбе, подписанной пятью членами, любой вопрос, затрагивающий общественные, интересы может быть представлен в Национальную Ассамблею для обсуждения в целях обеспечения разъяснения политики правительства и обмена мнениями. Все другие члены также имеют право принимать участи в дискуссии.
Статья 113.
Национальная Ассамблея может выражать свои пожелания по общественным вопросам. Если Правительство не может выполнить эти пожелания, оно представляет в Ассамблею обоснования. Ассамблея может один раз высказать свое мнение о причинах отказа.
Статья 114.
Национальная Ассамблея всегда имеет право назначать комитеты по расследованию либо уполномочить одного или более ее членов для расследования любого вопроса в рамках их компетенции. Министры и все правительственные чиновники должны представить любые требуемые доказательства, документы и отчеты.
Член Национальной Ассамблеи не может вмешиваться в работу Судебной или Исполнительной власти.
Статья 115.
Ассамблея учреждает кроме своих постоянных комитетов специальные комитеты для работы с обращениями и жалобами граждан, поданными в Ассамблею. Комитет делает запросы компетентным лицам и уведомляет человека о результатах рассмотрения обращений.
Статья 116.
Премьер министр и министры могут выступать всегда, когда попросят слова. Они могут попросить помощи у любого старшего чиновника или уполномочить его выступить от своего имени. Ассамблея может попросить министра присутствовать на заседании, если должен обсуждаться вопрос о работе его министерства. Премьер министр или кто-либо из министров представляют Кабинет на заседаниях Ассамблеи.
Статья 117.
Национальная Ассамблея устанавливает регламент работы Ассамблеи и ее комитетов, обсуждения, голосования, подачи запросов и всех других функций, определенных Конституцией. Регламент определяет санкции для любого члена, который нарушает порядок или отсутствует на заседаниях Ассамблеи и комитетов без уважительной причины.
Статья 118.
Поддержание порядка в Национальной Ассамблее возлагается на ее Председательствующего. Ассамблея имеет специальную охрану, которая подчиняется Председательствующему
Статья 119.
Оплата работы председательствующего, его заместителя и членов определяется законом. Изменения в оплате могут приниматься только с началом законного срока работы Ассамблеи.
Статья 120.
Работа в национальной Ассамблее не совместима с другой государственной службой, кроме тех случаев, когда совместительство разрешено в соответствии с Конституцией. В таких случаях право на зарплату члена Ассамблеи и право на зарплату на государственной службе не должны смешиваться.
Закон определяет другие случаи несовместимости.
Статья 121.
Во время членства в Национальной Ассамблее депутат не может быть назначен в совет директоров компании, не может участвовать в концессиях, учрежденных правительством или общественными организациями.
Далее во время упомянутого членства он не может покупать или арендовать государственную собственность. Он также не может сдавать, продавать либо обменивать свою собственность правительству, кроме как через государственный аукцион или тендер, а также в соответствии с системой принудительного отчуждения.
Статья 122.
Во время работы в Национальной Ассамблее ее члены, за исключением тех, которые имеют право на совмещение с государственной службой, не могут быть награждены правительственными наградами.
ГЛАВА IV. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.
Раздел I. Кабинет.
Статья 123.
Совет Министров контролирует государственные департаменты. Он определяет общую политику Правительства, следит за ее выполнением и и контролирует работу правительственных департаментов.
Статья 124.
Закон устанавливает оплату работы Премьер министра и министров.
Все остальные положения, касающиеся министров, относятся к Премьер министру, если нет отдельных указаний..
Статья 125.
Министр должен соответствовать квалификациям, изложенным в ст. 82 данной Конституции.
Статья 126.
Прежде чем приступить к своим обязанностям, премьер министр дает клятву перед Эмиром, как определено в ст. 91 данной Конституции.
Статья 127.
Премьер министр председательствует на заседаниях Совета Министров и координирует работу разных министерств. ministries.
Статья 128.
Обсуждения в Совете Министров тайные. Решения принимаются только если присутствует большинство членов и с одобрения большинства присутствующих. В случае подачи равного числа голосов, преобладает то решение, за которое голосовал Премьер министр. .
Меньшинство может принять мнение большинства или уйти в отставку.
Решения Кабинета Министров подаются Эмиру для одобрения в случаях, когда необходимо издание декрета.
Статья 129.
Отставка Премьер министра или его отстранение от должности влечет за собой отставку или отстранение всех министров.
Статья 130.
Каждый министр контролирует дела своего министерства и проводит общую политику Правительства. Он также издает распоряжения по министерству и следит за их выполнением.
Статья 131
Исполняя обязанности, министр не должен занимать никакие другие государственные должности и вести даже косвенно любую профессиональную, промышленную, коммерческую либо финансовую деятельность. Он не должен участвовать в любых государственных или общественных концессиях. Он не может совмещать министерский пост с участием в совете директоров какой-либо компании.
Статья 132.
Специальный закон определяет нарушения, которые могут быть совершены министром в период выполнения им обязанностей. Он также определяет процедуру обвинения и суда и выбор полномочных чиновников для проведения такого суда, не затрагивая других законов, касающихся обычных исков и гражданской ответственности.
Статья 133.
Закон регламентирует общие и муниципальные органы самоуправления таким образом, чтобы обеспечить им независимость под руководством и контролем Правительства.
Раздел II. Финансовые Вопросы.
Статья 134.
Налоги устанавливаются, отменяются либо в них вносятся поправки строго в соответствии с законом. Никто не может быть частично или полностью освобожден от уплаты налогов, кроме случаев, когда это определено законом. Дополнительные налоги, гонорары или пошлины платятся только в рамках закона.
Статья 135.
Закон предписывает правила сбора общественных фондов и процедуру их расходования.
Статья 136.
Государственные займы предоставляются в соответствии с законом. Правительство может предоставить или гарантировать заем в соответствии с законом либо в пределах лимитов фондов для названных целей, предусмотренных бюджетом.
Статья 137.
Общественные учреждения и местные общественные законные организации могут предоставлять или гарантировать займы в соответствии с законом.
Статья 138.
Закон устанавливает правила для защиты государственной собственности, управления нею, определяет условия ее использования и лимиты, в которых эта собственность может быть отчуждена. Law shall lay down rules for the protection of State properties, their administration, the conditions of their disposal, and the limits within which any of these properties may be relinquished.
Статья 139.
Финансовый год определяется законом.
Статья 140.
Правительство планирует ежегодный бюджет, включая доходы и расходы государства, и представляет его в Национальную Ассамблею для ознакомления и утверждения не менее, чем за два месяца до конца финансового года.
Статья 141.
Бюджет обсуждается Национальной Ассамблее часть за частью. Государственные расходы, предназначенные для определенных целей, могут быть приняты только в соответствии с законом.
Статья 142.
Закон может выделить определенные ассигнования более чем на один год, если того требует характер расходов при условии, что каждый бюджет будет учитывать эти расходы либо будет составлен дополнительный бюджет, покрывающий более чем один год.
Статья 143.
Бюджетный закон не может включать положения, устанавливающие новые налоги, увеличивающие существующие налоги, вносящие поправки в существующий закон или препятствующие изданию специального закона по которому Конституция обеспечивает выполнение закона.
Статья 144.
Бюджет создается по закону.
Статья 145.
Если бюджетный закон не был принят до начала финансового года, бюджет предыдущего года остается в силе пока не будет принят новый и не будет укомплектована доходная и расходная части бюджета в соответствии с законом, который имел юридическую силу в конце предыдущего года.
Статья 146.
Любые расходы, не включенные в бюджет либо превышение бюджетных ассигнований, а также перевод фондов из одной части бюджете в другую осуществляется по закону.
Статья 147.
Ни в каких случаях не допускается превышение максимально установленной расходной части, включенной в бюджетный закон либо издание законов, вносящих поправки в него.
Статья 148.
Закон определяет как независимый, так и дополнительный бюджет, к которому применяются положения бюджета Государства.
Статья 149.
Итоговые отчеты финансовой администрации Государства за предыдущий год представляются в Национальную Ассамблею для рассмотрения и утверждения в течение четырех месяцев после конца вышеупомянутого года.
Статья 150.
Правительство должно представлять в Национальную Ассамблею, по крайней мере, один раз в течение работы очередной сессии отчет о финансовом положении в Государстве.
Статья 151.
Финансовый контроль и аудиторская комиссия утверждаются по закону, который обеспечивает их независимость. Комиссия прикрепляется к Национальной Ассамблее и помогает Правительству и Национальной Ассамблее контролировать поступление доходов Государства и распределение расходов в рамках бюджета. Комиссия подотчетна как Правительству, так и Национальной Ассамблее, куда представляет ежегодный отчет о своей деятельности и свои замечания.
Статья 152.
Любые концессии по эксплуатации природных ресурсов или государственной службы создаются только в рамках закона и на ограниченный период. В этой связи подготовительные меры будут способствовать операциям по разработке и эксплуатации, а также обеспечат публичность и конкуренцию.
Статья 153.
Монополии могут создаваться только по закону и на ограниченный период.
Статья 154.
Закон регулирует денежное обращение и банковскую систему; он устанавливает стандарты, системы весов и мер.
Статья 155.
Закон регулирует зарплаты, пенсии, компенсации, субсидии и награды, которые выдаются из Государственной казны.
Статья 156.
Закон устанавливает ассигнования, относящиеся к бюджету и конечные отчеты местных органов и властей, которые являются юридическими лицами.
Раздел III. Военные Действия.
Статья 157.
Мир – это цель Государства и защита целостности Страны, которая является частью Великого Арабского Мира, является обязанностью каждого гражданина.
Статья 158.
Прохождение воинской службы регулируется законом.
Статья 159.
Только Государство может создавать вооруженные силы и государственные охранные органы в соответствии с законом.
Статья 160.
Мобилизация общая или частичная регулируется законом.
Статья 161.
Верховный Совет Обороны устанавливается для проведения действий, связанных с обороной и защитой целостности Страны, а также для контроля над вооруженными силами в соответствии с законом.
ГЛАВА V. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Статья 162.
По четность судебной власти, честность и беспристрастность судей являются основой правления и гарантией прав и свобод.
Статья 163.
В отправлении правосудия судьи не должны подчиняться властям. В процесс правосудия не допускается чье-либо вмешательство. Закон гарантирует независимость судебной власти и устанавливает гарантии и положения, касающиеся судей, а также условия их несменяемости .
Статья 164.
Закон регулирует создание судов разных видов и степеней и определяет их функции и юрисдикцию. За исключением времени введения военного положения в юрисдикции трибуналов находятся только военные преступления, совершенные членами вооруженных и охранных структур, которые рассматриваются в рамках закона.
Статья 165.
Заседания в судах открытые за исключением особых случаев, предусмотренных законом.
Статья 166.
Право защиты в суде гарантировано всем людям. Закон определяет процедуру и способ, необходимые для осуществления этого права.
Статья 167.
Государственная обвинительная служба накладывает наказание от имени общества. Она контролирует дела судебной полиции, наблюдает за соблюдением уголовного права, преследованием преступников и выполнением приговоров. Закон регулирует этот орган, устанавливает его обязанности, определяет условия и гарантии для тех, кто выполняет эти функции.
Статья 168.
Система судебных органов имеет Верховный Совет, который регулируется законом, и его функции также определены законом.
Статья 169.
Закон регулирует рассмотрение административных исков через специальную Судебную Палату и устанавливает их организацию и способ принятия административной юрисдикции, имеющей полномочия аннулировать и компенсировать по административным актам, а не по законам.
Статья 170.
По закону создается орган, который оказывает юридические консультации министерствам и государственным департаментам и разрабатывает законопроекты и распоряжения. Закон также регулирует представительство Государства и государственных органов перед Судом.
Статья 171.
По закону может устанавливаться Совет Государства для принятия на себя административной юрисдикции, оказания юридической помощи, разработки законов и распоряжений, упомянутых в предыдущих двух ст.ах.
Статья 172.
Закон предусматривает способы разрешения конфликтов по поводу юрисдикции между различными типами судов.
Статья 173.
Закон определяет юридический орган, в компетенции которого находятся спорные вопросы о соответствии законов и распоряжений Конституции, и устанавливает их юрисдикцию и процедуру решения.
Закон обеспечивает право как Правительства, так и заинтересованных партий подвергать сомнению конституционность законов и распоряжений в вышеназванном органе.
Если вышеназванный орган признает закон или распоряжение неконституционным, то он будет считаться аннулированным и недействительным.
ЧАСТЬ V. ОБЩИЕ И ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 174.
Эмир или одна треть членов Национальной Ассамблеи имеют право предлагать пересмотр данной конституции, внося поправки или аннулируя одно или более положений, а также добавляя новые положения.
Если Эмир и большинство членов Национальной Ассамблеи санкционируют принцип пересмотра и предмет обсуждения, Ассамблея обсуждает законопроект ст. ссылаясь на ст.. Одобрение двумя третьими большинства голосов нужно для того, чтобы законопроект был утвержден. Исправление вступает в силу после одобрения и обнародования его Эмиром независимо от положений ст.ов 65 и 66 данной Конституции.
Если принципы пересмотра или предмет обсуждения отвергнуты, он может быть представлен еще раз не менее чем через год с момента непринятия.
Поправки могут вноситься в Конституцию не ранее чем через пять лет с момента ее вступления в силу.
Статья 175.
Положения, относящиеся к системе Эмирата в Кувейте и принципы свободы и равенства, гарантированные этой Конституцией не могут быть предложены для пересмотра за исключением названия Эмирата и в случаях предоставления больших свобод и равенства.
Статья 176.
Положения о власти Эмира, определенные данной Конституцией, не могут быть предложены для пересмотра в период, когда Заместитель Эмира действует от его имени.
Статья 177.
Вступление в силу данной Конституции не оказывает влияния на договоры и конвенции ранее заключенные Кувейтом с другими государствами и международными организациями.
Статья 178.
Законы публикуются в Официальной Газете в течение двух недель после их принятия и вступают в силу через месяц после их опубликования. Последний период может быть продлен или уменьшен для любого закона специальными положениями, включенными в него.
Статья 179.
Законы можно применять к происходящему с момента вступления их в силу и, таким образом, они не влияют на то, что происходило до этой даты. Тем не менее, при рассмотрении дел, которые не предусматривают карательных мар, закон может при одобрении большинством голосов Национальной Ассамблеи иметь обратную силу.
Статья 180.
Все положения законов, распоряжений, декретов, приказов и решений, принятые до вступления в силу данной Конституции продолжают применяться за исключением тех случаев, когда в них были внесены поправки или они были аннулированы в соответствии с процедурой, изложенной в данной Конституции и при условии, что они не противоречат ей.
Статья 181.
Положения данной Конституции могут быть приостановлены только в случае военного положения и в пределах, установленных законом. В этот период, ни при каких условиях не могут быть приостановлены заседания Национальной Ассамблей и не может быть нарушена неприкосновенность ее членов.
Статья 182.
Данная Конституция публикуется в Официальной Газете и вступает в силу с момента заседания Национальной Ассамблеи, которая состоится не позже января 1963 года
Статья 183.
Закон Номер 1 от 1962 года, касающийся системы правительства в переходный период продолжает иметь свою силу, и теперешние члены Правомочной Ассамблеи продолжают исполнять свои обязанности, утвержденные вышеназванным законом до заседания Национальной Ассамблеи
Его Высочество Шейх Абдулла Аль-Салем

Сборник конституций исламских государств (часть 1)

Рубрики

Последние поступления

Ссылки